《荔灣區(qū)大坦沙國際健康生態(tài)島產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》公示
《荔灣區(qū)大坦沙國際健康生態(tài)島產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》公示
來源：未知
日期：2020-07-20 點擊：次
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荔灣區(qū)大坦沙國際健康生態(tài)島產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
為推動荔灣醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面落實廣州市《穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城建設方案》，發(fā)揮大坦沙醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，搶占醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2020-2030年。
大坦沙島位于廣州西部，是昔日羊城八景之一“雙橋煙雨”的所在地。近年來全島緊跟城市更新政策步伐，以城市更新改造為契機，全面推進島內(nèi)城市基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，讓大坦沙島煥發(fā)老城市新活力。當前，荔灣區(qū)政府、新加坡凱德集團（廣州中新知識城合作方之一）正在加速推進整島開發(fā)建設，借鑒新加坡城市建設經(jīng)驗，打造“國際花園島”、“健康生態(tài)島”。中科院院士鐘南山領銜的廣州呼吸中心落戶該島，國際醫(yī)學中心呼之欲出。同時，島內(nèi)規(guī)劃的大體量商業(yè)載體為產(chǎn)業(yè)發(fā)展預留了充足空間，這些優(yōu)勢都為今后發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎。
（一）頂尖資源落戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好。
1、廣州呼吸中心：此次新冠肺炎疫情期間，鐘南山院士被國家衛(wèi)健委任命為高級別專家組組長，并與哈佛大學合作成立科研攻堅小組，在新冠肺炎疫情中奮戰(zhàn)一線并取得杰出的抗擊成果，是推動我國呼吸疾病科研和臨床醫(yī)療走向世界的杰出領頭人之一，他的研究成果提升了我國呼吸病學研究領域在國際上的地位，同時推動了廣州國家醫(yī)學呼吸中心項目的建設速度，呼吸中心將建設成為國家呼吸疾病的臨床診療中心、學術研究中心、科技創(chuàng)新中心和人才培養(yǎng)中心，打造集臨床、科研、教學、產(chǎn)學研成果轉化為一體的呼吸疾病防治中心。項目進展順利，正在加快推進中。
2、國際醫(yī)療企業(yè)：大坦沙島健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將參照新加坡諾維娜健康城的案例，引進私立高級醫(yī)院、月子中心、養(yǎng)老公寓等，發(fā)展健康醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)。同時吸引社會資本舉辦特色專科醫(yī)院和高端診所，引入優(yōu)質(zhì)外資醫(yī)療品牌。目前正在積極與新加坡百匯醫(yī)療集團、萊佛士醫(yī)院、Orange Valley、淡馬錫等機構洽談合作。其中百匯醫(yī)療集團是百匯控股（新加坡）公司旗下成員，是亞洲最大的高端醫(yī)療服務上市公司，目前該集團在亞洲地區(qū)共擁有15家醫(yī)院，3277張床位，1500多名著名醫(yī)療專家。新加坡萊佛士醫(yī)療集團是新加坡最具規(guī)模及領導地位的私營醫(yī)療團體，致力于向患者提供高質(zhì)素且實惠的醫(yī)療服務。公司擁有龐大醫(yī)療診所網(wǎng)絡，并與各地私家醫(yī)院﹑醫(yī)療保險公司及醫(yī)療保健公司等聯(lián)營合作。OrangeValley是新加坡主要的養(yǎng)老院經(jīng)營者，擁有超過20年的經(jīng)驗，在新加坡管理六家大型護理院。
（二）區(qū)域交通暢達，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎扎實。
大坦沙片區(qū)地面交通便捷，分布有河沙站（地鐵6號線）以及地鐵5號線與6號線交匯的坦尾站。大坦沙設有水上巴士站，通達海珠區(qū)、越秀區(qū)、天河區(qū)，另外有多條公交線路通往市內(nèi)各區(qū)，對外交通便捷。同時，目前大坦沙已完成路網(wǎng)擴建，全島新建及擬擴建道路規(guī)劃總長度約26公里，并結合人車分流模式增加空中連廊。此外，規(guī)劃建設有白沙河大橋、白泥河大橋及西部快捷路等。
