2015年，國務院印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰(zhàn)略，其中將智能制造作為主攻方向。國家工信部對智能制造的定義如下：智能制造是基于新一代信息技術，貫穿設計、生產(chǎn)、管理、服務等制造活動各個環(huán)節(jié)，具有信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、精準控制自執(zhí)行等功能的先進制造過程、系統(tǒng)與模式的總稱。上述定義明確了智能制造的概念包含“過程、系統(tǒng)、模式”三個層次，以“信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、精準控制自執(zhí)行”為功能特征，通過網(wǎng)絡互聯(lián)打通端到端數(shù)據(jù)流，從關鍵制造環(huán)節(jié)和工廠兩個層面實現(xiàn)智能化，從而在綠色發(fā)展的基礎上，從速度、質(zhì)量、成本三個方面提升制造業(yè)核心競爭力。智能制造的總體框架如右圖所示。
　　
　　智能制造代表著未來先進制造業(yè)的發(fā)展方向，已受到國內(nèi)外廣泛重視，多國政府均將此列入國家發(fā)展計劃，大力推動實施，其中以美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和德國工業(yè)4．0最為代表。德國實施工業(yè)4．0戰(zhàn)略，美國推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)概念，二者基本理念相近，都是將虛擬網(wǎng)絡與實體連接，是對工業(yè)未來發(fā)展方向和發(fā)展模式的探索。工業(yè)4．0旨在推進生產(chǎn)或服務模式由集中式控制向分散式增強型控制轉變，幫助實現(xiàn)高度靈活的個性化和數(shù)字化生產(chǎn)或服務。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)更加注重軟件、網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)，目的是實現(xiàn)通信、控制和計算的集合，二者在應用范圍、強調(diào)重點和實現(xiàn)方式等方面存在一定差異。
　　
　　當前，我國制造業(yè)尚處于機械化、電氣化、自動化、信息化并存發(fā)展階段，整體來看，我國尚未實現(xiàn)工業(yè)化（尚處于前工業(yè)2．0時代），對多數(shù)企業(yè)而言，處于由工業(yè)2．0向工業(yè)3．0過渡階段，離全面數(shù)字化還有很長的距離。一是我國工業(yè)基礎落后。高端傳感器、重要操作系統(tǒng)和數(shù)字化基礎的智能化水平還有待提高，數(shù)控機床、機器人、控制系統(tǒng)等智能制造裝備需進一步向中高端邁進，關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進制造工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎等“四基”領域有待提升，寬帶網(wǎng)絡、集成軟件、感知和通信系統(tǒng)等智能制造基礎設施有待建設，互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)的融合發(fā)展還有很大空間。二是我國制造業(yè)自動化水平存在區(qū)域、行業(yè)間、行業(yè)內(nèi)部的多層次不均衡。如航空、航天、鋼鐵、石化、機床、汽車、集成電路領域的大中型企業(yè)，在數(shù)字化設計、自動化生產(chǎn)線、生產(chǎn)加工的數(shù)字控制、企業(yè)信息管理方面都具有較好的基礎和水平，而大部分中小型企業(yè)在設計環(huán)節(jié)ＣＡＤ技術應用具有一定基礎，而在自動化及智能化裝備（生產(chǎn)線）、生產(chǎn)加工的數(shù)字控制、企業(yè)信息管理方面基礎較為薄弱。
　　
　　總之，目前我國不具備全面啟動“工業(yè)4．0”的條件。相對于工業(yè)發(fā)展國家，推動我國制造業(yè)智能轉型，環(huán)境更為復雜，形勢更為嚴峻，任務更加艱巨。但我國不能自外于新工業(yè)革命之外，而是要立足我國的基本國情和工業(yè)發(fā)展實際，探索有中國特色的智能制造發(fā)展道路。
　　
　　根據(jù)以上的分析，我國應從應用層、裝備層、網(wǎng)絡層、平臺層和數(shù)據(jù)層協(xié)同推進智能制造發(fā)展。
　　
　?。ㄒ唬┮詰脼樽ナ?，帶動制造業(yè)智能化升級。聚集重點領域，緊扣關鍵工序智能化、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、供應鏈及能源管理優(yōu)化，建設智能工廠／數(shù)字化車間，分類實施流程制造試點示范與離散制造試點示范，推廣應用個性化定制、柔性化制造、異地協(xié)同開發(fā)、云制造等智能制造新模式，推廣應用在線監(jiān)測、遠程診斷等智能服務和智能化管理。
　　
