哈密市支持產業(yè)集群發(fā)展若干政策（暫行）

　　

　　為進一步擴大有效投資，推動我市產業(yè)結構優(yōu)化升級，引導產業(yè)集群集聚建設，促進全市經濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關于加強自治區(qū)招商引資工作的意見》（新政辦發(fā)〔2021〕12號）等文件精神，結合實際，制定本政策。

　　

　　一、支持范圍

　　

　　符合國家、自治區(qū)、哈密市產業(yè)政策和自治區(qū)“八大產業(yè)”、哈密市“六大產業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，有效期內落地哈密并納入固定資產統(tǒng)計的招商引資項目。

　　

　　二、重點支持產業(yè)

　　

　　現(xiàn)代煤化工產業(yè)：精細化工、基礎化工原料、煤基高分子新材料等項目。

　　

　　新能源產業(yè)：新能源產業(yè)與多產業(yè)耦合聯(lián)動發(fā)展及新能源示范性項目。

　　

　　先進制造業(yè)：風電、光伏、光熱、儲能、電力（輸配電裝備）、氫能（制、加、儲、運）、石油及煤化工、礦山機械等裝備制造產業(yè)；鈦基、鎂基、硅基、釩基、鉬基、鋁基、銅基等材料加工制造產業(yè)；其他具有帶動作用的建鏈、延鏈、補鏈制造類項目。

　　

　　高端服務業(yè)：數(shù)字經濟、結算平臺建設、科技研發(fā)、工業(yè)設計、實驗室、成果轉化、研究院（智庫）、法律服務機構、人力資源服務機構、檢驗檢測及金融服務機構。

　　

　　現(xiàn)代物流產業(yè)：圍繞運輸、倉儲、加工、配送等物流產業(yè)建設的項目。

　　

　　文化旅游產業(yè)：文化旅游+休閑度假、酒店、康養(yǎng)、體育、生態(tài)、工業(yè)、鄉(xiāng)村振興、科技等產業(yè)鏈，文化產業(yè)園（基地）、旅游設施、特色街區(qū)（景區(qū)）打造、主題休閑娛樂公園。

　　

　　特色農業(yè)：農副產品深加工、畜牧養(yǎng)殖、綠色有機果蔬規(guī)?；N植、農業(yè)產業(yè)化基地建設（農業(yè)全產業(yè)鏈項目）。

　　

　　三、鼓勵支持政策

　　

　?。ㄒ唬┬乱M項目獎勵。圍繞產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，屬于填補自治區(qū)產業(yè)空白、產業(yè)鏈帶動作用強、投資規(guī)模大、首臺（套）且為行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的新引進關鍵核心、高端先進項目，經哈密市產業(yè)鏈工作組認定為鏈主型企業(yè)的，獎勵項目總投資額的5%、最高不超過5000萬元。新引進其他項目獎勵項目總投資額的5%，最高不超過500萬元。

　　

　　（二）鼓勵支持新能源產業(yè)發(fā)展壯大。推進新能源與關聯(lián)產業(yè)集群高質量發(fā)展，關聯(lián)產業(yè)獎勵參照新引進項目獎勵執(zhí)行，新能源投資不計入項目總投資金額。

　　

　?。ㄈ┲С种行∑髽I(yè)發(fā)展壯大。積極落實國家、自治區(qū)關于支持中小企業(yè)發(fā)展相關政策，鼓勵大型企業(yè)面向全市中小企業(yè)發(fā)布產品采購計劃，支持大型企業(yè)尤其是“鏈主、骨干”企業(yè)通過產業(yè)紐帶、上下游配套、分工協(xié)作等方式，將中小企業(yè)納入產業(yè)鏈、供應鏈體系，促進中小企業(yè)的產品進入大型企業(yè)的產業(yè)鏈或采購系統(tǒng)，鼓勵本市無資產關聯(lián)的企業(yè)間產業(yè)協(xié)作配套，采購自主創(chuàng)新產品。

　　

　?。ㄋ模┨峁藴驶瘡S房。對產業(yè)帶動性強、科技含量高的項目，由政府提供標準化廠房，企業(yè)可通過租賃、購買等方式使用，具體辦法由區(qū)縣、園區(qū)自行制定實施。

　　

　?。ㄎ澹┲薪楠剟睢Ｉ虝?、協(xié)會、研究院、設計院、企業(yè)等法人機構和自然人（不包括各級黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員）引進項目建成投運后，經企業(yè)與屬地區(qū)縣、園區(qū)共同認定，給予引進方實際項目投資金額的1%、最高不超過100萬元的獎勵（同一項目原則上只能有一個引薦主體）。

　　

　　產業(yè)協(xié)作配套獎勵。鼓勵本地鏈主企業(yè)圍繞產業(yè)鏈上下游引進相關配套項目，經產業(yè)鏈工作組認定后并給予引進方新引進項目實際投資金額2%、最高不超過200萬元的獎勵。產業(yè)協(xié)作配套獎勵與中介獎勵不重復享受。

　　