（三）生態(tài)資源獨特，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。
大坦沙島是廣州不可多得的島嶼資源，曾分別被定位為“國際化花園島嶼”、“廣州市現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)的重點功能區(qū)”和“西關文化風情商貿(mào)、文化、居住區(qū)”。大坦沙島的更新改造是廣州老城區(qū)目前最大的改造項目之一，未來10年內(nèi)，大坦沙島將按照“國際化花園島嶼”規(guī)劃改造，全島整體綠化率將達到43%，大坦沙將被打造成為“小新加坡”，成為生態(tài)優(yōu)美的宜居宜業(yè)區(qū)域。
（四）商業(yè)空間充足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體集聚。
作為廣州市首個連片集約改造項目，村集體經(jīng)濟發(fā)展用地及商業(yè)金融用地的規(guī)劃總建筑面積超過200萬平方米，其中一期改造物業(yè)已具備啟動條件，商業(yè)用地供給充足，是廣州中心城區(qū)內(nèi)可依托三甲醫(yī)院發(fā)展的最大載體空間之一。
在經(jīng)濟發(fā)展不斷提速、國內(nèi)人口結構老齡化趨勢明顯及2020年突發(fā)疫情下醫(yī)療技術需求激增的大背景下，廣州作為全國醫(yī)療資源領先的城市，滿足創(chuàng)新型醫(yī)療需求、剛性醫(yī)療需求、高端醫(yī)療服務需求的產(chǎn)業(yè)增長空間巨大。大坦沙健康生態(tài)島作為荔灣區(qū)重點的產(chǎn)業(yè)空間布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和外部產(chǎn)業(yè)環(huán)境機遇充分契合。
經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了收入水平和健康消費水平。在對OECD國家（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織，Organisation for EconomicCo-operation and Development，是全球30個市場經(jīng)濟國家組成的政府間國際經(jīng)濟合作組織）1970-2001年間國家人均GDP與人均衛(wèi)生費用二者的相關性分析結果顯示：人均GDP的增長速度越快，人均衛(wèi)生費用的增速也越快；而且絕大多數(shù)OECD國家人均衛(wèi)生費用的增長速度快于同期人均GDP的增長。2019年，廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值達2.36萬億元，比2016年凈增4081.16億元，目前居國內(nèi)城市第四位。隨著人民生活水平不斷提高，健康支出已成為繼食品、教育之后的第三大消費性支出。此外，我市常住人口多，廣州地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構不但要服務常住人口，還要承擔大量外來人口的醫(yī)療服務，整體醫(yī)療服務需求大、增長快。2018年，全市醫(yī)療機構診療數(shù)1.52億人次，比2010年增加4470.3萬人次，增長41.47%；出院數(shù)320萬人次，比2010年增加145萬人次，增長82.16%。
（1）醫(yī)療供應現(xiàn)狀：廣州地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構和床位數(shù)量位居全國前列。全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構4598個，其中醫(yī)院255個，三甲醫(yī)療機構38家，執(zhí)業(yè)醫(yī)師5.87萬人，醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)10萬張，在《2020年中國城市公共醫(yī)療資源指數(shù)排行榜50強》中僅次于北京，位列全國第2，每千人床位數(shù)6.38張。全市衛(wèi)生在崗職工18.87萬人，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.63人，每千人口注冊護士4.81人，人數(shù)穩(wěn)步增長。每萬人口擁有全科醫(yī)生3.52人。醫(yī)療衛(wèi)生機構總數(shù)、床位數(shù)、衛(wèi)生人員數(shù)低于北京、上海市，但每千常住人口床位數(shù)高于全國平均水平（6.03張），也高于北京市、上海市。
