園區(qū)編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應該何時做？怎么做？
園區(qū)編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應該何時做？怎么做？
來源：未知
日期：2020-07-14 點擊：次
園區(qū)發(fā)展必須堅持「規(guī)劃先行」理念。編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一是能夠為園區(qū)提供一個具有方向性和指導性的意見，便于園區(qū)開展精準招商；二是以規(guī)劃為導向，把各種優(yōu)勢資源合理配置在園區(qū)，更好地促進區(qū)域經濟發(fā)展；三是通過執(zhí)行規(guī)劃，提高園區(qū)產業(yè)集聚度，進而提升園區(qū)整體競爭力。
產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制時間點
當園區(qū)處于以下五個時間點，需合理編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
1、園區(qū)起步時，應為主導產業(yè)、跟隨產業(yè)和支撐產業(yè)的發(fā)展進行詳細規(guī)劃，理清產業(yè)的發(fā)展次序，以明確園區(qū)的發(fā)展方向，為后續(xù)精準招商與產業(yè)培育提供頂層支持；
2、園區(qū)處于二次創(chuàng)業(yè)階段，需對（擬）進入的新領域進行解析，理清產業(yè)發(fā)展次序，明確產業(yè)對空間產品的需求特征，為園區(qū)升級改造提供決策依據；
3、外部環(huán)境發(fā)生重大變化時，如區(qū)域發(fā)展被納入國家戰(zhàn)略、園區(qū)級別上升（如省級上升國家級）、園區(qū)涉及并購或重組等，政府的定位與政策導向隨之發(fā)生轉變，此時應考慮重新編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
4、原有主導產業(yè)面臨淘汰時，如老舊的化工園、「低小散」的科技園、工業(yè)園等，決策者應當機立斷，通過編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，梳理園區(qū)的資源稟賦與現存產業(yè)的轉型升級方向，探索新的發(fā)展道路；
5、園區(qū)發(fā)展陷入瓶頸時，如前期粗放式發(fā)展導致園區(qū)產業(yè)結構混亂，無法形成內生合力，且土地/房源基本消耗殆盡；此時應通過編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產業(yè)發(fā)展思路，置換與園區(qū)產業(yè)方向不符的企業(yè)，將園區(qū)提升到新的高度上。
長短名單法，其方法就是找出可選的長名單，再結合限制性條件甄選出可供選擇的中名單，最后通過產業(yè)發(fā)展前景的評估，得到短名單。
第一步，根據區(qū)域發(fā)展情況，盡可能多的獲得當地可選擇的產業(yè)，產業(yè)長名單的來源包括但不局限于：
1、地方政府建議園區(qū)發(fā)展的產業(yè)；2、省里或者市里明確發(fā)文鼓勵發(fā)展的產業(yè)；3、區(qū)域中心城市可能轉移的產業(yè)；4、周邊行政級別較低的城市/縣/鎮(zhèn)的優(yōu)質產業(yè)；5、現有產業(yè)基礎上可升級的優(yōu)勢產業(yè)；6、與當地資源稟賦相契合的產業(yè)。
第二步，根據產業(yè)所處發(fā)展階段、區(qū)域發(fā)展情況、地方政府當下訴求等篩選標準，排除發(fā)展可能性較小的產業(yè)。
1、排除產業(yè)發(fā)展階段已屬于成熟期后期或衰退期的行業(yè)；2、排除對區(qū)域發(fā)展產生負面影響的行業(yè)（畝均產值低、高污染等）；3、排除與周邊同質化嚴重的產業(yè)；4、排除當地政策限制的產業(yè)；5、排除產業(yè)發(fā)展用地需求與園區(qū)不符的產業(yè)。
第三步是建立產業(yè)評估體系，從產業(yè)價值鏈（Value-chain）和能力（Competence）、機會（Chance）、合作（Cooperation）四個維度出發(fā)，對產業(yè)發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展優(yōu)勢進行評價。
最后把所有指標加權排序，按得分高低對產業(yè)進行排序，得到產業(yè)的短名單。
筆者認為，產業(yè)發(fā)展策略的制定，可以分為「五步」。
先理清整個產業(yè)鏈，搜尋產業(yè)鏈的上下游，明確產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)及其價值占比，分析產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的附加值、稀缺性、市場集中度等等；再根據園區(qū)實際情況，制定發(fā)展策略。如果園區(qū)體量足夠，并且有絕對的競爭優(yōu)勢，想追求利潤最大化，可以嘗試控制整個產業(yè)鏈；如園區(qū)體量不足以支撐全產業(yè)鏈發(fā)展，則抓住其中兩三個高附加值的環(huán)節(jié)即可。
第二步，明確重點產業(yè)技術和創(chuàng)新突破路線。
通過走訪龍頭企業(yè)、訪談行業(yè)專家、分析行業(yè)研報等，明確該產業(yè)的技術路線與產品路線，以便后期針對性引進目標企業(yè)與產業(yè)平臺、產業(yè)配套。
1、通過查閱行業(yè)數據庫、咨詢報告等、梳理重點發(fā)展領域的企業(yè)名錄；走訪臨近地市政府部門（工信、發(fā)改、科技等）與龍頭企業(yè)，編制當地及周邊區(qū)域相關企業(yè)名錄；通過IT桔子、創(chuàng)業(yè)邦等平臺、收集整理行業(yè)創(chuàng)業(yè)項目名錄，在基于上述名單，繪制產業(yè)招商地圖；
2、針對產業(yè)招商地圖中的目標企業(yè)，整合相關招商渠道。（包括但不限于行業(yè)商協(xié)會、科研院所、中試基地、高校、行業(yè)專家、系統(tǒng)集成商、供應商等等）
細分領域對物業(yè)空間有不同的需求，根據企業(yè)不同類型（研發(fā)、中試、生產、銷售等）、不同體量（總部、科研院所、中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)等）靈活安排空間產品，滿足企業(yè)定制化辦公生產需求。
根據產業(yè)階段特征和發(fā)展階段需求，合理設定目標，引導產業(yè)科學健康發(fā)展。
此外，在規(guī)劃產業(yè)時，需遵循三個理念。
產業(yè)競爭表面上看是生產效率、經營成本的競爭，實際上是產業(yè)生態(tài)的競爭，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要樹立生態(tài)理念，圍繞產業(yè)生態(tài)作全局的、系統(tǒng)的、持續(xù)的規(guī)劃，打造人才高地、技術高地、信息高地、品牌高地、金融高地、政策高地、生產要素高地和良好的企業(yè)家生態(tài)。
未來產業(yè)的競爭，是創(chuàng)新能力的競爭，在勾勒產業(yè)藍圖時，一定要秉承創(chuàng)新為核的理念，圍繞主導產業(yè)，引進謀劃一批創(chuàng)新平臺，提高創(chuàng)新資源聚集的強度，在產業(yè)競爭中占得先機。
產業(yè)發(fā)展，對于政府園區(qū)而言，需要用好政府品牌信用背書和巨大的經濟平臺，倡導開放融合、編織資源網絡，整合開發(fā)鏈資源、創(chuàng)新鏈資源、服務鏈資源、品牌鏈資源、金融資源、企業(yè)家資源等，構建豐富的內涵和強大的軟實力。
