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鹽城國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展思路
來源：未知 日期：2016-01-14 點擊：次
鹽城高新區(qū)以科學發(fā)展觀為指導，按照“打造新高地，邁上新臺階”戰(zhàn)略定位的總體要求，在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升自主創(chuàng)新能力、促進體制機制創(chuàng)新方面做出很大努力，取得明顯成績。高新區(qū)已經(jīng)成為我國依靠科技進步和技術創(chuàng)新推進經(jīng)濟社會發(fā)展、走中國特色自主創(chuàng)新道路的一面旗幟，成為引領科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略先導。
緊緊圍繞創(chuàng)建省級、國家級高新區(qū)，堅持以創(chuàng)促建，以建保升，主動策應沿海開發(fā)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，全方位做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國家政策的無縫對接。圍繞風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈，建成國家能源海上風電研發(fā)中心、國家風電質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家能源風電技術裝備評定中心。中小企業(yè)園創(chuàng)成國家級科技企業(yè)孵化器。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術研發(fā)機構覆蓋面達95%以上，建成省級研發(fā)平臺19家，共爭取2個國家級、6個省級重大科技創(chuàng)新項目和21項省級科技項目，創(chuàng)成國家高新技術企業(yè)20家。順利通過省知識產(chǎn)權試點園區(qū)復評驗收，完成中小企業(yè)園“苗圃—孵化—加速器”科技孵化鏈條建設試點工作，建成柚尊思想家、中恒跨境貿(mào)易平臺2家。蔚聯(lián)機械、漢印在新三板成功掛牌，東九重工也掛牌在即。以高端化導向、集群化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特色已初步形成。
二是以改革發(fā)展為指引，著力放大體制機制新優(yōu)勢。
改革發(fā)展是破解難題、化解風險、推動發(fā)展的關鍵之舉，制定和實施負面清單制度是激發(fā)市場活力、改善政府與市場關系、推進改革進程的重要著力點。增強全方位合作開放意識，緊扣高新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，突出招大引強，鎖定世界500強、大型央企國企和知名民營企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，著力招引與高新區(qū)三大新興產(chǎn)業(yè)、四大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、專業(yè)合作性強、經(jīng)貿(mào)關系密切的“龍頭型”項目和附加值高的“旗艦型”項目。積極推進與央企的嫁接重組，植入央企的先進元素，力促園區(qū)和園區(qū)企業(yè)與北大方正、中鋁集團、中航、國信等實質(zhì)性合作，推進園區(qū)企業(yè)技術和管理的全面升級。著力主攻重大外資項目招引，按照“提升日韓，突破歐美，拓展港臺東南亞”的思路，精心組織境外重大招商洽談活動，在韓國組建招商辦事處，與韓國金海結為友好城市，將德國茨維考市的友誠合作擴展到經(jīng)貿(mào)領域，確保在智能終端、新能源等項目上取得突破。積極發(fā)展服務貿(mào)易、跨境電商，引導和支持中恒寵物等有實力的企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)參與國際合作，開拓境外市場，強勢推進開放型經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。
三是以“互聯(lián)網(wǎng) +”為路徑，著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動能