我市醫(yī)療技術水平高、輻射帶動作用大。廣州地區(qū)擁有中山大學、南方醫(yī)科大學、廣東藥學院、廣州中醫(yī)藥大學和廣州醫(yī)科大學等一批附屬醫(yī)院和?？漆t(yī)院，具有優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，是華南地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生中心。截至2019年底，廣州三級醫(yī)院66家、三級甲等醫(yī)院38家，廣東省衛(wèi)建委公布的高水平臨床重點?？乒?00個，精準創(chuàng)新醫(yī)療平臺10個，中山大學附屬醫(yī)院的腎內(nèi)科、內(nèi)分泌科、眼科中心、腫瘤醫(yī)院，省人民醫(yī)院的心血管科、廣州醫(yī)科大學附屬醫(yī)院的呼吸科等?？扑皆谌珖幱陬I先位置；9家醫(yī)院進入中國最佳醫(yī)院前100名，40個專科進入前10名；9家醫(yī)院進入中國醫(yī)院科技影響力前100名。廣州作為國家重要中心城市，不僅服務本地區(qū)居民，還承擔全省乃至全國高端醫(yī)療服務的任務，對全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展輻射帶動作用大。
（2）醫(yī)療創(chuàng)新需求：廣州市2010年被列為創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點，2011年度被評為中國十大創(chuàng)新型城市，2017年通過科技部創(chuàng)新型城市建設總結評估。近年來，廣州堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展，形成貫穿“科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化、人才支撐”的創(chuàng)新全鏈條布局，城市綜合創(chuàng)新能力不斷增強，城市創(chuàng)新能力排名全國第三；
廣州在新冠肺炎疫情前期防控成效顯著，在廣州市新冠肺炎防控指揮辦統(tǒng)一部署下，推動實現(xiàn)市長、校長、所長、廠長到院長的聯(lián)動，“政-產(chǎn)-學-研-用”協(xié)同聚焦臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測技術和產(chǎn)品等領域推進科研攻關，快速實現(xiàn)科研成果的轉化應用和產(chǎn)業(yè)化。
根據(jù)廣州市開展科技“抗疫”期間對醫(yī)療創(chuàng)新模式的需求和扶持力度來看：醫(yī)藥領域研發(fā)檢測、科技醫(yī)療類新產(chǎn)品領域、大數(shù)據(jù)等新興技術將作為重點扶持類產(chǎn)業(yè)，在此次疫情發(fā)展背景下，健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)拓展了巨大的發(fā)展需求空間。
（3）醫(yī)療剛性需求：據(jù)市民政局統(tǒng)計，截至2018年底，我市老年人口169.27萬，占戶籍人口總數(shù)的18.25%，高于全國2.75個百分點。另據(jù)廣州市老齡委預測，十三五期間，每年增加老人7.5萬，到2020年廣州市60歲以上老人達到185萬；廣州市戶籍80歲以上老人每年增加5.4萬，到2020年達到32萬，老齡化比重平均每年增加0.6%，到2020年老齡化比重將達到20%。另一方面，“十二五”期間，居民平均期望壽命提高到81.72歲，比2010年增長了2.68歲。人口老齡化的進程將導致醫(yī)療費用的增長和醫(yī)療服務需求的增加。
多項研究和調(diào)查數(shù)據(jù)表明，年齡較大的人口組別醫(yī)療衛(wèi)生支出遠大于年輕的人口組別。另外，隨著預期壽命穩(wěn)步升高、健康理念深入人心，從“治已病”到“治未病”、從“保命”到“保健”、從“治”到“防”的觀念轉變，催生了各式各樣的醫(yī)療健康服務需求。
從世界發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，醫(yī)療健康服務業(yè)具有巨大的市場空間。美國健康服務業(yè)的占比高居世界榜首，超過17%，加拿大、日本等國約為8%—10%。我國平均不到5%，蘊含著一個規(guī)模超過3萬億元的巨大市場，且有較大的上升發(fā)展空間，而對于醫(yī)療資源全國領先的廣州而言，其市場空間更是非常廣闊。
在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和“健康中國”等國家戰(zhàn)略的大背景下，各類規(guī)劃及配套政策的出臺，將為大坦沙島的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來多重利好，有效激發(fā)區(qū)域發(fā)展核心的引擎和聯(lián)動功能，共同實現(xiàn)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。
（1）穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城。目標建設“產(chǎn)、城、人、文、景”相融合的穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城。打造健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、高端醫(yī)療服務基地、高端人才集聚基地以及國際標準社區(qū)，在市內(nèi)形成“一區(qū)三基地”的四大功能區(qū)。大坦沙國際健康生態(tài)島中軸線核心腹地已納入穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城規(guī)劃范圍。
