在創(chuàng)業(yè)者們看來(lái)，首先，政府多放手，給企業(yè)寬松的成長(zhǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)自發(fā)優(yōu)勝劣汰，選出好企業(yè)；另外大學(xué)、科研院所打開(kāi)圍墻，讓科研成果轉(zhuǎn)化少一些人為障礙。 相對(duì)來(lái)說(shuō)，高新區(qū)在上述兩方面做出了一些嘗試，也有一定效果。
　　
　　華為、阿里巴巴、騰訊……一批科技型企業(yè)，見(jiàn)證著國(guó)家高新區(qū)的過(guò)去；在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)146家高新區(qū)將如何再度突圍，從領(lǐng)跑中國(guó)，到走向世界創(chuàng)新前沿？
　　
　　答案是創(chuàng)新。從政府層面來(lái)說(shuō)，如何通過(guò)制度創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更好的環(huán)境，比如科研體制改革、土地、金融等方面的政策將如何完善，高新區(qū)們正在探索一條適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的道路。
　　
　　從采訪(fǎng)中，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，高新區(qū)作為改革創(chuàng)新的排頭兵，探路大體都是圍繞體制創(chuàng)新和改革方面，也各有特色。有的高新區(qū)在走孵化器模式方面比較突出，培育一大批新型創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)型公司；有的高新區(qū)在產(chǎn)學(xué)研改革方面有很多突破，走出一條技術(shù)產(chǎn)業(yè)化之路……
　　
　　可以說(shuō)，對(duì)于國(guó)家高新區(qū)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)突破科技體制改革障礙，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對(duì)當(dāng)下中國(guó)的科技強(qiáng)國(guó)都頗具引領(lǐng)和指導(dǎo)意義。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者近期陸續(xù)走訪(fǎng)中關(guān)村、西安高新區(qū)、深圳高新區(qū)、成都高新區(qū)等地，發(fā)現(xiàn)制度改革的亮點(diǎn)和難點(diǎn)，記錄高新區(qū)20年來(lái)的改革樣本。
　　
　　高新區(qū)使命：孵化獨(dú)角獸
　　
　　1985年，中共中央《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，明確提出：“為加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要在全國(guó)選擇若干智力資源密集的地區(qū)，采取特殊政策，逐步形成具有不同特色的新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。”
　　
　　1988年，也就是28年前，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)（中關(guān)村科技園區(qū)前身），作為第一個(gè)國(guó)家高新區(qū)。1991年和1992年，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)建立了51家國(guó)家高新區(qū)。
　　
　　現(xiàn)在，國(guó)家高新區(qū)的數(shù)量達(dá)到146家之多。
　　
　　科技部火炬中心主任張志宏表示，20多年來(lái)，高新區(qū)作為一個(gè)區(qū)域增長(zhǎng)點(diǎn)的任務(wù)，已經(jīng)完成得很多，很多高新區(qū)的GDP，占到了所在城市的20%。
　　
　　而2015年的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占到全國(guó)GDP總量的12.1%，形成一個(gè)非常大的經(jīng)濟(jì)體。
　　
　　如今，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，高新區(qū)繼續(xù)承擔(dān)科技強(qiáng)國(guó)的創(chuàng)新新使命。
　　
　　張志宏提出，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，高新區(qū)不僅要做增長(zhǎng)級(jí)，還要做創(chuàng)新，要由過(guò)去以規(guī)模增長(zhǎng)為目標(biāo)轉(zhuǎn)向以?xún)?nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，培育更多的創(chuàng)新型、高成長(zhǎng)企業(yè)。
　　
　　20余年“硅谷夢(mèng)”
　　
　　從采訪(fǎng)中，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，培育了大量獨(dú)角獸科技公司的美國(guó)硅谷被大量提及，中國(guó)每一個(gè)高新區(qū)也都有“硅谷夢(mèng)”。
　　
　　在企業(yè)培育方面，國(guó)家高新區(qū)2014年新增注冊(cè)企業(yè)13.3萬(wàn)家，2015年新增注冊(cè)企業(yè)達(dá)到19.0萬(wàn)家。
　　
　　互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)加快與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、智能電視、軌道交通設(shè)備等產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)甚至成倍增長(zhǎng)。
　　
　　科技部提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)4521.6億元，占全國(guó)企業(yè)的31.8%，全部研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)5.5%，是全國(guó)平均水平的2.6倍。
