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“十三五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢解讀
來源:未知 日期:2015-12-23 點(diǎn)擊:次
五年前,我向溫家寶總理提出建議“穩(wěn)定全國的物價(jià)總水平,關(guān)鍵在于穩(wěn)定肉禽蛋菜價(jià)格,而肉禽蛋菜的價(jià)格重在肉禽蛋菜的生長和流通”?,F(xiàn)在肉禽蛋菜的生產(chǎn)總體上還是千家萬戶小生產(chǎn),千家萬戶小生產(chǎn)對應(yīng)的是千變?nèi)f化大變化,小生產(chǎn)和大變化要對接,這個(gè)對接是千斤重?fù)?dān),農(nóng)民挑不起這個(gè)重?fù)?dān),各級黨委政府責(zé)無旁貸,我們的米袋子菜籃子絕對不能放松。
一、“十三五”時(shí)期成為實(shí)現(xiàn)全面小康的決勝階段
我們還有20多天就進(jìn)入了2016年,2016年是什么時(shí)段?2016—2020年,這是我們“十三五”期間,我參加了“十三五”規(guī)劃工作,在這里我們從“十三五”規(guī)劃和五中全會談起。再有20多天進(jìn)入了“十三五”,“十三五”最重要的任務(wù)是什么?就是總書記在五中全會上明確講的,就是實(shí)現(xiàn)全面小康的決勝階段。未來的五年對于中華民族來說至關(guān)重要,未來五年,我們面對的是一個(gè)多重矛盾相互疊加一個(gè)十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
另一方面,一定要認(rèn)識到未來的五年,它還是中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大有作為的一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇發(fā)展期。怎么來看未來五年?還是要把握住未來五年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征。關(guān)于階段性特征,總書記在五中全會,包括“十三五”規(guī)劃都作了表述,怎么表述?總書記用了三句話來表述我們未來五年的特征,就是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化。同時(shí),五中全會和“十三五”規(guī)劃又要求我們必須要遵循三個(gè)規(guī)律,第一我們要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,第二我們要遵循自然規(guī)律,要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,第三我們要遵循社會規(guī)律,實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。所以,五中全會上提出我們最重要的任務(wù)是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,而且提出五大發(fā)展理念,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
二、速度換檔是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律
我先從速度變化講起,大家近日都深感中國經(jīng)濟(jì)下行的壓力,感到困難很大,我們回顧一下中國經(jīng)濟(jì),我們從1978年改革開放到現(xiàn)在,37年,我們的37年,我們前35年中國平均增長速度9.8%,9.8%是什么概念?在過去30多年我們這個(gè)速度在世界是名列前茅的,而現(xiàn)在有人批評我們過去的高速度,這個(gè)不對,為什么?你把時(shí)間回到我們的1978年,1978年的時(shí)候全國城市人均收入一年342元,1978年的農(nóng)民年均人收入只有133元,廣西低于全國的平均數(shù)。而在那個(gè)時(shí)期,大家都知道,我們吃飯要糧票,穿衣服要布票……回到那個(gè)時(shí)期,我們的突出問題、主要矛盾是什么?首先是吃飽肚子,只有肚子飽了才能發(fā)展。在那個(gè)歷史階段,鄧小平同志教育我們,我們的速度要快一點(diǎn)。所以,在那個(gè)歷史我們追求速度,保持一個(gè)較快的速度至關(guān)重要。