（2）“1+4”廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》進一步強化了廣州、佛山的極點帶動作用，廣佛兩市將聯(lián)手打造生物醫(yī)藥與健康等四個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，共建同城化發(fā)展的標桿典范。大坦沙島等區(qū)域列入了“荔灣-南海”片區(qū)，重點打造廣佛黃金商貿(mào)區(qū)和國際高端醫(yī)療服務示范區(qū)。
（3）荔灣醫(yī)藥健康綜合試驗區(qū)。推動醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游與新一代互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、金融科技等深度融合發(fā)展，將建設“健康中國”先行示范區(qū)、國際醫(yī)療健康服務發(fā)展高地、全球醫(yī)藥商貿(mào)服務中心、粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚平臺、“一帶一路”醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)國際合作試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥復興戰(zhàn)略承載區(qū)作為發(fā)展定位，并構建“一島一港一帶多組團”醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體格局，其中，“一島”為大坦沙健康生態(tài)島，發(fā)展重點是聚焦發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的高端服務領域。
（4）白鵝潭沿江總部經(jīng)濟帶。建設中的廣州西翼CBD，未來將與東翼的珠江新城、琶洲和國際金融城黃金三角區(qū)一起，形成我市東西兩翼齊飛的中央商務區(qū)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)布局。重點發(fā)展總部經(jīng)濟、高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，構建粵港澳大灣區(qū)新商貿(mào)價值中心。大坦沙國際健康生態(tài)島是白鵝潭沿江總部經(jīng)濟帶的重要節(jié)點。
大坦沙島更新改造項目由新加坡凱德集團子公司廣州市境新置業(yè)有限公司開發(fā)建設。凱德集團的運營經(jīng)驗和資金實力是大坦沙健康醫(yī)療物業(yè)成果建設和運營的重要保障。凱德集團是亞洲知名的大型地產(chǎn)開發(fā)和運營集團，總部設在新加坡，并在新加坡上市。凱德集團憑借其雄厚資產(chǎn)、先進設計理念和開發(fā)技能、積極資本管理策略、龐大市場網(wǎng)絡以及卓越運營管理能力，持續(xù)開發(fā)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)產(chǎn)品與服務。集團的全球房地產(chǎn)業(yè)務多元化，包括商業(yè)綜合體、購物商場、服務公寓、辦公樓和住宅。集團業(yè)務以新加坡和中國為核心市場。凱德集團于1994年進入中國，經(jīng)過20余年的發(fā)展，凱德已在中國48座城市運營超過160個項目。目前，凱德在中國總開發(fā)規(guī)模約2200萬平方米，管理總資產(chǎn)超過2000億元人民幣。
此外，凱德集團具有不可替代的人脈資源優(yōu)勢，其與新加坡新加坡百匯醫(yī)療集團、萊佛士醫(yī)院、Orange Valley、CPG、盛邦等機構是戰(zhàn)略合作伙伴，在引進新加坡高端醫(yī)療資源方面擁有廣泛的人脈。
廣州呼吸中心項目擬設床位數(shù)1200張，日平均門診人數(shù)達6000人次的三級甲等綜合醫(yī)院，將帶動大坦沙的人流及商業(yè)需求。建設內(nèi)容主要包括國家重點實驗室、學術科研樓、門診樓、醫(yī)技住院綜合樓4棟主體建筑，以及門診及醫(yī)技住院樓連接體和架空連廊兩個連接體及室外配套工程。項目用地面積84920.9平方米，總建筑面積217388.3平方米（地上146562.7平方米，地下70825.6平方米），目前正在加快建設，計劃于2021年投入使用。
