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關(guān)于《邢臺市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法實施細則》（征求意見稿）公開征求意見的公告
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-19 點擊：次
為進一步規(guī)范邢臺市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，根據(jù)《河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法》（冀發(fā)改高技規(guī)〔2022〕2號）和我市工作實際，我委研究起草了《邢臺市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法實施細則》（征求意見稿）。現(xiàn)向社會公開征求意見。
此次公開征求意見時間為2022年4月18日至2022年4月25日，歡迎各界人士通過以下方式提出意見：
信函請寄至邢臺市紅星街139號邢臺市發(fā)展和改革委員會創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展科，郵編054000。
電話請聯(lián)系3288013。
傳真請發(fā)至3288013。
郵件請發(fā)至xingtaidongjun@163.com。
感謝您的參與和支持!
邢臺市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法實施細則
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理，確保項目順利實施，依據(jù)《河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法》（冀發(fā)改高技規(guī)〔2022〕2號），制定本實施細則。
第二條本實施細則適用于邢臺市域內(nèi)按照《河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法》（冀發(fā)改高技規(guī)〔2022〕2號）管理的國家和省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目（以下簡稱國家和省高技術(shù)項目），其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目可參照執(zhí)行。
第二章組織管理
第三條市發(fā)展和改革委員會是全市國家和省高技術(shù)項目的主管部門，主要履行以下職責(zé)：
?。ㄒ唬└鶕?jù)國家發(fā)展和改革委員會、省發(fā)展和改革委員會高技術(shù)項目申報指南或通知要求，組織各縣（市、區(qū)）開展高技術(shù)項目的申報工作，對項目的建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容、企業(yè)承擔(dān)能力等進行審查，對申報材料的完整性、真實性等進行審核，向省發(fā)展和改革委員會報送項目資金申請報告。
?。ǘ┴撠?zé)全市國家和省高技術(shù)項目的實施管理工作，協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好屬地國家和省高技術(shù)項目實施管理工作，負責(zé)組織省高技術(shù)項目的驗收工作，協(xié)助省發(fā)展和改革委員會做好國家高技術(shù)項目驗收工作。
?。ㄈ┡浜嫌嘘P(guān)部門對國家和省高技術(shù)項目進行評估、督導(dǎo)、審計和績效評價。
（四）動態(tài)管理本地?。ê?，下同）以上高技術(shù)項目庫，每年年底將本地區(qū)高技術(shù)項目實施情況匯總報送省發(fā)展和改革委員會。
（五）省發(fā)展和改革委員會要求的其他相關(guān)工作。
第四條各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局（經(jīng)濟發(fā)展局）是屬地國家和省高技術(shù)項目的主管部門，主要履行以下職責(zé)：
?。ㄒ唬└鶕?jù)國家、省、市高技術(shù)項目年度申報通知要求，組織屬地高技術(shù)項目申報工作，對項目的建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容、企業(yè)承擔(dān)能力及申報材料的完整性、真實性等進行初審，向市發(fā)展和改革委員會報送項目資金申請報告，并對初審結(jié)果負責(zé)。
?。ǘ┴撠?zé)屬地內(nèi)國家和省高技術(shù)項目的實施管理工作，協(xié)調(diào)、處理項目實施中的問題，督促項目單位按期完成項目建設(shè)任務(wù)、按時填報和更新國家重大建設(shè)項目庫中高技術(shù)項目信息，協(xié)助做好國家和省高技術(shù)項目的驗收工作。
