運送原材料、產成品的車輛往來穿梭，廠房車間機器轟鳴，穿戴整齊的企業(yè)員工操作嫻熟。仲夏時節(jié)，位于平涼工業(yè)園區(qū)的平涼智能終端光電產業(yè)園攻堅正酣，一派繁忙的生產建設景象。

工業(yè)是經濟發(fā)展的命脈和根基，是地方經濟快速增長的支撐。

多年來，以煤電化冶、蘋果、紅牛、旅游為主的四大產業(yè)，有力支撐了平涼經濟社會發(fā)展和脫貧攻堅。但與絕大多數(shù)資源型城市一樣，發(fā)展中的平涼同樣面臨產業(yè)結構不合理，特別是工業(yè)經濟高度依賴煤電等問題和挑戰(zhàn)。

邁向高質量發(fā)展，就要敢于直面困擾經濟社會發(fā)展的攔路虎和絆腳石。面對加快供給側結構性改革、推進工業(yè)轉型升級的發(fā)展要求，平涼是如何破解發(fā)展難題？又如何邁出破冰之步？

高起點謀劃，

引領產業(yè)高端化發(fā)展

困境之下，改革勢在必行。

“實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程。”

著眼破解工業(yè)經濟結構單一、煤電產業(yè)“一業(yè)獨支”的被動局面，市委四屆四次全會上，市委書記郭承錄提出，要以規(guī)劃引領構筑現(xiàn)代產業(yè)體系，以拓展延伸產業(yè)鏈條為重點提升工業(yè)發(fā)展水平，以骨干企業(yè)改造提升為基礎再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，以園區(qū)(集中區(qū))為平臺推動工業(yè)集聚發(fā)展，努力走出一條符合平涼實際的新型工業(yè)化路子。

 

平涼智能終端光電產業(yè)園一二三期全景。平涼日報全媒體記者 楊昕攝

全市新型工業(yè)化集中區(qū)、產城融合型經濟功能區(qū)、全省營商環(huán)境示范區(qū)、西部欠發(fā)達地區(qū)后發(fā)趕超式國家級開發(fā)區(qū)；培育智能光電、新能源新材料……

2017年以來，市委、市政府立足全市資源稟賦和產業(yè)基礎，以培育新興產業(yè)、打造增長新動能為實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的重要突破口，著眼打造全市經濟高質量發(fā)展新引擎，把平涼工業(yè)園區(qū)作為新型工業(yè)化發(fā)展的主抓手，明確了“四區(qū)”“七大產業(yè)集群”的戰(zhàn)略方向和實現(xiàn)途徑。

緊盯東部產業(yè)轉移和光電產業(yè)轉型升級、國家大力發(fā)展自主可控信創(chuàng)產業(yè)的有利機遇，依托平涼工業(yè)園區(qū)平臺優(yōu)勢，按照“十年磨一劍、一心謀光電”的戰(zhàn)略定力，引進扶持首個集群式全產業(yè)鏈重大招商引資項目——平涼智能終端光電產業(yè)園項目。

 

“大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快‘三化’改造，提級擴能煤電化冶產業(yè)鏈，聚力打造龍芯信創(chuàng)產業(yè)鏈、智能光電產業(yè)鏈。”市委副書記、市長王旭在2021年平涼市政府工作報告中這樣指出。

市委四屆十一次全會以來，智能光電和煤電化冶、文化旅游、紅牛、蘋果被市委、市政府確定為“五大產業(yè)”，舉全市之力共推共建，全力打造新的經濟增長點增長極增長帶。

全產業(yè)鏈招商，

打造新興產業(yè)集群

2020年實現(xiàn)產值1.95億元，簽約引進的迪訊智能科技等7戶企業(yè)即將試生產，招引海爾公司、聯(lián)想公司入駐建設了信創(chuàng)產品生產線，至少引進10家龍芯關聯(lián)、上下游研發(fā)生產企業(yè)及科研院所……

高點起步的新興產業(yè)，是平涼工業(yè)砥礪前行的見證。

 

