【編者按】11月22日，工信部2024年國家先進制造業(yè)集群競賽勝出名單結束公示，最終全國共有35個先進制造業(yè)集群上榜，江蘇牽頭和參與的蘇州高端科技儀器集群、鹽常宿淮光伏集群、蘇南特鋼材料集群、長三角（含江西）大飛機集群入選，新增牽頭集群數(shù)量最多，國家級先進制造業(yè)集群累計達14個，總數(shù)全國第一。

先進制造業(yè)集群是國家經濟高質量發(fā)展的標志，是提升全球競爭力和創(chuàng)新能力的區(qū)域根基。我國制造業(yè)正處于由大變強的關鍵時期，培育發(fā)展一批先進制造業(yè)集群，是推動我國制造業(yè)在產業(yè)組織和空間布局上實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支撐，對優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，暢通制造業(yè)國內國際雙循環(huán)具有重要意義。

本期起，《新華日報·經濟周刊》、“江蘇1號”微信公眾號推出“江蘇新一批國家級先進制造業(yè)集群觀察”系列報道，陸續(xù)對新入選“國家隊”的四個江蘇集群進行深度追蹤，敬請關注。

白鶴灘水電站等“西電東送”國家重大工程、世界上首座跨度超千米的公鐵兩用斜拉橋——滬蘇通大橋等基礎設施、全球最大的深海鉆井平臺——藍鯨Ⅰ/Ⅱ號、我國自主設計生產的C919大飛機等大國重器……這些“龐然巨物”身上的關鍵材料，很多來自蘇南五市的特鋼企業(yè)群。

特鋼強則鋼鐵強，特鋼產品的國際競爭力決定了一國鋼鐵產業(yè)的國際競爭力。特鋼一直是江蘇的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，此次蘇南特鋼及高端合金材料集群入選“國家隊”，成為特鋼這一賽道上的唯一“占位者”，再次印證了江蘇鋼鐵產業(yè)的“硬實力”。

蘇南地區(qū)特鋼產業(yè)為何強？“五馬并駕”，如何共同鍛好“一爐特鋼”？

全球第一的規(guī)模

記者驅車來到南京鋼鐵有限公司后被告知，如今不用進廠區(qū)，也能看到生產全過程。在南京鋼鐵智慧運營中心，通過數(shù)字孿生技術，記者看到大屏上正顯示出“板材事業(yè)部寬厚板工廠”的特鋼生產情況——一塊塊耐磨鋼板經淬煉后，正沿著生產線“出爐”。

而在智慧運營中心幾百米外，就是全球唯一一座專業(yè)加工耐磨鋼零部件的智能工廠——占地9000平方米的南鋼金潤智能制造廠。耐磨鋼是南鋼兩項全國“單項冠軍產品”之一，在工廠二樓中控室，工廠綜合管理室主任李小亮指著一臺挖掘機模型向記者介紹：“你看這個挖斗前面‘牙齒’部分所用的鋼材，就是耐磨鋼，各家挖掘機型號不一樣，‘牙齒’也就各異，又是易損件，因此訂單量非常大。”今年前11個月，智能工廠已交付客戶30多萬件特鋼產品，每一件都是“定制件”。

在南鋼，中厚板特種鋼產量已超500萬噸，市場占有率全國第一。而這樣的“第一”，在蘇南特鋼及高端合金材料集群內還有很多。

經過數(shù)十年持續(xù)發(fā)展，南京、無錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江等蘇南5市培育形成了產業(yè)規(guī)模全球第一的特鋼及高端合金材料集群。2023年，集群主導產業(yè)產值8215億元，產量約3000萬噸。集群內，特鋼產量占比約23.5%，顯著高于全國10%的水平，與發(fā)達國家相當。細分領域中，軸承鋼產量占全國40%、齒輪鋼產量占全國25%、合金彈簧鋼產量占全國50%、合金工具鋼產量占全國40%、高溫合金產量占全國約35%、電熱合金產量占全國50%以上。

集群內現(xiàn)有相關企業(yè)600多家，龍頭特企集聚，包括南京的南鋼、梅鋼，無錫的興澄特鋼、華潤制鋼，蘇州的沙鋼、永鋼、龍騰特鋼，常州的中天鋼鐵、東方特鋼，鎮(zhèn)江的天工國際等，擁有國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)20家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)97家、上市企業(yè)40家，優(yōu)質企業(yè)不斷涌現(xiàn)，集聚效應明顯。