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新的引領作用，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化科技資源配置，抓住資金、人才和體制機制創(chuàng)新三個關鍵環(huán)節(jié)，構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為依托、產(chǎn)學研金為紐帶、科技平臺建設為基礎、多元投入為保障的區(qū)域創(chuàng)新體系。全面融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園二期高創(chuàng)園建設力度，提升國家級科技企業(yè)孵化功能。組建成立國家級機床工具研究院、勝達高檔包裝研發(fā)中心，推動中關村發(fā)展集團長三角創(chuàng)新中心項目盡快落地，籌建創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等一批“眾創(chuàng)空間”。積極發(fā)揮園區(qū)在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的紐帶作用，以搶占技術制高點和價值鏈高端環(huán)節(jié)為目標，加快與清華大學、上海交通大學、吉林大學、東華大學、江南大學等高等院校和科研院校的深度合作，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務平臺全覆蓋。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，依托企業(yè)高校、科研院所，建設一批重點實驗室、工程技術研究中心、成果轉化中心、產(chǎn)權交易中心，推動規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。力促余熱鍋爐攜手吉林大學建設國家級余熱研究院，支持康杰機械建立國家級熱交換研發(fā)中心和實驗室、全球熱交換數(shù)據(jù)庫，不斷擴大企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中的話語權。
四是以全產(chǎn)業(yè)鏈為中心，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
主動順應經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢、轉型升級新要求、區(qū)域競爭新情況，堅持“高輕新綠”導向，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快培育新興業(yè)態(tài)，全面增強轉型升級接續(xù)動力。全面構建新興產(chǎn)業(yè)為主導、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)為輔翼的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一要在新興產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)倍增。緊扣新興產(chǎn)業(yè)總量翻兩番目標，堅持把智能終端、高端裝備、新能源作為最優(yōu)先突破方向。把提升智能終端產(chǎn)業(yè)首位度放在重中之重位置，積極融入國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，圍繞建成華東地區(qū)最具規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地目標，重抓深圳智能終端（手機）產(chǎn)業(yè)項目抱團轉移、集群落戶，加快智能終端（手機）產(chǎn)業(yè)園建設，補齊鏈條、提升能級，推動項目梯次落戶、集聚發(fā)展，力爭3-5年引進智能終端整機及關聯(lián)企業(yè)100家以上，軟件研發(fā)、方案設計等配套企業(yè)10家以上，完成投入100億元，到2017年建成百億級新能源主導產(chǎn)業(yè)，加快形成一批在省內(nèi)外處于領先位置、在國內(nèi)有較強影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)集群。繼續(xù)放大銳畢利等企業(yè)龍頭效應，確保智能終端（通訊電子）產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)開票300億元。對接“中國制造2025”，高端裝備產(chǎn)業(yè)瞄準高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人等關鍵領域，推動智能成套裝備的研制和產(chǎn)業(yè)化，重點推進西銳3D打印、東九重工、惠普大數(shù)據(jù)等項目，全力打造百億級高端裝備“智”造基地。新能源產(chǎn)業(yè)依托國家級三大平臺，放大華銳風電龍頭優(yōu)勢，突出海上風電鑄鏈、補鏈項目集聚，提升主機部件地產(chǎn)化率，建成全國知名的風電裝備整機出口和風電場運維服務兩大基地，率先打造新能源產(chǎn)業(yè)全服務鏈。二要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)倍增。實施機床工具、汽車零部件、閥門和輸變電、農(nóng)產(chǎn)品加工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展倍增工程，通過“小巨人”企業(yè)培植計劃，通過技改擴能、掛大靠強、重組上市，與行業(yè)龍頭聯(lián)合，與風投資本聯(lián)手，與合作伙伴聯(lián)動，培育銷售超10億元企業(yè)5家、超億元企業(yè)50家，稅收超5000萬元企業(yè)15家。機床工具產(chǎn)業(yè)重點圍繞為新能源產(chǎn)業(yè)提供加工母機的高端制造業(yè)，全力突破高速高效滾齒機、車銑復合中心等重大項目，推動恒力組合機床、建民機床刀具等具有較強研發(fā)制造能力，在國內(nèi)同行中處于領先水平的企業(yè)向智能化、流線化升級，力爭引進機床工具生產(chǎn)及配套項目20個以上。