正因?yàn)橛辛?0多年的高速發(fā)展才有今天中國的成就,不知道大家有沒有注意到,隨著中國30多年的高速發(fā)展,中國發(fā)生了變化。什么變化?我曾經(jīng)講過,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的突出矛盾,它的變化和中國人吃的變化是一致的,我在人民日報(bào)寫了一篇文章,中國人的吃,這30多年經(jīng)歷了三個(gè)階段,第一個(gè)階段是吃飽,主要矛盾是數(shù)量問題,能吃多少,能不能保證大家吃飽,第二個(gè)階段是吃好,大魚大肉、山珍海味,第二個(gè)階段是什么結(jié)局?血脂高、血糖高、尿酸高的人比比皆是,我到醫(yī)院大夫就說,血脂高、血糖高、尿酸高,這是代謝疾病,你的代謝出了毛病。大夫還告訴我,人的代謝能力不取決于鍛煉,取決于遺傳。我和大夫說了,你要說到這,我想了一個(gè)問題,你說是代謝能力取決于遺傳,現(xiàn)在這么多人出的問題,可不可以這樣理解,人有遺傳所決定的代謝能力,代謝能力沒趕上中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,所以,實(shí)際上這兩個(gè)事物不匹配,我們就出了問題。現(xiàn)在進(jìn)入了第三階段,是吃好,30年由吃飽到吃好,現(xiàn)在是健康階段,營養(yǎng)、健康、食品安全。所以,這30年,中國的吃,由吃飽到吃好,再到吃出健康,你看出我們的內(nèi)在突出的問題和主要矛盾在變化。
其實(shí)中國經(jīng)濟(jì)30多年的變化和曲線的變化是一致的,也就是說,到了今天大家一定會看到中國經(jīng)濟(jì)突出問題不是速度問題,是質(zhì)量問題,是效益問題。從這個(gè)角度來講,速度換檔是一個(gè)規(guī)律,是規(guī)律就得適應(yīng)它,不能和規(guī)律對著干。去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議從8個(gè)方面論述了為什么中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在要換檔,速度要下調(diào),從8個(gè)方面,第一叫做投資的邊際效益遞減,第二是排浪式消費(fèi)不再出現(xiàn)等8個(gè)方面。討論的時(shí)候我說8個(gè)方面很完整很科學(xué),但是學(xué)術(shù)味道過濃了,讓一個(gè)普通的民眾理解什么是投資的邊際效應(yīng),還遞減,這個(gè)事兒有難度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人一樣,一個(gè)人無論你身體多么強(qiáng)壯多有本事,也不可能長時(shí)間處于高速奔跑的狀態(tài)不換檔,誰也做不到,所以換檔是一個(gè)規(guī)律,換檔的目的是什么?是為了下一步的可持續(xù)。
三、過去經(jīng)濟(jì)高增長的兩個(gè)紅利
講到換檔是規(guī)律,大家要問了,為什么中國經(jīng)濟(jì)換檔的規(guī)律,為什么現(xiàn)在換?現(xiàn)在的換檔速度往下掉,這和我們面對的深層次矛盾和問題有關(guān)。比如,過去中國高增長靠什么?很重要的是靠兩個(gè)紅利:
1、改革紅利
第一是改革的紅利,從1978年開始,農(nóng)村搞改革實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)年產(chǎn)責(zé)任制,交夠國家的,留夠集體的,剩下的是自己,糧食和肉禽蛋菜就由短缺變?yōu)槌湓?,我們消滅了糧票,在城市把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)。我們30多年的發(fā)展最根本的力量是改革,改革解放了生產(chǎn)力,改革的紅利支撐中國經(jīng)濟(jì)高增長。但是現(xiàn)在的改革到了新階段,什么新階段?用習(xí)近平總書記的話講,現(xiàn)在的改革到了深水區(qū),到了攻堅(jiān)階段。我解讀過怎么理解總書記講的深水區(qū),過去有一句名言叫做摸著石頭過河,過去30多年的改革就是摸著石頭過河一步一步走過來的。各位注意,現(xiàn)在到了深水區(qū),深水區(qū)是什么意思?就是說水深了,石頭摸不著了,或者我們不可能像過去那樣靠摸著石頭過河就能改革?,F(xiàn)在的改革怎么走,誰都覺得茫然。
