綠色發(fā)展是中國經濟發(fā)展方式的重要內容，體現了以人民為中心的思想，是適應和把握中國經濟新常態(tài)的重要要求。國家高新區(qū)在綠色發(fā)展中形成了較為先進的理念，高新技術產業(yè)和科技創(chuàng)新優(yōu)勢對推動綠色發(fā)展作用明顯。綠色發(fā)展背景下，中國國家高新區(qū)應牢固樹立以人民為中心的綠色發(fā)展理念，構建高新技術企業(yè)綠色生產方式，建立健全綠色發(fā)展的激勵、扶持和保障制度。
　　
　　綠色發(fā)展是黨的十八屆五中全會提出的中國“十三五”規(guī)劃五大發(fā)展理念之一。它強調要遵循人與自然的客觀發(fā)展規(guī)律，以生態(tài)環(huán)境質量總體，改善、保障人民環(huán)境權益作為全面建成小康社會的重大目標和重大價值追求。綠色發(fā)展理念的提出和深化，是對高耗能、高污染、高排放的GDP導向的粗放型經濟發(fā)展模式的變革和糾偏，是對加快經濟發(fā)展方式轉變，適應、掌握和引領經濟新常態(tài)，構建人與經濟、自然、社會、生態(tài)、文化協調發(fā)展新格局的積極戰(zhàn)略部署。綠色發(fā)展理念彰顯了綠色經濟、綠色環(huán)境和綠色政治生態(tài)的高度統(tǒng)一與融合，是落實以人民為中心發(fā)展思想的具體體現，指明了中國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的方向。國家高新區(qū)作為區(qū)域科技創(chuàng)新、高新技術產業(yè)、循環(huán)經濟發(fā)展的聚集區(qū)、示范區(qū)，其在推動綠色發(fā)展過程中，確立了環(huán)境優(yōu)勢就是發(fā)展優(yōu)勢的新理念，調整優(yōu)化產業(yè)結構，整合優(yōu)化創(chuàng)新資源，構建新型生態(tài)城區(qū)，探索出了一條綠色新型城市化道路，為城市生態(tài)文明建設積累了有益經驗，1、國家高新區(qū)既具有推動綠色發(fā)展的基礎和條件，為中國的綠色發(fā)展發(fā)揮引領、示范作用，又要在現有基礎上不斷探索，實現自身的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　一、綠色發(fā)展理念是適應和把握中國經濟新常態(tài)的重要要求
　　
　　(一)綠色發(fā)展體現了中國經濟發(fā)展方式的轉變方向
　　
　　中國長期以來實行的是GDP導向的粗放型經濟發(fā)展模式，呈現出突出的經濟增長速度的高速性，經濟規(guī)模的擴大性，經濟發(fā)展方式的粗放性，生態(tài)環(huán)境的破壞性以及人與經濟、生態(tài)、社會、文化發(fā)展的非協調性等特征。在這種經濟發(fā)展模式下，經濟增長加速、經濟體量增大與資源開發(fā)無序、生態(tài)環(huán)境承載能力弱化等并存，人與自然應有的合理利用開發(fā)的關系轉變?yōu)槿藢ψ匀坏?ldquo;征服”“掠奪”，自然界被視為服務人類利益的工具和對象。這種經濟發(fā)展方式不但催生了人生存和發(fā)展的巨大生態(tài)危機，為因自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞支付高額成本，還深刻改變了人的生存發(fā)展環(huán)境、2、經濟發(fā)展模式、資源結構、產業(yè)結構、生態(tài)結構等，中國經濟發(fā)展進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，構建集約、高效、科學的經濟發(fā)展方式是中國經濟發(fā)展急需解決的重要問題。中國經濟新常態(tài)階段，經濟增長將從高速增長轉為中高速增長，經濟增長動力從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，經濟結構不斷優(yōu)化升級。適應、把握和引領經濟新常態(tài)發(fā)展必須構建與之相適應的經濟發(fā)展方式，必須深刻認識、反思和糾正以往的以犧牲資源環(huán)境為代價換取經濟增長，注重經濟短期高速增長而忽視經濟社會可持續(xù)發(fā)展，導致人與經濟、自然、社會、生態(tài)、文化發(fā)展失衡的粗放型經濟發(fā)展方式，3、要尊重自然規(guī)律，注重對資源開發(fā)利用的有序合理，由經濟增長速度型轉為經濟增長質量型，由GDP導向轉向人與經濟、自然、社會、文化的多維度統(tǒng)一，實現多方面的協調、平衡與發(fā)展的可持續(xù)性。