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胡家勇:十三五,引領經濟發(fā)展新常態(tài)的幾個要點

來源:未知 日期:2015-12-07 點擊:

      經過30多年的改革開放和經濟發(fā)展,我國經濟社會的基本格局發(fā)生了質的變化。粗放型經濟發(fā)展不能再持續(xù)下去,必須走創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展道路;技術模仿的空間縮小,核心技術和主導技術必須依賴自主研發(fā);產業(yè)結構面臨轉型升級,需要向技術和價值鏈中高端、結構更優(yōu)化和適應新需求邁進;大眾消費時代即將到來,人們更加講究生活質量,消費的個性化和多樣化特征更加明顯。
  
  “十三五”規(guī)劃將在我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下制定和實施,順應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)應該成為“十三五”規(guī)劃制定的基本思路,需要注重以下幾個重要問題。
  
  正確處理好政府與市場的關系。新常態(tài)下,經濟關系更加復雜,分工更加細密,微觀信息、個人知識和個人財富將發(fā)揮更大作用。政府的作用在于營造“大眾 創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的制度環(huán)境,讓市場在資源配置中起決定性作用。“十三五”期間,政府的作用可以概括為著力完善“四大框架”:一是完善現代市場經濟的制度框架,包括完善產權保護和市場監(jiān)管制度;二是完善現代生產力框架,主要是完善基礎設施網絡,提高互聯互通和安全快捷水平,使之與產業(yè)結構和消費結構現代化相適應,特別要加快信息基礎設施的建設和完善,使各類信息的流動更加順暢,費用更加低廉;三是完善社會福利框架,填補養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、扶貧和社會風險等方面的資金缺口,加快福利基礎設施建設,提高人民群眾的安全感和幸福感;四是完善宏觀調控框架,構建有效的預調、微調機制,確保微觀主體確立良好而穩(wěn)定的 預期,實現經濟的平穩(wěn)增長。
  
  培育經濟新增長點。培育新增長點、邁向產業(yè)結構中高端是確立新增長模式的關鍵,也是“十三五”時期推動生產力變革的一項重要任務。從國際視野看,信息網絡、生物科技、清潔能源、新材料與先進制造等正孕育著一批具有重大產業(yè)變革前景的技術突破。我國在其中一些領域處于前沿水平,要抓住新一輪技術變革浪潮的機遇,基于新技術培育新增長點,在若干新技術和新產業(yè)領域努力實現“彎道超車”。從區(qū)域發(fā)展看,我們要更加重視中西地區(qū)和東北老工業(yè)基地帶動整體經濟增長的作用,培育新增長極,在區(qū)域均衡發(fā)展上尋找機會和邁出新步伐。
  
  增強居民消費對經濟的拉動作用,形成新的經濟循環(huán)。提高居民的消費能力,再由消費來引導投資,進而拉動經濟增長,會實現不同以往的經濟循環(huán)和平衡, 這種新循環(huán)和新平衡中包含著更高的社會福利和幸福感。從經濟成長階段來看,我國已經開始步入美國經濟學家羅斯托所謂的“走向成熟階段”和“大眾消費階段”,消費者更加重視產品品質和科技含量,更加重視教育、休閑、娛樂、保健等消費。要促進消費水平提高和消費結構升級,使之成為推動產業(yè)結構升級的內在動力。
  
  促進民營經濟健康發(fā)展,使之成為中國經濟持續(xù)增長的源泉。民營經濟在就業(yè)、投資、產值上的貢獻已經非常突出,并成為技術創(chuàng)新的一支重要力量。“十三五”時期,政策重點需要更多地轉向民營經濟,通過構建公平競爭環(huán)境,使民營企業(yè)強健起來,更富創(chuàng)新能力和活力,能夠在高新技術領域展開國際競爭。為此,需要確保民營經濟在法律保護、獲得生產要素、進入重要生產領域等方面享有平等權利。