　?。ǘ┮匝b備為支撐，推動軟硬件一體化發(fā)展。聚焦感知、控制、決策、執(zhí)行等智能制造核心關鍵環(huán)節(jié)瓶頸，突破關鍵核心與關鍵零部件，開發(fā)工業(yè)機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備等核心技術裝備。
　　
　　（三）以網(wǎng)絡為紐帶，實現(xiàn)人、機、物的互聯(lián)互通，加快高速、互聯(lián)、安全、泛在的基礎網(wǎng)絡設施建設，實現(xiàn)設備、加工對象、生產(chǎn)線、制造系統(tǒng)、產(chǎn)品、供應商、人之間的智能互聯(lián)。支持研發(fā)和應用高速度寬帶的工業(yè)以太網(wǎng)交換機、網(wǎng)絡交換機等信息網(wǎng)絡設備，形成以“服務互聯(lián)網(wǎng)”和“物聯(lián)網(wǎng)”為基礎的智能傳輸網(wǎng)絡。
　　
　?。ㄋ模┮云脚_為載體，促進全產(chǎn)業(yè)鏈的智能協(xié)作。制定一批智能制造的基礎共性標準、關鍵技術標準和行業(yè)應用標準與規(guī)范，在制造業(yè)各個領域進行全面推廣。集中力量突破依托泛在網(wǎng)絡的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟件平臺，實現(xiàn)制造系統(tǒng)中的物理對象與相應的虛擬對象之間無縫融合。加快發(fā)展智能制造基礎軟件統(tǒng)一開發(fā)平臺和工程軟件統(tǒng)一開發(fā)平臺，基于上述平臺自主開發(fā)智能裝備亟須的嵌入式軟件以及面向重點行業(yè)應用的核心工業(yè)軟件。
　　
　　（五）以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢。建立面向重點行業(yè)的工業(yè)云，采集產(chǎn)品數(shù)據(jù)、運營數(shù)據(jù)、價值鏈數(shù)據(jù)以及外部數(shù)據(jù)，實現(xiàn)經(jīng)營、管理和決策的智能優(yōu)化。支持制造企業(yè)加大數(shù)據(jù)分析與挖掘力度，發(fā)展在線服務、虛擬試驗、故障診斷、預測型維護以及視覺化管理等應用。鼓勵制造企業(yè)發(fā)展與用戶數(shù)據(jù)對接的“以銷定產(chǎn)”、“個性化定制”等銷售和服務模式，培育大數(shù)據(jù)分析處理、咨詢服務、行業(yè)應用、評估擔保等智能制造新產(chǎn)業(yè)。
　　
　　綜上所述，我國發(fā)展智能制造的對策建議如下：
　　
　　（一）加強政策導向。分步推進智能制造實施，在基礎較好的優(yōu)勢行業(yè)重點企業(yè)，開展智能制造應用示范，鼓勵企業(yè)建設數(shù)字化車間和智能工廠；分層次推進智能化技術應用，推進數(shù)字技術和智能技術廣泛應用，在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等泛在信息的強力支持下，促使企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變；同步推進智能化制造的支撐能力建設，突破和發(fā)展智能化關鍵共性技術和高端核心工業(yè)軟件、智能制造裝備及其關鍵部件和裝置，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡基礎設施建設。
　　
　?。ǘ┌l(fā)揮市場作用。充分發(fā)揮企業(yè)開展智能制造的積極性，突出企業(yè)開展集成創(chuàng)新、工程應用、產(chǎn)業(yè)化、試點示范的主體地位，支持產(chǎn)學研用合作和組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合推動離散型數(shù)字化制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務等智能制造新應用。
　　
　?。ㄈ┙∪珓?chuàng)新體系。依托已有產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，建設若干智能制造領域國家制造業(yè)創(chuàng)新，開展先進分析工具、核心技術裝備、工業(yè)網(wǎng)絡安全等前沿技術研究。支持現(xiàn)有智能制造相關的國家工程（技術）研究中心、國家重點實驗室、國家認定企業(yè)技術中心建設，加大對智能制造研究的支持力度。
　　
　?。ㄋ模U大合作交流。積極借鑒美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、德國工業(yè)4．0的一些經(jīng)驗和做法積極打造世界一流的示范工廠。鼓勵和支持與跨國公司、國際科研機構在華設立研發(fā)機構，搭建聯(lián)合研究平臺。支持和鼓勵國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)參與全球制造網(wǎng)絡。
　　
　?。ㄎ澹┌l(fā)展系統(tǒng)集成。支持鼓勵智能制造系統(tǒng)集成和應用服務，培育系統(tǒng)集成服務企業(yè)，積極引進一批具備整體設計能力和解決方案提供能力的智能制造系統(tǒng)服務集成商，著力發(fā)展一批提供方案設計、設備采購、裝備開發(fā)、安裝維護等配套服務的專業(yè)機構。