風從海上來，潮涌長三角。長三角一體化發(fā)展縱深推進，特別是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的高水平建設，打開了吳江的區(qū)位價值“窗口”。面臨國家戰(zhàn)略疊加帶來的千載難逢重大機遇和挑戰(zhàn)，吳江目標在前、重任在肩。

　　7月27日召開的區(qū)委十三屆十五次全會要求，“結合‘十四五’規(guī)劃開題，開展前瞻性、系統(tǒng)性研究，一體做好吳江空間和產業(yè)兩個規(guī)劃，以超前的戰(zhàn)略眼光擘畫未來二十年甚至更長遠的宏偉藍圖。”號角吹響，一呼百應，以空間產業(yè)規(guī)劃勾勒的發(fā)展藍圖，將在吳江徐徐展開。

　　牽住空間規(guī)劃“牛鼻子”

　　優(yōu)化吳江開發(fā)保護格局

　　一體化的空間規(guī)劃體系，是引領長三角實現(xiàn)真正一體化發(fā)展的重要條件和融合發(fā)展、高質量發(fā)展的“牛鼻子”。作為引領空間經濟一體化發(fā)展的重要條件，統(tǒng)一有序的規(guī)劃體系被視為推動產業(yè)、交通、人口、居住等空間要素均衡配置的重要保障。深諳這一道理的吳江，將空間規(guī)劃作為一項重要工作有力推進。

　　區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長曹月見介紹，示范區(qū)國土空間規(guī)劃已啟動編制，吳江參與其中。為更好地發(fā)出吳江聲音、體現(xiàn)吳江價值，我區(qū)成立了一體化國土空間規(guī)劃領導小組和工作專班，全面統(tǒng)籌協(xié)調各項工作；選派專業(yè)技術人員加入示范區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作專班，邀請中規(guī)院等熟悉吳江情況的國內頂尖院所作為我區(qū)一體化發(fā)展顧問團隊，同時舉薦其加入示范區(qū)國土空間規(guī)劃編制核心技術團隊；積極主動邀請編制核心技術團隊的專家來吳江考察，深入了解吳江的情況、地位、價值。

　　“說白了，我們希望在配合好示范區(qū)國土空間規(guī)劃編制的同時主動作為，摸清吳江‘底賬’，把吳江的想法、思路、訴求體現(xiàn)出來，在產業(yè)布局、要素配置等方面最大程度爭取利好，以更新理念、更高層面、更寬視野，助力吳江高質量錯位發(fā)展。”曹月見說。

　　記者了解到，區(qū)自然資源和規(guī)劃局接下來將在積極推動城市總體規(guī)劃向國土空間規(guī)劃轉型的同時，借力智庫，加大與省、市及上海溝通對接，統(tǒng)籌主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類空間性規(guī)劃，高起點謀劃、高標準編制國土空間規(guī)劃，盡早建立全區(qū)統(tǒng)一、規(guī)范有序的國土空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)“一張藍圖管發(fā)展”。同步做實、做細、做優(yōu)汾湖高鐵科創(chuàng)新城、太浦河—滬湖藍帶計劃等各類專項規(guī)劃。

　　曹月見表示，該局還將持續(xù)推進以“三優(yōu)三保”為主的國土空間綜合整治工程，優(yōu)化國土空間格局，促進人口集中居住、農田集聚開發(fā)、土地集約使用；爭取農村“三塊地”改革試點，結合“三調”成果，將農村土地制度改革與全域存量土地盤活有機結合起來，拓寬存量土地盤活路徑，爭取全年盤活存量土地8000畝，其中異地盤活不少于4500畝；推動發(fā)展備用地管控預留和自然資源要素特別是土地資源要素的市場化配置，將有限的資源要素精準配置到重點區(qū)域、重大產業(yè)和穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的重大項目上去，推動高質量發(fā)展。

　　以一體化眼光謀劃產業(yè)

