園區(qū)編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,應該何時做?怎么做?
園區(qū)編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,應該何時做?怎么做?
來源:未知
日期:2020-07-14 點擊:次
園區(qū)發(fā)展必須堅持「規(guī)劃先行」理念。編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,一是能夠為園區(qū)提供一個具有方向性和指導性的意見,便于園區(qū)開展精準招商;二是以規(guī)劃為導向,把各種優(yōu)勢資源合理配置在園區(qū),更好地促進區(qū)域經濟發(fā)展;三是通過執(zhí)行規(guī)劃,提高園區(qū)產業(yè)集聚度,進而提升園區(qū)整體競爭力。
產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制時間點
當園區(qū)處于以下五個時間點,需合理編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
1、園區(qū)起步時,應為主導產業(yè)、跟隨產業(yè)和支撐產業(yè)的發(fā)展進行詳細規(guī)劃,理清產業(yè)的發(fā)展次序,以明確園區(qū)的發(fā)展方向,為后續(xù)精準招商與產業(yè)培育提供頂層支持;
2、園區(qū)處于二次創(chuàng)業(yè)階段,需對(擬)進入的新領域進行解析,理清產業(yè)發(fā)展次序,明確產業(yè)對空間產品的需求特征,為園區(qū)升級改造提供決策依據;
3、外部環(huán)境發(fā)生重大變化時,如區(qū)域發(fā)展被納入國家戰(zhàn)略、園區(qū)級別上升(如省級上升國家級)、園區(qū)涉及并購或重組等,政府的定位與政策導向隨之發(fā)生轉變,此時應考慮重新編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
4、原有主導產業(yè)面臨淘汰時,如老舊的化工園、「低小散」的科技園、工業(yè)園等,決策者應當機立斷,通過編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,梳理園區(qū)的資源稟賦與現存產業(yè)的轉型升級方向,探索新的發(fā)展道路;
5、園區(qū)發(fā)展陷入瓶頸時,如前期粗放式發(fā)展導致園區(qū)產業(yè)結構混亂,無法形成內生合力,且土地/房源基本消耗殆盡;此時應通過編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確產業(yè)發(fā)展思路,置換與園區(qū)產業(yè)方向不符的企業(yè),將園區(qū)提升到新的高度上。
長短名單法,其方法就是找出可選的長名單,再結合限制性條件甄選出可供選擇的中名單,最后通過產業(yè)發(fā)展前景的評估,得到短名單。
第一步,根據區(qū)域發(fā)展情況,盡可能多的獲得當地可選擇的產業(yè),產業(yè)長名單的來源包括但不局限于:
1、地方政府建議園區(qū)發(fā)展的產業(yè);2、省里或者市里明確發(fā)文鼓勵發(fā)展的產業(yè);3、區(qū)域中心城市可能轉移的產業(yè);4、周邊行政級別較低的城市/縣/鎮(zhèn)的優(yōu)質產業(yè);5、現有產業(yè)基礎上可升級的優(yōu)勢產業(yè);6、與當地資源稟賦相契合的產業(yè)。
第二步,根據產業(yè)所處發(fā)展階段、區(qū)域發(fā)展情況、地方政府當下訴求等篩選標準,排除發(fā)展可能性較小的產業(yè)。
1、排除產業(yè)發(fā)展階段已屬于成熟期后期或衰退期的行業(yè);2、排除對區(qū)域發(fā)展產生負面影響的行業(yè)(畝均產值低、高污染等);3、排除與周邊同質化嚴重的產業(yè);4、排除當地政策限制的產業(yè);5、排除產業(yè)發(fā)展用地需求與園區(qū)不符的產業(yè)。
第三步是建立產業(yè)評估體系,從產業(yè)價值鏈(Value-chain)和能力(Competence)、機會(Chance)、合作(Cooperation)四個維度出發(fā),對產業(yè)發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展優(yōu)勢進行評價。
最后把所有指標加權排序,按得分高低對產業(yè)進行排序,得到產業(yè)的短名單。
筆者認為,產業(yè)發(fā)展策略的制定,可以分為「五步」。
先理清整個產業(yè)鏈,搜尋產業(yè)鏈的上下游,明確產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)及其價值占比,分析產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的附加值、稀缺性、市場集中度等等;再根據園區(qū)實際情況,制定發(fā)展策略。如果園區(qū)體量足夠,并且有絕對的競爭優(yōu)勢,想追求利潤最大化,可以嘗試控制整個產業(yè)鏈;如園區(qū)體量不足以支撐全產業(yè)鏈發(fā)展,則抓住其中兩三個高附加值的環(huán)節(jié)即可。
第二步,明確重點產業(yè)技術和創(chuàng)新突破路線。
通過走訪龍頭企業(yè)、訪談行業(yè)專家、分析行業(yè)研報等,明確該產業(yè)的技術路線與產品路線,以便后期針對性引進目標企業(yè)與產業(yè)平臺、產業(yè)配套。
1、通過查閱行業(yè)數據庫、咨詢報告等、梳理重點發(fā)展領域的企業(yè)名錄;走訪臨近地市政府部門(工信、發(fā)改、科技等)與龍頭企業(yè),編制當地及周邊區(qū)域相關企業(yè)名錄;通過IT桔子、創(chuàng)業(yè)邦等平臺、收集整理行業(yè)創(chuàng)業(yè)項目名錄,在基于上述名單,繪制產業(yè)招商地圖;
2、針對產業(yè)招商地圖中的目標企業(yè),整合相關招商渠道。(包括但不限于行業(yè)商協(xié)會、科研院所、中試基地、高校、行業(yè)專家、系統(tǒng)集成商、供應商等等)
細分領域對物業(yè)空間有不同的需求,根據企業(yè)不同類型(研發(fā)、中試、生產、銷售等)、不同體量(總部、科研院所、中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)等)靈活安排空間產品,滿足企業(yè)定制化辦公生產需求。
根據產業(yè)階段特征和發(fā)展階段需求,合理設定目標,引導產業(yè)科學健康發(fā)展。
此外,在規(guī)劃產業(yè)時,需遵循三個理念。
產業(yè)競爭表面上看是生產效率、經營成本的競爭,實際上是產業(yè)生態(tài)的競爭,產業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要樹立生態(tài)理念,圍繞產業(yè)生態(tài)作全局的、系統(tǒng)的、持續(xù)的規(guī)劃,打造人才高地、技術高地、信息高地、品牌高地、金融高地、政策高地、生產要素高地和良好的企業(yè)家生態(tài)。
未來產業(yè)的競爭,是創(chuàng)新能力的競爭,在勾勒產業(yè)藍圖時,一定要秉承創(chuàng)新為核的理念,圍繞主導產業(yè),引進謀劃一批創(chuàng)新平臺,提高創(chuàng)新資源聚集的強度,在產業(yè)競爭中占得先機。
產業(yè)發(fā)展,對于政府園區(qū)而言,需要用好政府品牌信用背書和巨大的經濟平臺,倡導開放融合、編織資源網絡,整合開發(fā)鏈資源、創(chuàng)新鏈資源、服務鏈資源、品牌鏈資源、金融資源、企業(yè)家資源等,構建豐富的內涵和強大的軟實力。