Network
當前位置:主頁 > 新聞中心 > 產業(yè)規(guī)劃 >
- 高新院新聞
- 政策解讀
- 高新區(qū)新聞
- 區(qū)域經濟研究
- 經濟開發(fā)區(qū)新聞
- 科技創(chuàng)新
- 戰(zhàn)略性新興產業(yè)研究
- 行業(yè)洞見
- 一帶一路新聞
- 智慧城市案例
- 產業(yè)規(guī)劃
- 園區(qū)規(guī)劃
- 智慧城市news
培育新支柱產業(yè) 支撐“十四五”經濟高質量發(fā)展
培育新支柱產業(yè) 支撐“十四五”經濟高質量發(fā)展
來源:中國高新院 achie.org 日期:2020-08-26 點擊:次
目前,我國經濟發(fā)展已進入新階段,即在鞏固全面建成小康社會的基礎上,開啟全面社會主義現代化國家建設的新征程。新階段不僅需要培育新興產業(yè),更需要培育新的支柱產業(yè)。
? 首先,可從四個方面理解新發(fā)展階段亟需培育新支柱產業(yè)的重大意義。
第一是經濟穩(wěn)增長需要培育新支柱產業(yè),形成新動能。第二是我國經濟正在從高速增長轉向高質量發(fā)展,高質量發(fā)展需要有與之相匹配的一個現代產業(yè)體系。第三要搶占全球經濟競爭制高點的需要依賴新支柱產業(yè)。第四要培育新支柱產業(yè)需要有效市場和有為政府共同發(fā)力。
國家發(fā)改委價格成本調查中心主任黃漢權
? 其次,從四方面的特性特點篩選與識別新支柱產業(yè)。
第一具有體量支撐性,新支柱要有較大產值規(guī)模,對GDP增長貢獻率較高。第二具有技術突破性,符合新一輪科技革命方向,技術產業(yè)化應用進入爆發(fā)點。第三具有持續(xù)成長性,其市場容量大,增長速度持續(xù)快于GDP增速。第四具有高度關聯帶動性,對其他產業(yè)具有賦能增強作用。
根據這些特性,我們認為人工智能、生命健康、文化創(chuàng)意等產業(yè)可望成為未來的新支柱產業(yè)。還可以從下方面可以更好地理解這些新支柱產業(yè)的篩選與識別:
人工智能受技術、平臺、應用多重驅動,接近大規(guī)模商業(yè)化的爆發(fā)期。技術方面:以DNN深度神經網絡、CNN卷積神經網絡、RNN遞歸神經網絡為主的深度學習算法取得一定的技術突破。平臺方面:以谷歌TensorFlow為代表的一批開源平臺和組件大大降低了創(chuàng)新門檻,大量的創(chuàng)新者能夠快速開發(fā)人工智能應用。應用方面:人臉識別、語音識別、生物識別、機器學習等人工智能技術,在智能安防、自動駕駛、醫(yī)療診斷等多個領域大量應用。
全球生物技術持續(xù)孕育突破,今后5~10年有望走向成熟。人工智能賦能生物技術:全球不斷涌現人工智能輔助新藥研發(fā)的新型醫(yī)藥科技公司,原本高壁壘的制藥行業(yè)正迎來變局;生命科學與化學、信息、材料、工程等學科交叉融合,帶動群體性技術革命。
符合消費升級需要的文創(chuàng)產業(yè)正在迎來發(fā)展“黃金期”。文創(chuàng)產業(yè)是進入工業(yè)化后期發(fā)達國家的戰(zhàn)略和支柱產業(yè),日本1995年確立了21世紀的文化立國方略,動漫成為日本三大支柱產業(yè)之一;韓國1998年提出“文化立國”戰(zhàn)略,文化產業(yè)是僅次于汽車的第二大出口創(chuàng)匯產業(yè);英國1998出臺《英國創(chuàng)意產業(yè)路徑文件》,文化創(chuàng)意產業(yè)成為僅次于金融業(yè)的第二大產業(yè)。產業(yè)發(fā)展和居民消費“雙升級”為文創(chuàng)產業(yè)創(chuàng)造巨大市場空間。
? 再次,新支柱產業(yè)在培育過程中存在五大制約因素。
第一,產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)不完善,關鍵核心技術研發(fā)和創(chuàng)新平臺不足,產業(yè)鏈鏈式創(chuàng)新協(xié)同不夠。
第二,要素市場化配置機制不健全,土地、資金、人才、技術等傳統(tǒng)要素市場化配置不完善,數據、信息等新要素治理水平不高,優(yōu)秀人才、耐心資本等高端要素積累和整合能力不強。
第三,美國等發(fā)達國家對我技術圍堵,美國企圖在通信、人工智能、生物技術等高端技術領域與中國脫鉤,歐洲加強對我國在高技術領域并購加強審查。
第四,治理體系和能力與創(chuàng)新要求不匹配,數字經濟法律法規(guī)存在“真空地帶”,現有產業(yè)政策不適應,政府監(jiān)管能力跟不上,標準體系建設滯后。
第五,現有支柱產業(yè)路徑轉換成本高,技術路徑轉換困難多,國際分工路徑轉換門檻高。
? 最后,對于新支柱產業(yè)培育過程中難點,我們提出以下十點建議。
一、提升科技創(chuàng)新能力和技術轉化能力,打造一批國家科技創(chuàng)新策源地和新技術成果轉化高地,面向科技前沿領域、戰(zhàn)略性領域,組建國家級科技創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心,推動重大核心關鍵技術突破。
二、實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程,培育一批具有全球影響力和創(chuàng)新力的企業(yè),強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,培育一批具有世界競爭力的創(chuàng)新型大企業(yè)和眾多富有創(chuàng)新活力的小巨人和隱形冠軍。
三、打造有利于人才、知識、技術、資金等創(chuàng)新要素匯聚流動的政策環(huán)境和體制機制,以及引人用人環(huán)境、科技成果產權保護和轉化環(huán)境、投融資環(huán)境等三個環(huán)境。
四、破除產業(yè)轉型升級高成本和高風險困局,推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)高質量發(fā)展,加強工業(yè)互聯網、公共技術服務等平臺建設,加大企業(yè)數字化、智能化改造,建立企業(yè)轉型風險疏解機制。
五、加大新型基礎設施建設投入,強化新支柱產業(yè)發(fā)展“硬支撐”,推進5G、人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網等新型基礎設施建設,推進傳統(tǒng)基礎設施智能化改造。
六、加強知識產權、標準、征信等建設,打造引領新支柱產業(yè)發(fā)展“軟環(huán)境”,健全知識產權保護、利益分享機制、維權機制,對標發(fā)達國家提高產品和服務標準,加強企業(yè)征信體系建設。
七、提升數據治理能力,掌握網絡化、數字化、智能化轉型主導權,建立健全數字經濟規(guī)則制度,強化數據確權、數據流動交易和數據隱私保護。
八、以要素市場化改革為重點降低制度成本,營造世界一流的營商環(huán)境,打破行政主導技術創(chuàng)新資源配置模式,健全協(xié)同創(chuàng)新、轉移轉化的創(chuàng)新收益分配制度。
九、構建新興技術風險防范機制,引導和規(guī)范新技術應用,加強人工智能、生物技術等潛在風險研判和防范,健全有關個人隱私保護、數據資產評估、數據流通規(guī)則等法律法規(guī)。
十、深度融入全球產業(yè)鏈分工合作,構建高水平開放型經濟,深度融入全球產業(yè)鏈分工合作,構建高水平開放型經濟。