?。ㄈ┡浜嫌嘘P(guān)部門對國家和省高技術(shù)項目進行評估、督導(dǎo)、審計和績效評價。
?。ㄋ模﹦討B(tài)管理屬地省以上高技術(shù)項目庫，每年12月15日前將本地區(qū)高技術(shù)項目實施情況匯總報送市發(fā)展和改革委員會。
?。ㄎ澹┦邪l(fā)展和改革委員會要求的其他相關(guān)工作。
第五條本細則所稱項目單位，是指邢臺市域內(nèi)實施或申請國家和省高技術(shù)項目的企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)等獨立法人單位。項目單位主要履行以下職責(zé)：
（一）按照《河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法》（冀發(fā)改高技規(guī)〔2022〕2號）和年度項目申報通知要求，編制并向項目屬地發(fā)展改革部門報送項目資金申請報告（或可行性研究報告），并對申報材料的真實性負責(zé)。
（二）按照國家和省批復(fù)高技術(shù)項目確定的內(nèi)容和要求組織實施項目。
?。ㄈ┌磿r填報、更新國家重大建設(shè)項目庫中高技術(shù)項目信息。按要求向?qū)俚仨椖抗芾聿块T報告項目實施情況，及時報告項目建設(shè)中重大問題和事項。
（四）嚴格按照有關(guān)規(guī)定合理安排使用國家和省補貼資金，并實行專賬管理，專款專用。
?。ㄎ澹┙邮芨骷壈l(fā)展改革、財政、審計部門及上述部門委托的機構(gòu)所進行的評估、督導(dǎo)、審計和績效評價工作。
（六）項目總體目標完成后，及時按要求向?qū)俚匕l(fā)展改革部門提出項目驗收申請，做好項目驗收工作。
第三章項目申報
第六條市發(fā)展和改革委員會將省發(fā)布的省高技術(shù)項目申報指南或通知、轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的高技術(shù)項目公告或通知及時轉(zhuǎn)發(fā)各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門，組織全市國家、省高技術(shù)項目申報工作。
第七條項目單位按照年度申報指南或通知要求自行編制或委托咨詢機構(gòu)和社會團體編制項目資金申請報告，報屬地發(fā)展改革部門。項目單位對申報資料的真實性負責(zé)。
第八條各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門根據(jù)第四條相關(guān)規(guī)定和各級項目申報通知要求對項目單位提交的項目資金申請報告進行初審，并到項目現(xiàn)場進行考察，符合要求的正式行文報市發(fā)展和改革委員會。
第九條市發(fā)展和改革委員會按照科學(xué)、公平、擇優(yōu)的原則，對各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門報送的項目資金申請報告進行審查，確定現(xiàn)場考察項目名單并組織實地核查，對通過資料和現(xiàn)場考察的項目，按委相關(guān)程序?qū)徟?，將項目資金申請報告、項目核準文件等相關(guān)材料報送省發(fā)展和改革委員會參加省、國家最終評審。
第十條在省、國家評審過程中，市發(fā)展和改革委員會根據(jù)省、國家發(fā)展和改革委員會反饋意見，通知屬地發(fā)展改革部門和項目單位調(diào)整項目資金申請報告。有重大調(diào)整的項目須重新核準。
第十一條省發(fā)展和改革委員會將申報項目納入省擬支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目儲備庫后，市發(fā)展和改革委員會應(yīng)及時告知項目屬地發(fā)展改革部門。
第十二條市發(fā)展和改革委員會按照省發(fā)展和改革委員會安排，組織項目屬地發(fā)展改革部門審核入庫項目用地、環(huán)評等前期手續(xù)辦理及項目進度等情況，并上報省發(fā)展和改革委員會。
第四章資金管理
第十三條市發(fā)展和改革委員會收到省發(fā)展和改革委員會資金下達文件，應(yīng)及時轉(zhuǎn)發(fā)項目屬地發(fā)展改革部門，并抄送同級財政部門。
第十四條項目屬地發(fā)展改革部門協(xié)助同級財政部門按規(guī)定將補貼資金及時下達項目單位，并加強監(jiān)管、督促項目單位按照批復(fù)的使用方向使用國家、省補貼資金。項目單位自籌資金應(yīng)按計劃及時足額投入。
第十五條項目單位收到國家和省補貼資金后，應(yīng)在項目建設(shè)核算賬中單獨設(shè)立備查臺賬進行管理，確保補貼資金專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用補貼資金。
第五章項目實施與管理