（一）醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)尚在起步階段。目前大坦沙島仍處在大開發(fā)、大建設階段，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，與周邊白云國際健康城、科學城生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、廣州國際生物島等成熟產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條、集聚水平等都有待進一步提升。從醫(yī)療機構集聚情況看，與越秀區(qū)比，醫(yī)療資源、醫(yī)療水平仍有較大差距。
（二）專業(yè)人才內(nèi)生不足。雖然我區(qū)醫(yī)藥及衛(wèi)生服務資源豐富，但醫(yī)療健康人力資源總量不足，特別是高端人才匱乏。康復治療、職業(yè)醫(yī)護等專業(yè)技能人才不足，同時缺乏醫(yī)療行業(yè)人才培訓培養(yǎng)機制。
（三）政策優(yōu)勢暫未顯示。我區(qū)暫時沒有醫(yī)療健康領域的高層級平臺，與海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等國家批復的先進區(qū)域相比，政策紅利的傾斜不夠。大坦沙島醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應和產(chǎn)出效益不明顯，目前正在爭取國家、省市政策支持。
（四）交通基礎設施有待改善。目前島內(nèi)只有珠江大橋一條通道與其它區(qū)域連接，同時受中山八立交及珠江大橋大坦沙島出入口的局限，隨著大量居民進島入住，交通基礎設施建設有待加加強。
（一）高端引領。堅持國際視野，聚焦高端醫(yī)療客戶群，以國際高端?？漆t(yī)院，著力布局高端婦產(chǎn)醫(yī)院、腫瘤診療連鎖機構、骨科醫(yī)院、心腦血管?？漆t(yī)院等專科醫(yī)院，滿足華南地區(qū)、港澳、亞太人士對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務的需求。以國際資本、社會資本的市場化運營，推動廣州高端醫(yī)療資源高質(zhì)量發(fā)展。
（二）以點帶鏈。引進與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務配套的影像診斷中心、醫(yī)學檢驗、醫(yī)藥配送等服務機構和康復中心。加強與國際醫(yī)學教育知名院校合作辦學，引進國內(nèi)外先進的臨床醫(yī)學研發(fā)、基礎醫(yī)學研發(fā)中心，共建開放式實驗室。推動醫(yī)療服務向研發(fā)教育、康復治療、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康旅游等醫(yī)學大產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
（三）創(chuàng)新驅(qū)動。積極布局“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧醫(yī)療，應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G、可穿戴設備等新技術，建立集健康管理、醫(yī)療服務、藥品服務、保險服務一體化的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務新模式。以廣州呼吸中心為龍頭，聯(lián)合醫(yī)院、醫(yī)科高校和研究院所組織健康醫(yī)療企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升島內(nèi)科研實力和輻射能力。
（四）產(chǎn)城融合。堅持“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城共融”發(fā)展思路，進一步優(yōu)化功能布局，完善功能配套。以國際高端健康醫(yī)療定位特色需求優(yōu)化機場、軌道交通、高速公路的快速銜接，完善進出大坦沙的交通配套，建設島內(nèi)快速地下通道。完善島內(nèi)教育、公共安全、公共生態(tài)等公共服務配套，打造國際化宜居社區(qū)。
大坦沙島產(chǎn)業(yè)定位為醫(yī)、療、研、養(yǎng)、游全產(chǎn)業(yè)鏈的高端健
康生態(tài)島，到2030年，建立功能完善、無縫銜接、自然和諧的國際高端健康醫(yī)療服務基地。圍繞服務國際市場和粵港澳大灣區(qū)健康醫(yī)療需求，以中科院院士鐘南山領銜的廣州呼吸中心、國際高端醫(yī)療服務為核心，帶動康復醫(yī)療、第三方醫(yī)學檢驗與影像、健康管理、培訓科研、健康旅游與養(yǎng)老養(yǎng)生以及健康金融等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造覆蓋全生命周期的國際高端醫(yī)療服務中心、嶺南特色的醫(yī)養(yǎng)結合休閑勝地。
