關(guān)于促進(jìn)通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行動方案

為深入貫徹國家發(fā)展新一代人工智能戰(zhàn)略部署，搶抓通用人工智能加速發(fā)展歷史機遇，加速構(gòu)建我市通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系，結(jié)合我市實際，制定如下行動方案。

一、總體要求

深刻把握人工智能技術(shù)演進(jìn)趨勢，充分發(fā)揮南通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實和應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢，適當(dāng)超前部署算力，強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給，發(fā)展垂直領(lǐng)域模型，促進(jìn)人工智能高水平場景應(yīng)用，賦能千行百業(yè)提質(zhì)增效，加快建設(shè)通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用高地。到2027年，基本形成算力充裕、數(shù)據(jù)豐富、應(yīng)用多元的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，布局智能算力規(guī)模500P以上，構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)據(jù)集10個以上，構(gòu)建行業(yè)垂直模型20個以上，引進(jìn)培育相關(guān)企業(yè)100家以上，培育“人工智能+”典型應(yīng)用場景100個以上，實現(xiàn)通用人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1000億元。

二、重點任務(wù)

（一）加強算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1. 統(tǒng)籌布局智能算力。適當(dāng)超前部署智算中心，引導(dǎo)社會力量參與智算中心建設(shè)，打造多元算力支撐體系。促進(jìn)綠色低碳算力發(fā)展，支持液冷、儲能等新技術(shù)應(yīng)用，逐步提升算力設(shè)施綠電使用率。重點支持南通創(chuàng)新區(qū)布局建設(shè)智算中心。鼓勵沿海地區(qū)探索利用海洋地理條件及LNG冷能優(yōu)勢建設(shè)自然冷源智算中心，加強與風(fēng)電、光伏等可再生能源融合開發(fā)，實現(xiàn)電力就近消納。支持各園區(qū)因地制宜建設(shè)智算中心。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、數(shù)據(jù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

2. 靈活部署邊緣算力。圍繞制造業(yè)、新零售、智慧交通、醫(yī)療健康、金融等低時延、高可靠業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，支持靈活部署高效邊緣智算中心。重點構(gòu)建邊緣智算中心之間、邊緣智算中心與新型智算中心之間的高速泛在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，提升跨云、核心智算中心到邊緣的云邊端協(xié)同能力，加速培育新業(yè)態(tài)、新模式。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、數(shù)據(jù)局）

3. 統(tǒng)籌調(diào)度算力資源。加快建立全市算力統(tǒng)籌調(diào)度機制，打造南通市公共算力服務(wù)平臺，引導(dǎo)各類公共算力及市場化算力資源接入，推動異構(gòu)算力資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一服務(wù)，滿足我市通用大模型訓(xùn)練迭代和推理需求，確保企業(yè)享受優(yōu)質(zhì)普惠算力。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、數(shù)據(jù)局）

（二）加大高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給

4. 推動優(yōu)質(zhì)公共數(shù)據(jù)加快開放。深入落實省公共數(shù)據(jù)攻堅三年行動方案，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。重點優(yōu)化公共數(shù)據(jù)平臺，制定公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與開放目錄，完善資源分層分級授權(quán)使用機制，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價格形成、收益分享機制。支持創(chuàng)新主體在醫(yī)療、教育、氣象、交通等公共數(shù)據(jù)富集領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局）

5. 推動行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。面向我市重點產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)共性數(shù)據(jù)資源庫，探索數(shù)據(jù)運用場景。支持建立合成數(shù)據(jù)平臺，提供行業(yè)所需的高質(zhì)量合成數(shù)據(jù)，豐富行業(yè)數(shù)據(jù)集，提高模型的訓(xùn)練效果和應(yīng)用范圍。加強行業(yè)新趨勢分析研判，引進(jìn)一批合成數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、數(shù)字表親等數(shù)據(jù)科學(xué)新技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)團隊。（責(zé)任單位：市科技局、數(shù)據(jù)局）

（三）加快行業(yè)模型落地應(yīng)用

依托我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，加強垂直領(lǐng)域先進(jìn)大模型研發(fā)與優(yōu)秀行業(yè)大模型本地化接入、訓(xùn)練和商業(yè)化部署、應(yīng)用，打造一批示范性強、帶動性廣的“人工智能+”典型應(yīng)用場景。