為什么現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),什么是攻堅(jiān)階段?總書記講的原話說:“在改革問題上,好吃的肉被我們吃光了,現(xiàn)在改革面對的是難啃的硬骨頭。”為什么總書記要兼任前黨改革領(lǐng)導(dǎo)小組的組長,為什么現(xiàn)在再三要求大家在改革上要敢于過深水區(qū),敢于啃骨頭?“十三五”一方面是全面實(shí)現(xiàn)小康的決勝階段,我們在“十三五”期間必須在改革的重要領(lǐng)域、重大環(huán)節(jié)有實(shí)質(zhì)性的突破,顯然現(xiàn)在的改革需要有一個(gè)良好的空間和環(huán)境。我們要注意到,這個(gè)增長速度換檔就是不要讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)比例繃得過緊,也是為改革創(chuàng)造一個(gè)良好的空間和環(huán)境。
2、人口紅利
除了改革紅利以外,我們還有過去30多年支撐中國經(jīng)濟(jì)高增長的人口紅利。過去有好幾億小青年,不怕苦不怕累,到現(xiàn)在人口紅利消失了,中國的勞動年齡人口,就是16—60歲的勞動力,中國的勞動人口前年減少244萬,去年減少270萬,我們的勞動年齡人口每年有兩三百萬的速度在減少,它反映在經(jīng)濟(jì)上是什么問題?就是勞動力價(jià)格這幾年急劇上漲,全國農(nóng)民工的月平均工資2000年是1920元,2015年是3052元,這是全國平均數(shù)。
現(xiàn)在的企業(yè)難在哪里?往外看是出口不足,產(chǎn)能過剩,往內(nèi)看是勞動力成本上漲,現(xiàn)在企業(yè)受到雙向夾擊。如果要研究經(jīng)濟(jì)下行的話,就全國來說,下行壓力最明顯是在進(jìn)出口領(lǐng)域,今年年初,總理確定2015年中國進(jìn)出口貿(mào)易要同比增長6%,我本人參與了總理政府工作報(bào)告的起草和修改工作,在起草和修改階段,大家認(rèn)為6%,確實(shí)有困難,但是總覺得我們經(jīng)過努力沒問題,所以3月份總理到兩會上講了這個(gè)數(shù),人大通過了立法了,需要考核了,全年目標(biāo)是6%的增長,實(shí)際的情況,全年目標(biāo)是6%,今年一季度是負(fù)6%,現(xiàn)在到了10月份,全國是負(fù)8.1%。但是廣西是16%,廣西對全國進(jìn)出口貿(mào)易做了很大的貢獻(xiàn),為中國穩(wěn)定對外貿(mào)易做巨大貢獻(xiàn),全國是負(fù)8.1%,這兩天要公布11月份的數(shù)據(jù),我估計(jì)也不好。
為什么進(jìn)出口貿(mào)易掉這么厲害?大家都知道,過去的出口都是30%多增長,現(xiàn)在怎么變成負(fù)的,分析就發(fā)現(xiàn)問題了,不是所有的出口往下掉,高新技術(shù)出口不錯,現(xiàn)在掉得最厲害的是勞動密集型產(chǎn)品出口。中國有七大勞動密集型,紡織、服裝、箱包、玩具、家具、鞋、塑料制品,七大勞動密集型產(chǎn)品出口產(chǎn)品,前年出口增長率是22.2%,去年掉到0.2%,從22.2%掉到0.2%,現(xiàn)在全是負(fù)的。為什么勞動密集型掉到這么一個(gè)狀態(tài),是因?yàn)槲覀兊娜丝诩t利消失了,我們和東南亞國家相比,這些國家他們在學(xué)中國,走我們過去走過的路,都在利用廉價(jià)勞動力招商引資,加工貿(mào)易,再生產(chǎn)低價(jià)格商品,出口打天下。東南亞地區(qū)的優(yōu)勢在于勞動力便宜,越南一個(gè)工人平均一個(gè)月150美金,相當(dāng)于我們的一半,柬埔寨更便宜,一個(gè)月是100美元,就是600塊人民幣,600塊人民幣在中國上哪能請人干一個(gè)月。所以,大家對中國經(jīng)濟(jì)下行,不要發(fā)牢騷或者垂頭喪氣,一定要看到經(jīng)濟(jì)下行后面是什么?我們過去靠廉價(jià)勞動力,生產(chǎn)低價(jià)格商品,打天下干出口,這條路到此為止,千萬不要留戀它,勞動力廉價(jià)的時(shí)代不再存在了。