第十六條國家和省高技術(shù)項目實行項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。項目單位依照有關(guān)法律法規(guī)負責(zé)項目的籌資、建設(shè)、運營等，按照招標投標有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定做好招標工作，并配合有關(guān)部門和項目主管部門做好對政府補助資金使用的稽察、檢查和審計工作。
第十七條各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)在每年12月底和6月底以前，以正式文件向市發(fā)展和改革委員會提交轄區(qū)內(nèi)省高技術(shù)項目的進展情況報告。項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項應(yīng)及時報告。
第十八條項目單位應(yīng)按照批復(fù)的項目資金申請報告總體目標、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案等組織實施項目，按時填報、更新國家重大建設(shè)項目庫中高技術(shù)項目信息，并按照屬地項目主管部門要求報送有關(guān)項目進展情況，重大情況隨時報告。
第十九條各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門要對國家和省高技術(shù)項目全程跟蹤監(jiān)督管理，項目建設(shè)內(nèi)容或技術(shù)方案發(fā)生重大變化、項目單位變更、項目調(diào)整投資規(guī)模幅度超過10％、不能完成項目總體目標的，應(yīng)及時上報市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會根據(jù)項目具體情況和相關(guān)規(guī)定研究處理。
第二十條項目實施達到總體目標后，項目單位應(yīng)及時按要求準備驗收資料、編寫項目驗收報告，并向項目屬地發(fā)展改革部門提出項目驗收申請，做好項目驗收工作。
第二十一條各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門對申請驗收的項目進行初審，達到驗收條件的及時行文報市發(fā)展和改革委員會申請驗收，對不符合驗收條件的向項目單位說明原因，并指導(dǎo)做好整改工作。
第二十二條申請驗收的省高技術(shù)項目，市發(fā)展和改革委員會組織專家驗收。驗收專家組依照項目資金申請報告及省批復(fù)的主要內(nèi)容和要求，從建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)目標、投資完成及使用情況、經(jīng)濟及社會效益等方面對項目的執(zhí)行情況作出整體評價。申請驗收的國家高技術(shù)項目，符合條件的市發(fā)展和改革委員會行文報省發(fā)展和改革委員會申請驗收。省高技術(shù)項目驗收完成后，項目屬地發(fā)展改革部門于驗收后10日內(nèi)將驗收資料報市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會每年12月底前將驗收結(jié)論匯總報送省發(fā)展和改革委員會備案。項目單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。項目主管部門要保存整套驗收材料復(fù)印件。
第六章責(zé)任與處罰
第二十三條對于按項目總體目標和建設(shè)內(nèi)容按期完成、通過驗收，取得突出成績的項目單位，以及在項目組織和管理工作中表現(xiàn)出色的縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門，建議省發(fā)展和改革委員會給予表彰，在同等條件下優(yōu)先推薦申報國家、省高技術(shù)項目。
第二十四條項目單位有下列行為之一的，市、縣發(fā)展和改革部門應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，責(zé)令其限期整改，建議核減、停止撥付或收回國家和省補貼資金，視情節(jié)輕重予以通報批評，或提請有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：
?。ㄒ唬┨峁┨摷偾闆r，騙取國家和省補貼資金的。
?。ǘ┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用國家和省補貼資金的。
?。ㄈ┥米愿淖冺椖靠傮w目標和主要建設(shè)內(nèi)容的。
?。ㄋ模┥米宰兏椖砍袚?dān)主體的。
?。ㄎ澹┢渌`反國家法律法規(guī)、省有關(guān)規(guī)定和本細則的行為。
第二十五條項目主管部門及有關(guān)責(zé)任人在管理、評估、檢查等過程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第二十六條本細則自印發(fā)之日起開始實施，有效期5年。
第二十七條本細則由市發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。