6. 人工智能+海洋經(jīng)濟。支持人工智能大模型在海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、配套裝備等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升海工裝備巡檢、海域安防、海洋觀測、海洋養(yǎng)殖、海洋服務(wù)等領(lǐng)域的智能化水平。支持江蘇省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心推進(jìn)高性能計算中心、可視化數(shù)字孿生研究室等數(shù)字化平臺建設(shè)，開展Net-ship智能船舶平臺解決方案、智能工廠綜合管理平臺等智能化項目。支持東南大學(xué)南通海洋高等研究院開展基于無人艇集群的水下地形測繪和目標(biāo)探測研究，推動水面智能無人平臺實現(xiàn)水下地形全自主掃描。支持哈爾濱工程大學(xué)長三角高等研究院重點圍繞船舶智能設(shè)計、智能船舶、船舶智能制造等典型智能技術(shù)應(yīng)用場景，前瞻布局實施一批核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。到2027年，全市培育典型應(yīng)用場景5個。（責(zé)任單位：市科技局、工信局）

7. 人工智能+高端紡織。圍繞設(shè)計創(chuàng)新、生產(chǎn)優(yōu)化、質(zhì)量檢測、智能物流、產(chǎn)品營銷等方面推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。重點支持南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地聚焦圖像生成、缺陷檢測等機器視覺領(lǐng)域開展相關(guān)企業(yè)引培，支持通州灣示范區(qū)發(fā)展綠色紡織智能制造，加快提升我市紡織產(chǎn)業(yè)智能化水平。到2027年，全市培育典型應(yīng)用場景5個。（責(zé)任單位：市工信局、市場監(jiān)管局，南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會）

8. 人工智能+新材料。鼓勵建設(shè)“人工智能+新材料”計算研發(fā)、測試評價、生產(chǎn)應(yīng)用平臺，提升企業(yè)利用數(shù)智化平臺自主構(gòu)建大模型應(yīng)用場景能力，推動行業(yè)智能化升級。重點支持海安聚焦高性能功能膜材料、磁性材料，如皋聚焦生物基新材料，如東聚焦納米新材料，啟東聚焦可降解新材料、超纖合成革、PE新材料，通州灣示范區(qū)聚焦高端聚烯烴、特種工程塑料、高端碳材料，建設(shè)研發(fā)平臺、智慧工廠、智慧園區(qū)等典型場景，打造人工智能與新材料產(chǎn)業(yè)深度融合的示范標(biāo)桿。到2027年，全市培育典型應(yīng)用場景5個。（責(zé)任單位：市工信局）

9. 人工智能+新能源。圍繞風(fēng)光等新能源發(fā)電預(yù)測、能源需求管理、電網(wǎng)運行優(yōu)化、智能儲能系統(tǒng)建設(shè)等，加強園區(qū)和企業(yè)能碳管理能力體系建設(shè)，逐步構(gòu)建可視化能碳管理服務(wù)平臺，建設(shè)數(shù)字化、智能化電力信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等新能源應(yīng)用場景建設(shè)，打造多能互補的智能能源網(wǎng)絡(luò)。到2027年，全市培育典型應(yīng)用場景5個。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局，國網(wǎng)南通供電公司）

10. 人工智能+光電。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等圍繞光計算、光互連、智能光學(xué)成像等前沿領(lǐng)域開展研究，收集光電領(lǐng)域大數(shù)據(jù)，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，加快光電子技術(shù)與人工智能深度融合。推動基于人工智能大模型的光電器件設(shè)計、制造工藝等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技企業(yè)智能光電子產(chǎn)品的研發(fā)和商業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)人工智能在光通信、光學(xué)成像、激光加工等領(lǐng)域的應(yīng)用落地。到2027年，全市培育具有核心競爭力的智能光電子企業(yè)3家，智能光電子典型應(yīng)用場景3個。（責(zé)任單位：市科技局、工信局）

11. 人工智能+建筑。有序推進(jìn)BIM技術(shù)在建設(shè)項目規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運維全過程集成應(yīng)用。基于建筑形狀、材料、布局等建筑設(shè)計參數(shù)的數(shù)字化模擬，精確預(yù)測建筑能耗表現(xiàn)和環(huán)境影響。推廣應(yīng)用建筑機器人及智能裝備、智能施工管理等智能建造關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)建設(shè)智慧化住宅，提升住宅智能控制與智能感應(yīng)能力。（責(zé)任單位：市住建局）

12. 人工智能+低空經(jīng)濟。支持企業(yè)探索人工智能技術(shù)在電動垂直起降航空器（eVTOL）飛行控制、低空頻譜管控等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。重點支持建設(shè)低空飛行一體化服務(wù)平臺，提供飛行申報、飛行情報、飛行警告、信息發(fā)布、安全處置等一站式服務(wù)，實現(xiàn)對各類低空航空器智能監(jiān)管和統(tǒng)一管理。到2027年，全市培育典型應(yīng)用場景3個。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、交通局等相關(guān)部門）