到2030年，預測醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)服務營收達到500億元，其中：產(chǎn)業(yè)核心區(qū)企業(yè)總部年營收預測達到200億元以上，醫(yī)療服務年營收預測達到80億元，非醫(yī)療類預測（第三方醫(yī)學服務、康復、健康管理等）年收入達到150億元。醫(yī)療服務拓展區(qū)（養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑健康、商務旅游等）預測年營收達到70億元。
醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標預測表
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醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)營收（億元）
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六、空間布局
（一）島內(nèi)整體布局。以中央商業(yè)走廊為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶，中部建設圍繞企業(yè)總部和高端配套服務板塊，向北發(fā)展多功能健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)融合集聚區(qū)，向南發(fā)展島南文化娛樂的健康旅游及商務旅游集聚區(qū)。環(huán)島布局戶外休閑、養(yǎng)生休閑、人居融合的河岸生態(tài)板塊。
（二）產(chǎn)業(yè)布局。堅持高端引領，打造“一心一軸一環(huán)兩核”的產(chǎn)業(yè)布局。
“一心”。以廣州呼吸中心為龍頭帶動的產(chǎn)業(yè)融合及甲級配套服務，推動形成醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部、醫(yī)療培訓、健康金融、國際高端會議的集聚區(qū)。依托TOD綜合交通樞紐的便利優(yōu)勢，發(fā)展醫(yī)療健康服務創(chuàng)新商業(yè)中心，引領全島健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)上下游及高端健康消費間的協(xié)同發(fā)展。
“一軸”。即依托中央商業(yè)走廊、貫穿南北方向的超級活力軸。重點串聯(lián)布局國際高端醫(yī)療、康復治理、健康管理、第三方醫(yī)學服務、養(yǎng)老養(yǎng)生等相關產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合的無縫連接，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。
“一環(huán)”。建設荔灣河岸文化的環(huán)島養(yǎng)生休閑帶，發(fā)揮凸顯共享創(chuàng)新水岸理念的人居融合促進作用，主要利用環(huán)島優(yōu)良的岸線資源，建設綠道、江濱公園、嶺南特色休閑公園，整體連片設計開發(fā)大坦沙特色生態(tài)旅游資源。
“兩核”。一是大坦沙北側的多功能產(chǎn)業(yè)集聚核，延展超級活力軸線的北端，重點打造驅(qū)動健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的跨產(chǎn)業(yè)延伸、多功能復合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)圈。二是大坦沙南端的文化娛樂集聚核，主體開發(fā)結合養(yǎng)生體驗、休閑健康、商務旅游，計劃建設一批高端健康生態(tài)旅游設施，開發(fā)生態(tài)濕地公園、建設高檔度假酒店和游艇碼頭，推動高端商務旅游業(yè)務發(fā)展。
圍繞廣州呼吸中心，以國際綜合醫(yī)療、高端?？漆t(yī)療為輔助，以體檢、影像等第三方獨立醫(yī)療服務機構為支撐，帶動智慧醫(yī)療、精準醫(yī)療、再生醫(yī)學、基因檢測等新興領域的創(chuàng)新。帶活現(xiàn)有村集體物業(yè)，做強做大醫(yī)療、養(yǎng)護產(chǎn)業(yè)鏈，主要布局私立高級醫(yī)院、康復醫(yī)療中心、私人健康管理中心、婦幼醫(yī)院、月子中心、?？崎T診、健康研發(fā)辦公、康復酒店式公寓等。?？埔愿叨藡D產(chǎn)醫(yī)院、腫瘤診療連鎖機構、骨科醫(yī)院、心腦血管專科醫(yī)院為主。
各大功能區(qū)圍繞“醫(yī)學”這個核心，打造“醫(yī)、療、研、養(yǎng)、游”緊密結合的獨特醫(yī)學產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。各單位通過信息技術加強相互關聯(lián)，共存發(fā)展。計劃建設私立高級醫(yī)院、連續(xù)護理中心、私立高級婦科醫(yī)院、養(yǎng)老公寓、專科中心、高級賓館和商場等建筑。概念布局方案暫定如下:
主要是把A地塊分為兩個不同的用地，A1商業(yè)用地及A2醫(yī)療用地。由于地塊北面靠近地鐵站，人流量大，因此把商業(yè)用地規(guī)劃設置在北部，服務來自廣州呼吸中心及南面的商業(yè)客戶群。