特別是近年來，鋼鐵行業(yè)整體不景氣，但集群內多家老牌鋼企“扛”住了下行壓力，利潤逆勢上揚，它們的發(fā)展密鑰，正是“特鋼”。

地處蘇南的優(yōu)勢

在工信部此前三輪先進制造業(yè)集群競賽中，新材料領域內已遴選出納米新材料、新型碳材料、電池材料、磁性材料、綠色石化、稀土新材料及應用、動力電池等7個國家級集群。特鋼及高端合金材料是先進金屬材料的金字塔尖，此次蘇南集群入選，一舉填補了這一賽道的空白，也體現(xiàn)出國家對于發(fā)展特鋼的重視。

放眼全國鋼鐵版圖，還有遼寧特鋼集群、冀南特鋼集群、福建不銹鋼集群等主要特鋼及高端合金材料集群分布，但集群產量均不超過1200萬噸，與蘇南特鋼集群還有體量上的較大差距。實際上，江蘇鋼企的制造成本、運輸成本并不占絕對優(yōu)勢，為何產能、產量還能遙遙領先？

在集群促進機構——省冶金行業(yè)協(xié)會會長陳建華看來，起步早、政策力度大是原因之一。為走差異化競爭之路，作為鋼鐵大省的江蘇早早就瞄準開發(fā)高附加值的鋼材產品。尤其是近些年，在鋼鐵行業(yè)整體波動下行的背景下，我省推出一系列前瞻精準有效的政策舉措，將特鋼及高端合金材料作為先進金屬材料產業(yè)鏈的主體，納入全省“1650”產業(yè)體系中。

另一個優(yōu)勢，則是區(qū)域內產業(yè)鏈完整、市場需求大。作為全國第一特鋼強省及高端合金產業(yè)集聚區(qū)，全省近90%的特鋼及高端合金產能分布在蘇南5市，經多年集聚發(fā)展，建立起門類齊全、品種豐富、上下游配套完善的產業(yè)體系。

蘇南地區(qū)同時是全國經濟最發(fā)達的地區(qū)之一，制造業(yè)實力強勁，內部還聚集能源裝備、工程機械、船舶海工、新能源汽車、高端裝備制造、醫(yī)療器械等特鋼下游產業(yè)，市場規(guī)模巨大，形成了強大的產業(yè)帶動優(yōu)勢。這一內部市場究竟有多大？常州一家鋼企的負責人透露，企業(yè)幾百萬噸的產品里，一半銷售半徑在50公里以內。很多鋼企甚至實現(xiàn)“特種鋼產品不用出省”。

數(shù)據(jù)顯示，集群內具備年產高性能特種鋼板1200萬噸、高端特鋼棒材700萬噸、優(yōu)特鋼線材700萬噸、高品質不銹鋼100萬噸的原材料保供能力，可以有力支撐起蘇南地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展。

陳建華認為，一言以蔽之，有著“通江達海”的交通區(qū)位優(yōu)勢，身處制造業(yè)中心的應用場景優(yōu)勢，以及創(chuàng)新和人才資源集聚的技術創(chuàng)新優(yōu)勢，讓蘇南5市可以“產業(yè)融合共生共贏，區(qū)域聯(lián)動共建共享”。

國際競逐的需要

當前，百年變局加劇、全球局勢動蕩、貿易保護抬頭，給世界經濟社會發(fā)展帶來極大沖擊，鋼鐵產業(yè)整體尚處于下行周期。而在國內，鋼鐵產能依舊呈現(xiàn)“低端過剩、高端不足”狀態(tài)。

“培育和發(fā)展特鋼及高端合金材料集群是把握新一輪科技革命和產業(yè)革命趨勢、應對全球產業(yè)鏈變遷和重構的必然要求。也是打破關鍵核心技術受制于人、增強國家及產業(yè)發(fā)展安全能力的必由之路。”省工信廳材料工業(yè)處相關負責人指出，在全球產業(yè)鏈變遷重構的背景下，特鋼集群更有條件發(fā)揮在產業(yè)基礎、研發(fā)創(chuàng)新和人才儲備等方面優(yōu)勢，搶占機遇，在全球競爭中實現(xiàn)“進位”。

蘇南特鋼集群內，鋼企正在積極參與全球產業(yè)鏈分工——

一方面，打造世界級“高峰”，鞏固既有優(yōu)勢。比如，南鋼已有109個產品達到國際領先或先進水平，興澄特鋼軸承鋼產銷量連續(xù)14年世界第一，沙鋼4條超薄帶鑄軋產線技術指標全球最優(yōu)，等等。

另一方面，開拓增量市場。南鋼在印尼中蘇拉威西省青山工業(yè)園區(qū)，打造了我國鋼鐵行業(yè)最大的海外焦炭投資項目。沙鋼集團收購澳大利亞最大的磁鐵礦球團生產商澳大利亞大宗礦業(yè)有限公司，提升鐵礦資源保障水平。常寶鋼管、龍騰特鋼等企業(yè)分別通過綠地建廠、合資合作等形式在阿曼、贊比亞建設生產基地。