13. 人工智能+生物醫(yī)藥。聚焦細(xì)胞和基因技術(shù)、合成生物、人工智能醫(yī)療器械等細(xì)分賽道，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)在靶點發(fā)現(xiàn)、藥物設(shè)計、藥物篩選、臨床試驗、輔助診斷、生產(chǎn)制造等場景應(yīng)用人工智能，開展先導(dǎo)化合物的篩選和優(yōu)化、向?qū)NA設(shè)計、蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)預(yù)測、單細(xì)胞數(shù)據(jù)解析、智能輔助診斷等研究，加速新產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程。到2027年，全市培育典型應(yīng)用場景3個。（責(zé)任單位：市科技局、市場監(jiān)管局）

14. 人工智能+金融。支持金融機構(gòu)加大人工智能在市場營銷、產(chǎn)品設(shè)計、風(fēng)險管控、客戶服務(wù)等方面的應(yīng)用。重點支持南通征信有限公司運用人工智能技術(shù)，圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融等構(gòu)建多元化、差異化的企業(yè)信用評價指標(biāo)體系。探索通過人工智能為金融監(jiān)管賦能，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度和效率。到2027年，全市培育典型應(yīng)用場景3個。（責(zé)任單位：人行南通市分行）

15. 人工智能+交通。加快構(gòu)建交通大模型，基于道路、車輛、人流、天氣等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)預(yù)測交通流量及擁堵情況，實現(xiàn)智能化交通疏導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。開展智能港口、航道建設(shè)，重點推進(jìn)如皋宏川化工庫區(qū)智能管理、橫港沙糧油泊位工程智慧系統(tǒng)等智慧港口項目。到2027年，全市培育典型應(yīng)用場景3個。（責(zé)任單位：市公安局、交通局）

16. 人工智能+醫(yī)療。鼓勵建設(shè)?？茖２?shù)據(jù)庫，支持開展高質(zhì)量醫(yī)療數(shù)據(jù)標(biāo)注和醫(yī)療大模型訓(xùn)練。探索構(gòu)建AI醫(yī)學(xué)影像輔助診斷平臺，提高診斷準(zhǔn)確性和速度。拓展智慧醫(yī)療應(yīng)用場景，打造“智醫(yī)助理”南通模式。引導(dǎo)和支持全市三級醫(yī)療機構(gòu)圍繞疾病風(fēng)險預(yù)測、個性化治療、機器人助手、醫(yī)療文檔處理、心理精神健康及智能調(diào)度和運營等方面，大力推進(jìn)人工智能應(yīng)用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

17. 人工智能+教育。發(fā)揮我市基礎(chǔ)教育資源優(yōu)勢，探索訓(xùn)練教育領(lǐng)域垂直大模型，通過智能助教、智能導(dǎo)學(xué)、智能科研、智能評測、智能治理、家校聯(lián)動等輔助工具，提供個性化、自適應(yīng)、多模態(tài)學(xué)習(xí)服務(wù)，實現(xiàn)人機共教、人機共育，逐步形成“以智助教、以智助學(xué)、以智助研、以智助管”的發(fā)展布局。（責(zé)任單位：市教育局）

18. 人工智能+農(nóng)業(yè)。探索將人工智能技術(shù)應(yīng)用于南通特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升特色漁業(yè)、規(guī)模畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平。積極培育智慧漁港、智慧海洋牧場等“人工智能+”海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技裝備數(shù)字化，推廣農(nóng)田自適應(yīng)感知、農(nóng)機行為控制、智慧農(nóng)場大腦等規(guī)?；鳂I(yè)新技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)智能化、精準(zhǔn)化、高效化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

19. 人工智能+社會治理。完善城市大腦建設(shè)，圍繞公共安全、社會治理、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，加強智能安防、智能監(jiān)測等產(chǎn)品應(yīng)用，提升城市治理的精細(xì)和智能程度。加強三級治理現(xiàn)代化指揮中心平臺建設(shè)運用，強化一口受理、聯(lián)動指揮、數(shù)據(jù)賦能三大核心功能，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。到2027年，全市培育典型應(yīng)用場景3個。（責(zé)任單位：市公安局、應(yīng)急管理局、市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心）

20.人工智能+養(yǎng)老。探索構(gòu)建老年人綜合能力評估數(shù)據(jù)模型，建立精準(zhǔn)服務(wù)主動響應(yīng)機制。支持智慧養(yǎng)老院建設(shè)，打造智慧養(yǎng)老示范企業(yè)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)”，支持開發(fā)家庭服務(wù)機器人以及健康管理、輔助器具、養(yǎng)老監(jiān)護等健康養(yǎng)老智能產(chǎn)品，推廣運用智能床墊、智能手環(huán)、智能門磁、應(yīng)急援助感應(yīng)呼叫終端等設(shè)備，提升養(yǎng)老服務(wù)智能化水平。到2027年，全市培育典型應(yīng)用場景2個。（責(zé)任單位：市民政局、科技局、衛(wèi)健委）