（一）打造高端醫(yī)療服務示范區(qū)。積極導入國際高端醫(yī)院，創(chuàng)辦呼吸、腫瘤、骨科、心腦血管等特色專科醫(yī)院和?？七B鎖機構，適度引進婦產(chǎn)等名醫(yī)工作室。同步引入與國際醫(yī)院配套的影像診斷中心、醫(yī)學檢驗、醫(yī)藥配送等服務機構和國際水準的康復中心。引進國內(nèi)外知名的專業(yè)性健康體檢機構和品牌，重點發(fā)展檢查監(jiān)測、評估咨詢、惡性疾患篩查與控制、個人健康顧問等個性化健康管理服務。實施預防、篩查、診斷、治療、康復及健康管理無縫式對接，搭建大灣區(qū)國際醫(yī)療健康服務平臺。
（二）建設呼吸系統(tǒng)國際醫(yī)學中心。圍繞廣州呼吸中心，建設世界一流的呼吸系統(tǒng)疑難和危重疾病臨床診治中心、呼吸疾病防治臨床與基礎研究中心、呼吸疾病防治教學與人才培養(yǎng)中心，呼吸疾病防治研究成果產(chǎn)學研轉化中心。整合島內(nèi)、市內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建立呼吸?？漆t(yī)聯(lián)體，探索開展慢阻肺等常見、多發(fā)性呼吸系統(tǒng)疾病雙向轉診、遠程會診和疑難危重癥會診。成立呼吸疾病防治聯(lián)盟，推動制定呼吸疾病規(guī)范化防治體系，推動呼吸疾病防治領域創(chuàng)新發(fā)展和國際合作。建設廣州市呼吸藥物臨床前評價中心，加快推進臨床前藥效和安全性評價。
（三）建設醫(yī)療企業(yè)總部集聚區(qū)。構建更加適合大健康產(chǎn)業(yè)總部發(fā)展的運營體系，在核心區(qū)域引進若干家生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)學金融、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康旅游總部企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速集聚。鼓勵和引導總部企業(yè)將研發(fā)、中試、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)導入荔灣其它重點發(fā)展平臺，著力打造“總部+（研發(fā)、中試、生產(chǎn)、銷售）基地”一體化發(fā)展模式。
（四）建設醫(yī)療培訓科研創(chuàng)新基地。依托廣州醫(yī)科大學教學資源和島內(nèi)高端醫(yī)療的醫(yī)生資源，開展呼吸科等?？婆嘤柡妥≡横t(yī)師規(guī)范化培訓。積極引進專業(yè)醫(yī)生培訓機構，與國際高端醫(yī)院合作，拓展高端醫(yī)生培訓現(xiàn)場培訓與遠程培訓市場。利用島內(nèi)國際醫(yī)院資源，建設醫(yī)學研究公共平臺，積極開展國際醫(yī)學技術研發(fā)、培訓以及交流與合作，提升島內(nèi)醫(yī)學水平和影響力。布局生物技術和制藥的研發(fā)，積極承接歐美、以色列、日本等國家創(chuàng)新生物藥物和保健品研發(fā)，加強醫(yī)學技術、醫(yī)療管理的國際交流。
（五）打造嶺南特色康養(yǎng)旅游目的地。依托大坦沙豐富的醫(yī)療資源、優(yōu)美的生態(tài)資源和便捷的交通區(qū)位，利用高端醫(yī)療機構影響力，以健康旅游為特色，建設健康主題酒店，為游客提供國際醫(yī)療旅游、養(yǎng)生、養(yǎng)心服務。發(fā)展以嶺南中醫(yī)藥文化傳播和體驗為主題，融中醫(yī)療養(yǎng)、康復、養(yǎng)生與旅游于一體的嶺南中醫(yī)藥健康旅游。引入知名集團化連鎖運營養(yǎng)老機構，建設高端養(yǎng)老公寓，與醫(yī)療機構合作建設一批醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體試點。
（六）打造5G智慧醫(yī)療示范區(qū)。圍繞智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈，應用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、可穿戴設備等新技術，建立覆蓋大坦沙健康生態(tài)島的診療信息系統(tǒng)，探索醫(yī)生集團、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等新模式，拓展大坦沙健康生態(tài)島的醫(yī)療市場。積極布局智慧醫(yī)療平臺型企業(yè)、醫(yī)療信息化企業(yè)、遠程醫(yī)療企業(yè)、可穿戴設備研發(fā)設計企業(yè)、移動醫(yī)療APP企業(yè)，促進島內(nèi)醫(yī)院的智慧化轉型。探索建設“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧醫(yī)療信息平臺，推動電子健康檔案、電子病歷等基礎信息在島內(nèi)互聯(lián)共享。