四、老齡化減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度
我們另一方面的問題就是老齡化,最近十年中國80歲老人數(shù)量翻了一番,現(xiàn)在80歲的家家都有,什么是老齡化?國際標(biāo)準(zhǔn)有兩條,一條是60歲,一條是65歲,現(xiàn)在更多是用65歲。當(dāng)65歲的人占到總?cè)丝诘?%就叫老齡化,那我們中國占多少?接近10%。10%是什么概念?就是中國老年人口是全世界唯一一個(gè)過億的國家,首先說是好事,說明我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,國民體質(zhì)健康有了進(jìn)步,但是問題來了,養(yǎng)老怎么辦,有三個(gè)途徑,第一是自己養(yǎng)自己,養(yǎng)老金的水平太低,沒有做到全覆蓋。第二是靠政府養(yǎng),做不到,發(fā)達(dá)國家在老齡化的時(shí)候,65歲占總?cè)丝?%的時(shí)候,人均GDP都是幾萬美元,現(xiàn)在10%的老齡化,但是我們的人均GDP去年才7500美元,所以發(fā)達(dá)國家人家是先富后老,我們是未富先老。
大家千萬不要小看老齡化,比如日本,1955年進(jìn)入高增長持續(xù)了15年,成為世界第二,僅次于美國,而現(xiàn)在日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)21年零增長,負(fù)增長。為什么日本經(jīng)濟(jì)連續(xù)二十年零增長?去年我在日本聽一個(gè)日本專家講的,他說為什么日本經(jīng)濟(jì)20多年零增長,你到商場看一看就明白了,在日本商場銷售老人的尿布超過了嬰兒,在日本商場統(tǒng)計(jì)的結(jié)果,賣老年人尿布的數(shù)量超過了嬰兒銷售,這個(gè)民族還有希望嗎?我們在日本吃飯,日本服務(wù)員沒有小姐,全是奶奶。所以,人口老齡化不能小看,現(xiàn)在面對的是8位老人,往下推是16位。
總書記在五中全會的講話用了一個(gè)詞,叫做代季更替,一個(gè)夫妻生2.1個(gè)孩子,人口可以做到總量不變,但是一代人能換一代人,這叫代季更替。北京是0.8%,全國平均數(shù)是1.2,這種狀態(tài)下,大家按照數(shù)學(xué)模型往下推,按照人口數(shù)量、生育率、結(jié)構(gòu)往下推,形勢很嚴(yán)峻。到2050年,中國老年人口要占三分之一。我最近到山區(qū)調(diào)研,縣委書記是一個(gè)女同志,她說現(xiàn)在是農(nóng)民第一個(gè)孩子是男孩,第二個(gè)孩子也不生了,放開單獨(dú)二胎后,怕大家都生了,最后調(diào)研結(jié)果顯示,有生育意愿的人才占15.4%。
五、氣候與資源問題日益嚴(yán)峻
另一個(gè)問題是資源環(huán)境不堪重負(fù),過去增長是高速度,但卻是粗放增長,高能耗、高污耗。我國單位GDP的能耗是世界平均水平的兩倍,60%的石油是靠進(jìn)口,我們吃的豆油70%是靠進(jìn)口,我們的自然不堪重負(fù)。我們到了南寧很羨慕你們,北京上個(gè)禮拜的霧霾到了什么程度?我在這坐著,最后一排是男是女絕對分不清楚,北京的年輕人在網(wǎng)上發(fā)帖子,說現(xiàn)在北京的霧霾已經(jīng)看不清天安門掛的毛主席的像了,現(xiàn)在90%的城市空氣不達(dá)標(biāo)。我們從上個(gè)世紀(jì)50年代對癌癥發(fā)病搞統(tǒng)計(jì),幾十年下來,排第一是肝癌,過去是窮,營養(yǎng)不良,衛(wèi)生防疫不完善;到了現(xiàn)在,肺癌取代了肝癌,顯然對這種狀況我們是用生命的代價(jià)在償還。