支持企業(yè)圍繞熱點領(lǐng)域和社會需求，面向工業(yè)制造、文旅、司法、傳媒、營銷、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域細(xì)分應(yīng)用場景，構(gòu)建行業(yè)模型和培育應(yīng)用場景。

三、政策支持

1.支持通用人工智能項目建設(shè)。對符合條件的服務(wù)全市通用人工智能企業(yè)的智能算力項目給予支持，單個項目補助總額最高不超過3000萬元。對新引進(jìn)的、具備較強創(chuàng)新能力的通用人工智能企業(yè)予以支持，單個項目補助總額最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：市科技局、數(shù)據(jù)局）

2. 促進(jìn)算力資源應(yīng)用。打造全市公共算力服務(wù)平臺，對通過平臺使用智能算力的企業(yè)，以“算力券”方式給予不超過實際支付智能算力費用20%的補助，每年每家企業(yè)最高不超過200萬元。（責(zé)任單位：市科技局、數(shù)據(jù)局）

3. 支持?jǐn)?shù)據(jù)要素供給。對在通用人工智能領(lǐng)域提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)集或打造專業(yè)化數(shù)據(jù)空間的企業(yè)和單位，經(jīng)綜合評價，每家最高可給予300萬元的補助支持。（責(zé)任單位：市科技局、數(shù)據(jù)局）

4. 支持應(yīng)用場景建設(shè)。支持通用人工智能在經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，遴選一批可復(fù)制、可示范推廣的典型應(yīng)用場景項目，每個項目最高給予不超過100萬元獎勵。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局）

5. 促進(jìn)天使投資基金加快發(fā)展。鼓勵南通天使投資引導(dǎo)基金與江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金合作設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)天使基金，支持通用人工智能領(lǐng)域的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展。未來產(chǎn)業(yè)天使基金完成返投等投資要求的，按南通天使投資引導(dǎo)基金相關(guān)管理規(guī)定享受項目收益讓渡和風(fēng)險補償政策。（責(zé)任單位：市財政局）

6. 加大金融支持力度。鼓勵基金、金融機構(gòu)對有產(chǎn)業(yè)化前景的通用人工智能項目開展“投貸聯(lián)動”，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對相關(guān)項目給予優(yōu)先支持，能擔(dān)盡擔(dān)，擔(dān)保費率在規(guī)定費率的基礎(chǔ)上降低50%。（責(zé)任單位：市財政局）

7. 配套“撥—投—股”支持。對優(yōu)質(zhì)通用人工智能項目，采取“撥—投—股”方式給予支持，單個項目最高資助1000萬元。（責(zé)任單位：市科技局）

8. 支持技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。實施前瞻性技術(shù)創(chuàng)新專項，支持面向通用人工智能產(chǎn)業(yè)的前瞻技術(shù)研發(fā)，單個項目最高資助100萬元。實施市重點研發(fā)計劃和市重大科技成果轉(zhuǎn)化計劃，單個項目最高資助500萬元。（責(zé)任單位：市科技局）

9. 提供高層次人才激勵。對通過“江海英才”市級引進(jìn)專項（產(chǎn)業(yè)類）評審的創(chuàng)業(yè)人才，給予個人100～500萬元、團隊200～600萬元創(chuàng)業(yè)啟動資助；對通過評審的創(chuàng)新人才，給予個人50～200萬元、團隊200～300萬元資助。對市區(qū)企業(yè)全職引進(jìn)的創(chuàng)新型人才，給予碩士（或副高級職稱、高級技師職業(yè)資格）2000元/月、博士（或正高級職稱、特級技師職業(yè)資格）3000元/月生活津貼。支持其他創(chuàng)新型人才按規(guī)定享受我市人才政策。（責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局）

本行動方案由市科技局牽頭組織實施，各板塊、部門協(xié)同推進(jìn)。鼓勵各板塊、各園區(qū)研究配套專項政策等各類支持舉措。支持有條件的園區(qū)將通用人工智能作為特色產(chǎn)業(yè)，設(shè)立通用人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建設(shè)人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向人工智能產(chǎn)業(yè)集聚。支持南通大學(xué)等在通高校加強人工智能人才培養(yǎng)，支持校企合作共建人工智能產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)基地，完善多主體協(xié)同育人機制，在智能制造、智能教育、智能醫(yī)療等領(lǐng)域開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵各地積極開展人工智能專業(yè)招商活動，發(fā)布先進(jìn)產(chǎn)品、宣傳先進(jìn)案例，營造濃厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

本行動方案自2025年2月1日起施行，有效期至2027年12月31日，相關(guān)政策條款實施后有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。同一事項涉及上述多條政策或其他同類政策的，就高不重復(fù)。