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2025年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建申報指南
來源:高新院 achie.org 日期:2025-02-08 點擊:次
國家級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是指經(jīng)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部批準創(chuàng)建或建設的,以生產(chǎn)、加工、科技為一體,具有區(qū)域代表性和示范引領作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),是實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的重要載體。2016年12月31日,中央1號文件《中共中央國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》正式發(fā)布,文件正式提出“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”的概念,并確立了我國將建設“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的目標。結合往年通知要求,現(xiàn)對2025年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建申報情況進行分析。
01
申報時間
通知下發(fā)日:預計2025年3月
申報截止日:預計通知下發(fā)后2周左右
02
資金獎補
政策性獎補7000萬元,競爭性獎補1億元;(批準創(chuàng)建下發(fā)30%,通過中期評估安排30%,通過評價認定后下達剩余獎補資金)
03
創(chuàng)建要素
主導產(chǎn)業(yè):1-2個,明確到糧食、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的具體品種類別
申報主體:縣級人民政府
實施主體:政府部門、企業(yè)、合作社
實施范圍:2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)為宜
04
申報材料
創(chuàng)建階段:總體發(fā)展規(guī)劃、編制創(chuàng)建實施方案
實施階段:資金使用方案
05
創(chuàng)建程序
1.縣(市、區(qū))人民政府申請
2.市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局審核推薦
3.省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和財政廳審核推薦
4.省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和財政廳審核推薦
5.編制資金使用方案
6.項目實施
7.創(chuàng)建中期評審
8.驗收認定
06
項目要求
1.主導產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯。主導產(chǎn)業(yè)為本縣(市、區(qū))特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),在本省區(qū)乃至全國具有較強的競爭優(yōu)勢。主導產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密,產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)度強,原則上數(shù)量為1—2個,產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達50%以上。主導產(chǎn)業(yè)符合“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求,種養(yǎng)規(guī)?;?、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的格局已經(jīng)形成,實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2.規(guī)劃布局科學合理。已制定產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃,并經(jīng)所在地縣級或以上政府批準同意,明確了產(chǎn)業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務等一二三產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)形成,且相對集中、聯(lián)系緊密。產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設、土地利用等相關規(guī)劃相銜接,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進,形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。
3.建設水平區(qū)域領先。產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設施條件良好,高標準農(nóng)田占比較高,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率高于本省平均水平,生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平高?,F(xiàn)代要素集聚能力強,技術集成應用水平較高,職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊伍初步建立,吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制健全。生產(chǎn)經(jīng)營體系完善,規(guī)模經(jīng)營顯著,新型經(jīng)營主體成為園區(qū)建設主導力量。
4.綠色發(fā)展成效突出。種養(yǎng)結合緊密,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔,農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理,“一控兩減三基本” 全面推行并取得實效。生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯,產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全,綠色食品認證比重較高。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制基本建立。
5.帶動農(nóng)民作用顯著。產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制,推動發(fā)展合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結方式,推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對接市場、抵御風險、拓展增收空間等方面,采取了有針對性的措施,促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應高于當?shù)仄骄降?0%。
6.政策支持措施有力。地方政府支持力度大,統(tǒng)籌整合財政專項、基本建設投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設,并在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有明確的政策措施,政策含金量高,有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網(wǎng)絡等基礎設施完備。
7.組織管理健全完善。產(chǎn)業(yè)園運行管理機制有活力,方式有創(chuàng)新,有適應發(fā)展要求的管理機制和開發(fā)運行機制。政府引導有力,多企業(yè)、多主體建設產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調(diào)動,形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力機制。
07
創(chuàng)建要點
1.與主管部門做好銜接,盡早獲取創(chuàng)建信息。
2.提前做好頂層謀劃、亮點策劃、合理規(guī)劃、周密計劃。
3.科學設計建設內(nèi)容,合規(guī)使用獎補資金,有效撬動社會資本。
4.組建懂政策、懂項目、會實施的專業(yè)團隊,高質(zhì)量編制《總體規(guī)劃》《創(chuàng)建方案》《資金使用方案》,按照評估標準組織實施,確保項目驗收通過。
08
創(chuàng)建注意事項
1.“機器人戴草帽”的不列入。園區(qū)只有加工,或者加工企業(yè)與農(nóng)民只是簡單的原料買賣關系。
2.一家獨大、一家獨辦的不列入。園區(qū)由一家企業(yè)獨辦,或者其他企業(yè)為單個企業(yè)配套,未形成企業(yè)集群效應。
3.只有生產(chǎn)、沒有加工的不列入。園區(qū)只有規(guī)模化種養(yǎng)基地,加工、品牌營銷不足,尚未實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。
4.工作部署推進不力的不列入。地方政府對產(chǎn)業(yè)園建設不重視,未制定扶持產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的政策。
5.高度重視、規(guī)范實施。嚴格按照創(chuàng)建流程和驗收標準推進項目建設,確保順利驗收認定。
09評估與認定
1.評估內(nèi)容
組織管理、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技支撐、綠色發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、政策支持、中央財政獎補資金使用等相關情況。
2.評估程序
(1)產(chǎn)業(yè)園自評。編寫評估報告,填寫創(chuàng)建任務完成情況表。
(2)省級審核。產(chǎn)業(yè)園評估報告經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門審核同意后,報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。
(3)部級評估。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織專家以書面審查的方式,評估產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建績效,通報評估結果。
3.認定程序
(1)產(chǎn)業(yè)園開展績效自評,編寫8000字左右自評報告并附相關證明材料;
(2)產(chǎn)業(yè)園所在地縣級人民政府提出認定申請;
(3)省級主管部門審核推薦;
(4)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織認定。組織開展視頻匯報、專家評審等方式進行審核。