為貫徹落實(shí)全省機(jī)構(gòu)改革工作的決策部署，做好省級(jí)高新區(qū)的認(rèn)定管理工作，我廳圍繞“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，修訂形成《四川省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)面向社會(huì)各界公開征求意見。如有意見建議，請(qǐng)于2024年9月16日前將意見建議（含修改理由、依據(jù)等）反饋至我廳產(chǎn)業(yè)園區(qū)處。

單位意見請(qǐng)加蓋公章書面反饋，個(gè)人意見請(qǐng)署名書面反饋。反饋意見可郵寄紙質(zhì)材料或通過電子郵件發(fā)送至郵箱。

聯(lián)系方式：產(chǎn)業(yè)園區(qū)處   028-86266913

郵  箱：271634394@qq.com

郵寄地址：四川省成都市青羊區(qū)人民東路66號(hào)

郵   編：610015

 

附件：四川省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）.doc

 

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

2024年8月14日

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附件

 

四川省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法

（征求意見稿）

 

第一章  總則

第一條 為貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2021〕28號(hào)），立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步規(guī)范四川省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)高新區(qū)）的認(rèn)定管理，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 省級(jí)高新區(qū)是經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)，四至范圍明確，產(chǎn)業(yè)特色突出，創(chuàng)新氛圍濃厚，能夠輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

第三條 省級(jí)高新區(qū)秉承發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，主要任務(wù)是培育發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，著力將省級(jí)高新區(qū)建設(shè)成為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

第四條 省級(jí)高新區(qū)的認(rèn)定管理由經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委會(huì)同科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、省統(tǒng)計(jì)局等省直相關(guān)部門組織實(shí)施。各部門依照職責(zé)范圍積極支持和指導(dǎo)省級(jí)高新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

 

第二章  基本條件

第五條 按照“統(tǒng)籌布局、優(yōu)中選優(yōu)，成熟一個(gè)、認(rèn)定一個(gè)”的原則，支持符合條件的園區(qū)申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)高新區(qū)。

第六條 申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)高新區(qū)應(yīng)具備以下條件：

（一）基礎(chǔ)條件。  

1.園區(qū)被列入《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，選址位置、四至范圍及邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)明確。

2.園區(qū)應(yīng)為市（州）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)的制造業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，依法設(shè)有管理機(jī)構(gòu)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)屬于省重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理、特色突出。

2.園區(qū)年?duì)I業(yè)總收入達(dá)到200億元以上，園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占所在縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30％以上。

3.園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占園區(qū)總營(yíng)業(yè)收入的60%以上，園區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占所在縣（市、區(qū)）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)到40%以上，近三年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)10%以上。

4.園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)占園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的10%以上，園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上。

5.園區(qū)的“畝均論英雄”評(píng)價(jià)（開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)）排名位居全省同類型開發(fā)區(qū)排名的前二分之一。

（三）創(chuàng)新能力。

1.擁有規(guī)模以上企業(yè)60家以上、高新技術(shù)企業(yè)15家以上、專精特新企業(yè)5家以上、入庫(kù)國(guó)家科技型或創(chuàng)新型中小企業(yè)30家以上。

2.園區(qū)企業(yè)科研與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重不低于1.5％，萬名從業(yè)人員擁有發(fā)明專利數(shù)10件以上，本科以上從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占園區(qū)當(dāng)年職工人數(shù)10％以上。

3.建有省級(jí)以上孵化載體不少于1個(gè)；市級(jí)以上創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)、中試平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)10家以上，其中擁有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)不少于2家；聚集科技咨詢、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)10家以上；建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體、博士后流動(dòng)站、院士工作站、產(chǎn)學(xué)研示范基地等產(chǎn)學(xué)研用合作技術(shù)創(chuàng)新組織3家以上。

（四）安全與可持續(xù)發(fā)展。

1.園區(qū)發(fā)展應(yīng)符合安全生產(chǎn)相關(guān)要求，安全監(jiān)管體系健全，整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估合格，園區(qū)安全狀況良好。近三年園區(qū)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和突發(fā)性、群體性及對(duì)社會(huì)造成重大不良影響的安全事件。

2.園區(qū)應(yīng)落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。近三年園區(qū)未發(fā)生重大及以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件、未被列入中央環(huán)保督察典型案例。

3.園區(qū)發(fā)展符合國(guó)土空間規(guī)劃，布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、產(chǎn)業(yè)城市融合發(fā)展；新增工業(yè)用地按照工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)有關(guān)要求執(zhí)行。近三年園區(qū)未發(fā)生重大土地違法案件。

第七條 對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)和條件可適當(dāng)放寬。

 

第三章  申報(bào)資料

第八條 申報(bào)省級(jí)高新區(qū)應(yīng)提供以下材料：

（一）所在市（州）政府的請(qǐng)示。

（二）園區(qū)發(fā)展情況報(bào)告（包括歷史沿革、管理體制、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力、招商引資、對(duì)外開放以及土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)工作開展等相關(guān)情況）。

（三）園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（包括規(guī)劃背景與意義、發(fā)展思路與目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建及空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)、保障措施等主要內(nèi)容）。

（四）園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（包括園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營(yíng)管理等主要內(nèi)容）。