　?。┵Y本支持獎勵。設立哈密市產業(yè)引導基金，重點支持哈密市六大主導產業(yè)招商引資項目，根據(jù)基金管理辦法，由各區(qū)縣、園區(qū)申報，對于關鍵核心、高端先進項目最高不超過5000萬元、其他項目最高不超過2000萬元的基金支持。鼓勵各類社會資本在我市參與或發(fā)起設立天使投資、產業(yè)引導、創(chuàng)業(yè)投資、并購基金等類型投資基金，規(guī)模在2億元以上、三年內累計為我市招商引資企業(yè)融資5000萬元（含）以上的，一次性獎勵50萬元。鼓勵支持社會資本參與各類項目股權投資，實際投資在5000萬元（含）以上的，一次性獎勵100萬元。

　　

　?。ㄆ撸┲卮笳猩桃Y項目專項支持。對于引進重大招商引資投資項目（龍頭、鏈主型企業(yè)），實行“一事一議、一企一策”，提供全生命周期服務，全力推進項目落地建設。

　　

　　四、稅收優(yōu)惠政策

　　

　　屬于《新疆困難地區(qū)重點鼓勵發(fā)展企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內的新辦企業(yè)，享受“兩免三減半”所得稅優(yōu)惠政策，自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。屬于《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》范圍內的企業(yè)，在2021年1月1日至2030年12月31日期間，享受“西部大開發(fā)”企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　

　　五、要素保障政策

　　

　?。ㄒ唬┤雸@保障。各類園區(qū)要保障項目落地所需供電、供排水、道路要素，供水、供電企業(yè)或政府負責投資建設供水、供電、道路延伸至項目劃紅線處，并確保通信網絡暢通。對于無廠房、土地投入的其他新引進項目，優(yōu)先租賃標準化廠房，具體根據(jù)各區(qū)縣、園區(qū)最新規(guī)定執(zhí)行。

　　

　?。ǘ┙逃t(yī)療保障。引進企業(yè)管理人員、工作人員的子女與哈密戶籍內適齡兒童少年在義務教育階段享受同等待遇，醫(yī)療享受哈密市民同等待遇。

　　

　?。ㄈ└吖芗叭瞬疟Ｕ稀０凑展苁小蛾P于加強新時代人才工作推動哈密高質量發(fā)展的實施方案》有關要求給予支持。

　　

　　六、其他事項

　　

　?。ㄒ唬﹪摇⒆灾螀^(qū)、哈密市規(guī)定的競標性項目以及政府特許經營權項目（基礎設施、能源資源開發(fā)類項目）、房地產項目、PPP項目、購買服務類項目、債券項目不在本政策支持范圍內。本政策中的“實際投資”“總投資”指由統(tǒng)計部門入統(tǒng)的固定資產投資。

　　

　?。ǘ┆剟钯Y金由市、區(qū)（縣）財政按照現(xiàn)行體制列入本級財政預算。

　　

　?。ㄈ┧歇剟顑冬F(xiàn)按照項目建成竣工投產后進行獎勵。

　　

　?。ㄋ模┓媳菊咭?guī)定的同一項目、同一事項同時符合我市其他扶持政策規(guī)定的，按照就高不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

　　

　?。ㄎ澹┕膭罡鲄^(qū)縣、園區(qū)立足產業(yè)基礎、發(fā)展條件等優(yōu)勢，自主制定產業(yè)扶持政策，設立產業(yè)引導基金。

　　

　?。┍菊咦杂“l(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年。本政策由哈密市商務局負責具體解釋。

　　

　　附件：哈密市支持產業(yè)集群發(fā)展獎勵細則

　　

　　附件

　　

　　哈密市支持產業(yè)集群發(fā)展獎勵細則

　　

　　投資項目符合《哈密市支持產業(yè)集群發(fā)展若干政策（暫行）》相關規(guī)定的，由企業(yè)單位、自然人等主體向屬地區(qū)縣行業(yè)主管部門、園區(qū)提出書面申請，由區(qū)縣人民政府、園區(qū)審核，提交市商務局認定，經市人民政府批準后，按照財務程序撥付獎勵資金，市本級獎勵部分按照財政體制結算獎補屬地區(qū)縣、園區(qū)。申請認定時需提供以下資料：

　　

　　一、哈密市支持產業(yè)集群發(fā)展獎勵申請表；

　　

　　二、營業(yè)執(zhí)照、實繳注冊資本憑證、法人（自然人）身份證復印件；

　　

　　三、項目批準文件，包括項目簽約合同、登記備案（行業(yè)許可）證、項目可行性研究報告、環(huán)評、能評、安評、用地批復；

　　

　　四、開工證明，由統(tǒng)計部門出具的固定資產投資入統(tǒng)證明；

　　

　　五、項目竣工驗收報告（行業(yè)主管部門驗收報告或企業(yè)自驗收報告），上年度審計報告，會計事務所出具的項目投資建設情況專項審計報告，項目相關照片，資金到位證明；

　　

　　六、項目實施的意義及帶動產業(yè)鏈發(fā)展情況說明（各區(qū)縣人民政府、行業(yè)主管部門或高新區(qū)管委會出具）;

　　

　　七、申請單位（個人）承諾函。