　　
　　那么，要如何像硅谷那樣，從這一批企業(yè)中培育出更多像谷歌、Facebook這樣的獨(dú)角獸？關(guān)于包括中關(guān)村在內(nèi)的各地高新區(qū)與硅谷的差距還有多遠(yuǎn)的討論，至今還很熱門(mén)。
　　
　　在創(chuàng)業(yè)者們看來(lái)，首先，政府多放手，給企業(yè)寬松的成長(zhǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)自發(fā)優(yōu)勝劣汰，選出好企業(yè)；另外大學(xué)、科研院所打開(kāi)圍墻，讓科研成果轉(zhuǎn)化少一些人為障礙。 相對(duì)來(lái)說(shuō)，高新區(qū)在上述兩方面做出了一些嘗試，也有一定效果。
　　
　　“回武漢創(chuàng)業(yè)，首選高新區(qū)。”以二線(xiàn)城市武漢為例，東湖高新區(qū)已經(jīng)成為很多北上廣創(chuàng)業(yè)者到二線(xiàn)城市創(chuàng)業(yè)的聚集地。在這些創(chuàng)業(yè)者看來(lái)，高新區(qū)政策更優(yōu)，政府部門(mén)更好“打交道”，服務(wù)意識(shí)更強(qiáng)。
　　
　　東湖高新區(qū)科創(chuàng)局副局長(zhǎng)鐘復(fù)平告訴記者，看一地區(qū)的發(fā)展，不只看數(shù)據(jù)，早上你去光谷（東湖高新新區(qū)）地鐵站以及科技園區(qū)看一下，就知道這里吸納了多少年輕人。
　　
　　10年前，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從光谷轉(zhuǎn)盤(pán)到華中科技大學(xué)一帶，這里還是剛開(kāi)辟出來(lái)的荒地。2016年記者再到光谷，這里已經(jīng)是堵車(chē)“圣地”，處處人潮洶涌。光谷資本大廈旁邊的創(chuàng)業(yè)咖啡，年輕人人頭攢動(dòng)，創(chuàng)業(yè)路演活動(dòng)周周密集。
　　
　　“都說(shuō)武漢產(chǎn)生不利互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，這兩年我們也有獨(dú)角獸了。”東湖高新區(qū)一位官員說(shuō)，以斗魚(yú)為代表，成為直播風(fēng)口最大的獨(dú)角獸企業(yè)，估值超過(guò)10億美元。
　　
　　大膽制度創(chuàng)新是基礎(chǔ)
　　
　　高新區(qū)是充滿(mǎn)活力的，這體現(xiàn)在大批創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的興起，而在這背后，是高新區(qū)在制度上的大膽試驗(yàn)。
　　
　　無(wú)疑，如何大批進(jìn)行體制創(chuàng)新，才是破解難題的關(guān)鍵。
　　
　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)華科中科技大學(xué)、清華大學(xué)等高?？蒲腥藛T，談及最多的還是科研成果轉(zhuǎn)化的體制障礙；地方創(chuàng)業(yè)者們大多表示，希望政府少管一些，減少行政審批障礙，就是很大的幫助。
　　
　　從政府層面來(lái)說(shuō)，作為創(chuàng)客集中的國(guó)家高新區(qū)，下一個(gè)階段的目標(biāo)，依舊充當(dāng)這一輪科技改革的排頭兵，打破不利于企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。
　　
　　在西安高新區(qū)，中科創(chuàng)星的一位負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，中國(guó)科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所實(shí)施“拆除圍墻、開(kāi)放辦所”和“參股不控股”模式，鼓勵(lì)研究所內(nèi)具有創(chuàng)業(yè)潛力的科研人員帶著科技成果或許可轉(zhuǎn)讓、或創(chuàng)辦企業(yè)，同時(shí)也對(duì)全社會(huì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才開(kāi)放，這是科研院所創(chuàng)新的一次重要改革嘗試。
　　
　　在創(chuàng)新吸納人才方面，公安部今年推出支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項(xiàng)出入境政策措施，涉及到外國(guó)人簽證等方面， 主要針對(duì)北京創(chuàng)新發(fā)展中對(duì)外籍高層次人才、留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)外籍華人等外籍人才的需求，并在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試。
　　
　　張志宏總結(jié)高新區(qū)當(dāng)下的重要任務(wù)，一個(gè)核心即把為科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化提供支撐服務(wù)作為核心任務(wù)；另外從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、園區(qū)發(fā)展環(huán)境營(yíng)造三個(gè)層面來(lái)推進(jìn)工作；同時(shí)著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策研究和實(shí)踐總結(jié)，推動(dòng)“雙創(chuàng)”政策有效落實(shí)。
　　
　　科技部以及地方高新區(qū)官員在多次講話(huà)也都提到，地方政府的職能要從科技管理到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)創(chuàng)新打破障礙，提供更好的服務(wù)。
　　
　　“從現(xiàn)在開(kāi)始還要做一件事，就是要把眾創(chuàng)的結(jié)果，實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)到有更多的創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有重大作用的企業(yè)，這也作為我們培育新動(dòng)能的目標(biāo)。”張志宏說(shuō)。