所以,現(xiàn)在我們的增長速度換檔,也不要垂頭喪氣,要看到好的一面,這是規(guī)律,它能夠使我們化解深層次的問題和矛盾。速度換檔也有一個(gè)大事,速度換檔怎么換非常重要,怎么換?我再舉一個(gè)例子,中國經(jīng)濟(jì)的汽車開了30多年的高速怎么換檔,跟開車是一個(gè)道理,汽車高速行使怎么換,不能從五檔換一檔,得五檔換四檔。怎么理解?五中全會和“十三五”規(guī)劃都明確講過,就是我們經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是四個(gè)字,穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)中求進(jìn)就是五檔換到四檔。
我們到“十三五”,實(shí)現(xiàn)全面小康,有實(shí)實(shí)在在的指標(biāo),比如最重要的一點(diǎn),到2020年我們要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番,哪兩個(gè)?國內(nèi)生產(chǎn)總之翻一番,城鄉(xiāng)居民收入翻一番。習(xí)近平總書記講了,做到兩個(gè)翻一番怎么辦?有一種方法是倒推,2020年要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番,倒退過來,2019、2018、2016這五年的增長速度不能低于6.5%,這樣不就明白了,不能低于6.5%是什么速度?就是四檔速度。這段時(shí)間總有人問我,中國經(jīng)濟(jì)往下掉,掉到什么時(shí)候?yàn)橹??有沒有底,什么時(shí)候見底,我跟大家講,總書記總理再三強(qiáng)調(diào),有兩個(gè)底,一個(gè)是就業(yè),經(jīng)濟(jì)下行有一個(gè)規(guī)律,不能導(dǎo)致大面積的失業(yè),第二個(gè)底是不能產(chǎn)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn),兩個(gè)底加上平均6.5%的速度。
六、以積極心態(tài)進(jìn)入新常態(tài)
未來五年是一個(gè)重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期,發(fā)展仍是第一要務(wù)。未來五年我們的任務(wù)相當(dāng)?shù)钠D巨,蔬菜與農(nóng)民的利益息息相關(guān),未來五年貧困人口脫貧,七千萬的貧困人口,五年平均每年2500萬,不是小事,我們的蔬菜流通行業(yè)和農(nóng)民的脫貧致富走向小康至關(guān)重要。
未來五年我們實(shí)現(xiàn)全面小康特別強(qiáng)調(diào)建設(shè)好社會主義新農(nóng)村,習(xí)近平總書記講話的時(shí)候也說了,新農(nóng)村建設(shè)要看得見山,望得見水,留得住鄉(xiāng)愁,這是對于中華民族具有歷史意義的事情。在這個(gè)角度下,我們還是要振奮精神,中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難很大,但是大家想想,比起1978年我們面臨的困難,這能比嗎?我始終強(qiáng)調(diào),現(xiàn)在進(jìn)入了新常態(tài),最重要的是以什么心態(tài)進(jìn)入到新常態(tài)?如果是以消極、被動、唉聲嘆氣進(jìn)入了新常態(tài),肯定無所作為,但是如果換成主動積極的心態(tài)進(jìn)入新常態(tài),顯然你就會發(fā)現(xiàn)未來五年充滿了機(jī)遇,
未來五年是各個(gè)行業(yè),包括蔬菜流通行業(yè)一個(gè)重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。而我們抓住了這個(gè)機(jī)遇就能實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)現(xiàn),我們又能為全面小康建設(shè)添磚加瓦。所以,在這里,我覺得今天的會議非常重要,也預(yù)祝我們的行業(yè)扎扎實(shí)實(shí)做出更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!謝謝各位!
?。ǜ鶕?jù)演講現(xiàn)場實(shí)錄整理)
(國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師 姚景源)