（七）打造健康金融服務創(chuàng)新區(qū)。依托優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務機構，發(fā)展醫(yī)療設備融資租賃、產(chǎn)業(yè)鏈金融等服務。發(fā)展健康醫(yī)療+金融模式，引進一批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保險、移動支付等龍頭企業(yè)，搭建健康服務業(yè)投融資平臺。推進金融機構、商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護理機構開展合作。引進一批健康服務業(yè)成長基金，促進醫(yī)療金融產(chǎn)業(yè)基金在大坦沙集聚，支持中小微健康服務企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成長發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，為產(chǎn)學研機構、科研成果管理公司、制藥公司等提供金融支持。
（八）布局醫(yī)藥研發(fā)轉化創(chuàng)新平臺。依托荔灣區(qū)中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，重點瞄準心腦血管疾病、腫瘤、老年性疾病以及亞健康等領域，加快研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng)中藥新藥品種。引進國際知名醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)中心，聚焦基因藥物、蛋白藥物、治療性疫苗等創(chuàng)新藥研發(fā)。推動開展艾滋病治療藥物利匹韋林、白血病治療藥物硫唑嘌呤等仿制藥品關鍵共性技術研究。聯(lián)合設立臨床研發(fā)中心及臨床試驗中心，積極開展與全球同步的新藥臨床實驗，加快新藥在中國上市步伐。
（一）強化組織保障。建立由區(qū)委區(qū)政府領導，大坦沙島更
新改造領導小組統(tǒng)籌，相關職能部門和有關街道聯(lián)動的工作機制，統(tǒng)籌研究醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項、重大政策，協(xié)調(diào)重大項目規(guī)劃、立項和實施等工作，及時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。
（二）加強政策保障。積極發(fā)揮穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城、廣佛萬億級生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群等高層級平臺政策優(yōu)勢，爭取更多政策權限先行先試。研究出臺區(qū)內(nèi)專項扶持政策，加快大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導和鼓勵融資性擔保機構等支持健康服務業(yè)發(fā)展。探索支持社會資本舉辦非營利性健康服務機構。依托廣州呼吸中心的院士工作站，進一步吸引兩院院士、人才等高層次醫(yī)學人才。實施荔灣“英才計劃”及“揚帆計劃”，完善人才服務機制，建設人才公寓等配套設施，實現(xiàn)“上管老下管小”，吸引更多“高精尖缺”人才到荔灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（三）完善基礎設施。推動構建“一環(huán)二橫一縱”骨架路網(wǎng)體系。加快落實大坦沙大橋、過江通道等連接線建設，優(yōu)化大坦沙島內(nèi)與外部交通連接網(wǎng)絡，規(guī)劃建設多條非定位支路，加強島內(nèi)與地鐵的公交聯(lián)絡，推動完善島內(nèi)交通。建設環(huán)島綠化帶狀公園、空中綠色連廊，推動大坦沙生態(tài)環(huán)境提升，打造獨具特色的嶺南花園景觀。
（四）優(yōu)化營商環(huán)境。對標世界銀行全球營商環(huán)境評估指標，加快制定、全面優(yōu)化各項政策措施。持續(xù)深化“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力，進一步改善投資和市場環(huán)境。推動建設服務效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營商環(huán)境高地，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
（五）大力宣傳推介。借助國際投資年會等高端論壇平臺和重大外事活動推介大坦沙島及醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域和平臺影響力。拓展對外交流合作內(nèi)容與渠道，探索設立國際醫(yī)療發(fā)展高峰論壇，推動島內(nèi)醫(yī)療機構與國內(nèi)外醫(yī)療機構、醫(yī)學院校、醫(yī)療科研機構等互動合作。