汽車零部件產(chǎn)業(yè)要立足產(chǎn)業(yè)配套，推進世鐘、真永、福華、方意等成長型企業(yè)增資擴產(chǎn)，加速可隆科技特、東風李爾、大興汽配、星宇汽配等在建項目建設進程，切實增強關鍵零部件的自主開發(fā)能力，建成華東地區(qū)重要的汽車零部件生產(chǎn)基地。閥門和輸變電產(chǎn)業(yè)要立足現(xiàn)有比較優(yōu)勢，以圣科、威爾德、華盛等企業(yè)為龍頭，推動創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，積極促成與央企國企和行業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，推動企業(yè)由外延擴張向內(nèi)涵提升轉型，增強企業(yè)核心競爭力。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)要以省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)為依托，以啤麥、水產(chǎn)、果蔬、畜禽和糧棉特經(jīng)等五大功能區(qū)，力爭招引輻射面廣、帶動力強、市場前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭項目5個。三要在現(xiàn)代服務業(yè)上實現(xiàn)倍增。加快實施服務業(yè)提速工程，促進生產(chǎn)服務業(yè)集聚化、生活服務業(yè)便利化、基礎服務業(yè)網(wǎng)絡化、公共服務業(yè)均等化。要以支撐先進制造業(yè)發(fā)展為目標，大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、科技服務、電子商務、服務外包等多種形式的生產(chǎn)性服務業(yè)，配套發(fā)展區(qū)域貿(mào)易代理、商業(yè)批發(fā)零售、餐飲娛樂休閑等群眾必需的生活性服務業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展樓宇經(jīng)濟，加快推進已經(jīng)掛牌實施的金蔚置業(yè)、壹翰置業(yè)等項目，擴大云溪美地、合瑞新城、西城逸景、綠洲豪庭等在建樓盤銷售規(guī)模，力爭年內(nèi)發(fā)售10萬平方米，力爭一批國家級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和國家級產(chǎn)業(yè)協(xié)會總部入駐。堅持以國家級科技企業(yè)孵化器——鹽城中小企業(yè)（創(chuàng)業(yè)）園為品牌，大力招引成長性好、技術含量和附加值高的科技文化企業(yè)，全力打造科技文化企業(yè)集聚區(qū)，爭取到2020年，現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值翻2番。
五是以效能提升為抓手，著力強化園區(qū)服務新質(zhì)量。
主動適應國家高新區(qū)要求，按照“小政府、大社會，小機構、大服務”原則和扁平化管理模式， “一室七局”組建到位，實行人員分級、工作分類，試行聘用制和年薪制，加強績效考核，為高新區(qū)發(fā)展注入更多創(chuàng)新元素和“活力因子”。試行清單管理，建立高新區(qū)行政管理清單、行政事業(yè)性收費清單，探索開展外商投資準入“負面清單”制度改革，以“三少一短”為目標，全面精簡和優(yōu)化審批服務流程，確保市區(qū) “五張清單、一個平臺、七項相關改革”要求在高新區(qū)落地生根。堅持工作項目化、項目節(jié)點化、節(jié)點責任化，探索建立包保重大項目招選、土地指標爭取、資金用工支持、審批手續(xù)辦理的目標責任體系，推進從項目跟蹤簽約、開工建設到投產(chǎn)達效的“流水式”、“模板化”“一站式”服務體系，確保明年開建重點項目14個、竣工項目32個以上。
六是以科技金融為手段，著力拓展企業(yè)發(fā)展新空間。
推動科技金融深度結合，依托市級融資平臺鹽城高新區(qū)投資發(fā)展集團，組建風投公司、中小企業(yè)擔保公司及科技金融服務中心，設立種子基金、天使基金、創(chuàng)投母基金和科技貸款風險補償資金，并對接駐鹽金融機構，在高新區(qū)設立分支機構，推動金融資源與科技資源有效對接。
七是以尖端人才為重點，著力開辟人才招引新渠道。
借力我市“515”人才三年行動計劃，在北京、武漢等地舉辦高層次人才專場推介會，全市引進各類專門人才226人，各類高校畢業(yè)生1100人。與清華大學、中國電子信息產(chǎn)業(yè)研究院等國內(nèi)外近百所高校院所建立合作關系，引進“兩院”院士3人，“千人計劃”專家8人，領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才20名，省級各類人才120人，市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才63名，風電裝備人才團隊入選省首批十三個科技創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)鹽城歷史上零的突破。