 作者為中國社會科學院經濟研究所研究員
 

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胡家勇:十三五,引領經濟發(fā)展新常態(tài)的幾個要點

2015-12-07 來源:未知 點擊:

      經過30多年的改革開放和經濟發(fā)展,我國經濟社會的基本格局發(fā)生了質的變化。粗放型經濟發(fā)展不能再持續(xù)下去,必須走創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展道路;技術模仿的空間縮小,核心技術和主導技術必須依賴自主研發(fā);產業(yè)結構面臨轉型升級,需要向技術和價值鏈中高端、結構更優(yōu)化和適應新需求邁進;大眾消費時代即將到來,人們更加講究生活質量,消費的個性化和多樣化特征更加明顯。
  
  “十三五”規(guī)劃將在我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下制定和實施,順應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)應該成為“十三五”規(guī)劃制定的基本思路,需要注重以下幾個重要問題。
  
  正確處理好政府與市場的關系。新常態(tài)下,經濟關系更加復雜,分工更加細密,微觀信息、個人知識和個人財富將發(fā)揮更大作用。政府的作用在于營造“大眾 創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的制度環(huán)境,讓市場在資源配置中起決定性作用。“十三五”期間,政府的作用可以概括為著力完善“四大框架”:一是完善現代市場經濟的制度框架,包括完善產權保護和市場監(jiān)管制度;二是完善現代生產力框架,主要是完善基礎設施網絡,提高互聯互通和安全快捷水平,使之與產業(yè)結構和消費結構現代化相適應,特別要加快信息基礎設施的建設和完善,使各類信息的流動更加順暢,費用更加低廉;三是完善社會福利框架,填補養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、扶貧和社會風險等方面的資金缺口,加快福利基礎設施建設,提高人民群眾的安全感和幸福感;四是完善宏觀調控框架,構建有效的預調、微調機制,確保微觀主體確立良好而穩(wěn)定的 預期,實現經濟的平穩(wěn)增長。
  
  培育經濟新增長點。培育新增長點、邁向產業(yè)結構中高端是確立新增長模式的關鍵,也是“十三五”時期推動生產力變革的一項重要任務。從國際視野看,信息網絡、生物科技、清潔能源、新材料與先進制造等正孕育著一批具有重大產業(yè)變革前景的技術突破。我國在其中一些領域處于前沿水平,要抓住新一輪技術變革浪潮的機遇,基于新技術培育新增長點,在若干新技術和新產業(yè)領域努力實現“彎道超車”。從區(qū)域發(fā)展看,我們要更加重視中西地區(qū)和東北老工業(yè)基地帶動整體經濟增長的作用,培育新增長極,在區(qū)域均衡發(fā)展上尋找機會和邁出新步伐。
  
  增強居民消費對經濟的拉動作用,形成新的經濟循環(huán)。提高居民的消費能力,再由消費來引導投資,進而拉動經濟增長,會實現不同以往的經濟循環(huán)和平衡, 這種新循環(huán)和新平衡中包含著更高的社會福利和幸福感。從經濟成長階段來看,我國已經開始步入美國經濟學家羅斯托所謂的“走向成熟階段”和“大眾消費階段”,消費者更加重視產品品質和科技含量,更加重視教育、休閑、娛樂、保健等消費。要促進消費水平提高和消費結構升級,使之成為推動產業(yè)結構升級的內在動力。
  
  促進民營經濟健康發(fā)展,使之成為中國經濟持續(xù)增長的源泉。民營經濟在就業(yè)、投資、產值上的貢獻已經非常突出,并成為技術創(chuàng)新的一支重要力量。“十三五”時期,政策重點需要更多地轉向民營經濟,通過構建公平競爭環(huán)境,使民營企業(yè)強健起來,更富創(chuàng)新能力和活力,能夠在高新技術領域展開國際競爭。為此,需要確保民營經濟在法律保護、獲得生產要素、進入重要生產領域等方面享有平等權利。

 作者為中國社會科學院經濟研究所研究員