　　挺起吳江經濟發(fā)展脊梁

　　產業(yè)是高質量發(fā)展的脊梁，產業(yè)興則經濟興，產業(yè)強則吳江強。

　　吳江產業(yè)基礎扎實，實體經濟走在全省前列，在實施長三角一體化國家戰(zhàn)略的大背景下，有望在更大的空間尺度上實現(xiàn)躍升，但與此同時，也面臨著區(qū)域產業(yè)重新洗牌、格局重構的新挑戰(zhàn)。以更高的站位來審視并系統(tǒng)謀劃產業(yè)發(fā)展，既是箭在弦上的順勢而為，也是吳江發(fā)展的內生需求。

　　“長三角一體化的定位是‘一極三區(qū)一高地’，作為國家戰(zhàn)略，必定會產生極大的品牌影響力和吸引力。這個視野，不是我們和周邊區(qū)域比較到底誰的產業(yè)強，將來的實力也不是各自經濟總量相加，大家是作為一個城市群重要節(jié)點去參與全球競爭。”在區(qū)發(fā)改委主任陳建忠的眼中，產業(yè)規(guī)劃就是一張產業(yè)地圖。吳江現(xiàn)有的產業(yè)哪些需要騰挪，將來引進什么，都需要結合我區(qū)在長三角一體化中的定位、示范區(qū)的建設要求，通過產業(yè)規(guī)劃來前瞻、科學布局，一一落到圖上。

　　推動示范區(qū)建設，將編制整個示范區(qū)的產業(yè)專項規(guī)劃。在這之前，吳江已率先起步，提前摸清家底，借助上海市發(fā)展改革研究院資源，啟動“長三角一體化背景下吳江區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究及規(guī)劃編制”項目，配合、銜接示范區(qū)總體方案，站在長遠來謀劃吳江的產業(yè)結構。

　　“做產業(yè)規(guī)劃，一定要跳出吳江看吳江，跳出當下看未來，打通要素流動的障礙，既融入一體化，借力一體化，也要對一體化有所貢獻。”陳建忠認為，吳江未來的產業(yè)發(fā)展一方面要探索通過“飛地經濟”、沿著“一帶一路”走出去等方式找載體、搞合作、騰空間；一方面要按照“引入一個大項目、崛起一座產業(yè)園、爆發(fā)一個增長極”的工作思路，招引符合生態(tài)綠色要求和產業(yè)分工的新項目、好項目，打造國際一流的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　目前，針對產業(yè)規(guī)劃的研究已完成首輪集中調研，基礎情況梳理完畢，接下來會進一步與各板塊主要領導交流謀劃，在推動吳江產業(yè)轉型升級的基礎上，引導各區(qū)鎮(zhèn)按照示范區(qū)要求進一步明確本區(qū)域的產業(yè)定位，培育各具特色的產業(yè)園區(qū)，精準招商、錯位發(fā)展。“未來在吳江工作，它是‘創(chuàng)新湖區(qū)’，在這里生活，它是‘樂居之城’。”陳建忠滿懷信心地說。

　　關于吳江產業(yè)規(guī)劃，區(qū)委黨校原常務副校長徐楓也表達了自己的見解。在他看來，示范區(qū)各區(qū)域因行政區(qū)劃分割，尚且存在著產業(yè)協(xié)同不足，產業(yè)結構趨同等問題。青吳嘉三地的產業(yè)發(fā)展一方面參照國家總體戰(zhàn)略部署，另一方面也都致力于發(fā)展高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)，在重點產業(yè)方向上存在較大的重復，彼此之間的產業(yè)空間同質化競爭激烈。

　　“產業(yè)規(guī)劃發(fā)展各自為政，只會彼此消解力量，影響長三角地區(qū)整體競爭力的提高。把五個指頭攥成一個拳頭，打出去才會更有力。”徐楓認為，吳江在布局未來產業(yè)發(fā)展時，要以先進制造業(yè)為支撐，以改造提升傳統(tǒng)產業(yè)為主體，以現(xiàn)代服務業(yè)為導向，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領，構建高顯示度和核心競爭力的創(chuàng)新型產業(yè)集群。同時，還和兄弟區(qū)域敞開大門，把思路想法亮在臺面上“談一談、議一議”，在做頂層設計時就協(xié)同起來，共同打造改革開放新高地、生態(tài)價值新高地、創(chuàng)新經濟新高地、人居品質新高地。