“建設甘肅信創(chuàng)產業(yè)基地和甘肅龍芯智慧產業(yè)園，全力打造全市新的支柱產業(yè)，為甘肅實施十大生態(tài)產業(yè)趟出‘平涼樣板’。”市委常委、常務副市長、平涼工業(yè)園區(qū)黨工委書記葉劍芳介紹。

按照“產業(yè)高端定位、企業(yè)全鏈引進、項目集群發(fā)展”的思路，我市統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，精心編制智能光電產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，概算投資50億元、招引企業(yè)100戶以上，全力打造西北信創(chuàng)產業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)，建成后可實現(xiàn)產值300億元、稅收6億元以上，吸納勞動力3萬人。

依據(jù)“大項目——產業(yè)鏈——產業(yè)群——產業(yè)基地”的發(fā)展模式，以全產業(yè)鏈招商為原則，智能終端光電產業(yè)園先期引進了龍芯中科、聯(lián)想開天、海爾等智能光電產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，以生產半導體芯片貼片、液晶顯示面板、智能家居等智能終端光電產品為主。

 

圍繞產業(yè)鏈上下游配套，通過龍芯技術招商、基金金融招商、供應鏈招商，先后從50多戶意向入園企業(yè)中篩選14戶入駐，鏈上企業(yè)產品內部消化率達50%，實現(xiàn)了上下游企業(yè)抱團發(fā)展，形成較為完整的光電產業(yè)鏈生態(tài)體系。

按照“構建智能光電產業(yè)生態(tài)圈”的思路，我市進一步調整優(yōu)化平涼工業(yè)園區(qū)國土空間規(guī)劃，加快產城融合步伐，完善產業(yè)園周邊教育、醫(yī)療、商業(yè)、休閑、居住等配套功能，讓農民工成為永久產業(yè)工人，形成產業(yè)城鎮(zhèn)化，用城鎮(zhèn)化引領工業(yè)化。

強化要素保障，

全力營造良好投資環(huán)境

“整體氛圍很好，經常設身處地幫企業(yè)解決各類實際困難。”提到投資環(huán)境，入駐智能終端光電產業(yè)園的源梓文科技有限公司董事長譚龍滿意地告訴記者。

良好的營商環(huán)境是招商引資最亮的金字招牌。

在全省首推“媽媽式”服務，與投資商共同探討企業(yè)發(fā)展方向、產業(yè)升級路徑，找產業(yè)基礎薄弱“痛點”，破產業(yè)生態(tài)脆弱“難點”，拆產業(yè)配套不足“卡點”，全面激活各類發(fā)展要素。

 

在建設用地上，通過二級市場達成交易，促使投資企業(yè)在較短時間取得土地使用權。

在基礎設施上，由國有融資平臺投資建好標準化廠房，制定前三年免交租金、后兩年租金減半的“三免兩減半”優(yōu)惠政策，采取“輕資產”運作模式，最大程度降低企業(yè)運營成本。

在資金保障上，搭建“省十大綠色產業(yè)基金＋投資公司＋供應鏈金融”服務平臺，全力解決產業(yè)資金難題。

在技術人才上，建立省科學院平涼分院，成立智能光電產業(yè)協(xié)會，依托平涼職業(yè)技術學院和縣（市、區(qū)）職教中心，搭建“職業(yè)技術學院＋產業(yè)學院＋勞務中介”等人才培育平臺，為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定人才支撐。

……

設立平涼工業(yè)產業(yè)發(fā)展基金，推動產業(yè)鏈企業(yè)技術、人才、資本、管理等要素互促互動，開展供應鏈金融服務，有效解決金融服務實體經濟的突出問題，為產業(yè)發(fā)展搭建“四梁八柱”。

 

全力推行“領導包企、部門幫企、干部駐企”機制，出臺“黃金十條”等一系列優(yōu)惠政策，采取量身定制方式，為入園企業(yè)提供最完善、最便捷的基礎配套和支持保障。

持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化投資項目審批流程，最大限度壓縮項目審批時間，積極主動為企業(yè)排憂解難，助推智能光電項目快開工、快落地、快見效，全力保障光電產業(yè)健康快速發(fā)展。