（五）有關(guān)附件材料。

1.園區(qū)設(shè)立的有關(guān)批準(zhǔn)文件；

2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的有關(guān)批復(fù)文件；

3.符合國(guó)土空間規(guī)劃的有關(guān)材料；

4.園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物達(dá)標(biāo)排放、一般工業(yè)固體廢物與危險(xiǎn)廢物貯存和處理、園區(qū)重點(diǎn)排污單位企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)、環(huán)境信息公開、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅惹闆r；

5.“畝均論英雄”園區(qū)評(píng)價(jià)成果；

6.園區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、重大危險(xiǎn)源備案文件等材料；

7.近三年市（州）、縣（市、區(qū)）和園區(qū)出臺(tái)的關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)政策措施文件；

8.園區(qū)有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型及創(chuàng)新型中小企業(yè)、孵化載體以及創(chuàng)新平臺(tái)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研用合作技術(shù)創(chuàng)新組織等清單和佐證材料；

9.園區(qū)近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

10.所在市（州）有關(guān)行政主管部門出具的審核意見；

11.省政府要求提供的其他證明材料。

第四章  認(rèn)定程序

第九條 省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定程序如下：

（一）前期準(zhǔn)備。申請(qǐng)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)的園區(qū)根據(jù)認(rèn)定管理辦法有關(guān)要求，準(zhǔn)備申報(bào)資料，報(bào)所在市（州）相關(guān)行政主管部門進(jìn)行形式審查并出具審核意見。

（二）提出申請(qǐng)。園區(qū)所在市（州）政府向省政府報(bào)送請(qǐng)示和申報(bào)資料。

（三）部門初審。省政府批轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委會(huì)同省直有關(guān)部門辦理，提出初審意見。

（四）現(xiàn)場(chǎng)考察。對(duì)于通過初審的園區(qū)，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委會(huì)同省直有關(guān)部門組織專家開展實(shí)地考察論證，形成專家論證意見。

（五）復(fù)審上報(bào)。園區(qū)根據(jù)專家論證意見對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行修改完善，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委會(huì)同省直有關(guān)部門復(fù)審?fù)ㄟ^后，報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審議。

（六）批復(fù)認(rèn)定。省政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，由省政府發(fā)文批復(fù)，園區(qū)正式納入省級(jí)高新區(qū)管理序列。設(shè)立的省級(jí)高新區(qū)名稱一般為：行政區(qū)域+高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第五章  運(yùn)行管理

第十條 經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委會(huì)同省直有關(guān)部門依照職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)省級(jí)高新區(qū)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，制定有關(guān)支持性政策措施，包括規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源配置等。

第十一條 所在市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)省級(jí)高新區(qū)的建設(shè)和管理，鼓勵(lì)省級(jí)高新區(qū)黨工委書記由所在縣（市、區(qū)）黨委或政府班子成員兼任；制定支持省級(jí)高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展的具體措施，在財(cái)政、土地、人才、項(xiàng)目等方面給予政策支持；市（州）、縣（市、區(qū)）行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)高新區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十二條 省級(jí)高新區(qū)要按照優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則建立有利于園區(qū)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷優(yōu)化內(nèi)部管理架構(gòu)，合理配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能；要完善財(cái)政預(yù)算管理和獨(dú)立核算機(jī)制，具備條件的可根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)。

第十三條 省級(jí)高新區(qū)要制定支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，布局實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，同時(shí)積極運(yùn)用高技術(shù)大力改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第十四條 省級(jí)高新區(qū)要重視產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作，實(shí)施一批重大科技攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加強(qiáng)招院引所和企業(yè)創(chuàng)新主體培育，大力集聚高端創(chuàng)新平臺(tái)和高層次創(chuàng)新人才，構(gòu)建支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

第十五條 省級(jí)高新區(qū)要堅(jiān)持綠色發(fā)展安全運(yùn)行理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求，守住安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，推動(dòng)園區(qū)安全、綠色和協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十六條 省級(jí)高新區(qū)要提升對(duì)外開放、交流和合作水平，積極有序承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展，大力引進(jìn)?。ň常┩飧咝录夹g(shù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高國(guó)際合作開放載體能級(jí)，拓展區(qū)域合作新空間，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用。

第十七條 省級(jí)高新區(qū)的擴(kuò)區(qū)調(diào)位工作，由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同省直有關(guān)部門，按省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

 

第六章　績(jī)效評(píng)價(jià)

第十八條 各市（州）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)高新區(qū)實(shí)施區(qū)別于一般行政區(qū)的差異化評(píng)價(jià)考核，建立與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相匹配、與評(píng)價(jià)結(jié)果緊密掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。

第十九條 經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同省直有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)省級(jí)高新區(qū)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，定期開展全省省級(jí)高新區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)排名靠前、名次進(jìn)位明顯的省級(jí)高新區(qū)，在項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)業(yè)資源布局、園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位等方面予以大力支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)排名后10%的省級(jí)高新區(qū)，要求限期整改；連續(xù)三年排名末位的省級(jí)高新區(qū)，由經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委會(huì)同省直有關(guān)部門向省政府建議不再納入省級(jí)高新區(qū)序列并撤銷省級(jí)開發(fā)區(qū)資格。

 

第七章　附則

第二十條 本辦法由經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2024年  月  日起執(zhí)行，有效期5年。原《四川省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理辦法》（川辦函〔2021〕24號(hào)）同時(shí)廢止。