興澄特鋼軸承鋼產量中有近八成穩(wěn)定供應于德國舍弗勒、瑞典SKF、法國SNR、日本NSK等世界著名軸承制造商。興澄特鋼總經理助理、研究院院長吳小林深感標準引領的重要性。他介紹，公司牽頭的《熱處理鋼、合金鋼和易切鋼第17部分：滾球和滾柱軸承鋼》，為中國首次牽頭ISO國際特殊鋼標準研制項目，實現(xiàn)了特殊鋼標準領域的“中國突破”，也讓“興澄標準”成為國際標準，從而適配更多國際用戶。為深挖國際市場，集群企業(yè)獲得歐美市場、國際客戶相關國際認證300余項。

然而，這還不夠。對標國外先進國家特鋼產業(yè)發(fā)展，蘇南集群內部仍存在差距和不足——

首先是集群全球技術引領能力仍需進一步提升，對比日本、美國、德國、韓國這些全球特鋼材料領域前四大技術來源國，集群內仍缺乏世界一流的研發(fā)機構，龍頭企業(yè)尚未形成關鍵共性技術研發(fā)攻關合力。其次是集群高附加值產品競爭力需進一步加強，目前全國每年仍有近200萬噸卡脖子特鋼材料需通過進口解決，主要特鋼企業(yè)在部分國際頂尖特鋼材料生產技術上仍存在差距。集群內部，產業(yè)還需繼續(xù)提檔升級。

鏈上“突圍”的合力

特鋼及高端合金材料，是具有特殊的化學成分、采用特殊的工藝生產、具備特殊的組織和性能、能夠滿足特殊需要的鋼鐵或合金。顧名思義，技術含量極高。

從產業(yè)鏈結構來看，特鋼及高端合金材料產業(yè)自身是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分，典型的中游產業(yè)，上游涉及原材料及能源，下游主要面向其他戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，據(jù)測算，其投資對產業(yè)鏈上下游投資拉動作用為1∶5左右，對蘇南乃至長三角地區(qū)經濟穩(wěn)增長起著至關重要的支撐作用。

在陳建華看來，通過培育特鋼及高端合金材料集群，強化創(chuàng)新引領，厘清創(chuàng)新主體、高校、科研院所、公共服務機構的分工合作，推動全產業(yè)鏈的上下游形成協(xié)同創(chuàng)新機制，有助于突破關鍵核心材料的瓶頸，對保障國家及產業(yè)發(fā)展安全具有重大意義。這就需要五市聯(lián)手突圍，形成“鏈”上合力。

眼下，集群內部正在進行相關探索——做強創(chuàng)新鏈，由無錫的法爾勝泓昇等龍頭企業(yè)牽頭，建成10個產學研用創(chuàng)新聯(lián)合體；做優(yōu)金融鏈，集群設立了總盤子32.3億元的政府投資基金，支持特鋼及高端合金材料企業(yè)轉型升級；做精服務鏈，集群現(xiàn)有19個國家級公共服務平臺為企業(yè)，提供檢驗檢測、計量、認證、信息、培訓等公共服務。

既“合”也“分”。采訪中，相關企業(yè)提出，集群內特鋼企業(yè)專業(yè)化分工也需進一步明確。生產專業(yè)化是特鋼企業(yè)往特鋼產業(yè)價值鏈高端攀升的重要舉措，瑞典特鋼產業(yè)在結構調整時期，通過兼并重組或參股等方式，形成高速鋼、工具鋼、不銹鋼和軸承鋼等每一類鋼種由一家企業(yè)生產的專業(yè)化分工格局，該國特鋼占比已達到驚人的50%。

對比集群內的特鋼企業(yè)，產品種類“大而全、小而全”現(xiàn)狀突出，特鋼鋼種及棒、線、管、絲、板帶等大部分特鋼品種均能生產，專業(yè)化分工不明確。相關人士建議，下一步，可以發(fā)揮集群內協(xié)同融合效應，加強分工與協(xié)同，進一步提升集群綜合競爭力。

“蘇南5市，每一家企業(yè)都有自身的特色，很多時候‘你的長處就是我的短處’，這時協(xié)同合作就非常重要。”在采訪南鋼新材料研究院先進材料研究所所長孫超時，他提出的觀點代表了集群內很多企業(yè)的心聲，未來去競爭更大的項目時，通過集群凝聚“蘇南五虎”齊出動，揚各家之長合力攻關“一條鋼”，競爭力必將“前所未有”。