綠色發(fā)展就是要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，遵循經濟發(fā)展規(guī)律，科學界定資源環(huán)境承載能力，改變以往片面追求經濟增長和物質規(guī)模擴張的發(fā)展模式，以生態(tài)文明建設為導向，構建科技創(chuàng)新與系統(tǒng)整合優(yōu)化為基礎的綠色產業(yè)體系、綠色社會管理體系和綠色生活方式，形成經濟發(fā)展、社會和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好的科學發(fā)展模式。4、由此可見，綠色發(fā)展與中國經濟新常態(tài)的發(fā)展理念、要求是相一致的，內含了中國經濟發(fā)展方式轉變的本質要求和方向，是加快中國經濟發(fā)展方式轉變和構建中國經濟新常態(tài)的重要途徑。
　　
　　(二)綠色發(fā)展反映了以人民為中心思想的深層內涵
　　
　　堅持人民主體地位、堅持以人民為中心的發(fā)展思想是黨的十八屆五中全會和《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(簡稱《綱要》)提出的重要理念并被置于指導思想六大原則中的首位?！毒V要》提出“人民是推動發(fā)展的根本力量，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利，充分調動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。”“必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感……”5、由此可見，以人民為中心的核心體現為經濟社會發(fā)展中人民利益維護與實現的第一屬性，要把人民物質文化需求的滿足、生存和發(fā)展條件的改善及水平的提高、人的全面自由發(fā)展作為經濟社會發(fā)展的最終目的，而不是手段。而事實上，包含綠色發(fā)展在內的五大發(fā)展理念都是圍繞以人民為中心來展開的。綠色發(fā)展不是單純的經濟發(fā)展問題，也不僅僅局限于節(jié)能減排和環(huán)境保護，在更本質上指向的是人與經濟、人與自然、人與社會等關系的問題，是經濟和政治交融的復合問題。6、綠色發(fā)展以馬克思主義綠色發(fā)展理論為指導，以認識自然、尊重自然、順應自然和保護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產方式、生活方式和消費方式為方略，以引導人們走上可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展以及創(chuàng)造詩意般的幸福生活為著眼點。很顯然，綠色發(fā)展雖然表面體現為發(fā)展思維、發(fā)展理念、發(fā)展方式的轉變，但它的核心價值追求是保障人民環(huán)境權益，是堅持人民主體地位和實現以人民為中心發(fā)展思想的重大體現，充分顯示了黨和國家決心為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點，是實現人民美好生活的根本保障，只有以綠色發(fā)展的成就實現人民對美好生活的向往，才能使人民群眾存享受綠色福利和生態(tài)福祉中促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和人的全面自由發(fā)展。
　　
　　二、中國國家高新區(qū)引領綠色經濟發(fā)展優(yōu)勢明顯
　　
　　(一)具有較為先進的綠色發(fā)展理念
　　
　　、國家高新區(qū)是黨和國家推動區(qū)域科技創(chuàng)新、培育區(qū)域經濟新增長點、打造經濟發(fā)展新引擎的重要戰(zhàn)略，自成立以來就確定走集約、高效和綠色發(fā)展的道路。經過多年的發(fā)展，國家高新區(qū)科技創(chuàng)新資源不斷聚集、高新技術產業(yè)不斷優(yōu)化、管理體制機制不斷健全，牢固樹立綠色發(fā)展理念，調整優(yōu)化產業(yè)結構，整合優(yōu)化創(chuàng)新資源，以生態(tài)環(huán)境營造發(fā)展優(yōu)勢，用經濟發(fā)展促進環(huán)境保護，全力構筑環(huán)境友好、資源節(jié)約的生態(tài)經濟，形成了生態(tài)與發(fā)展互相促進的良性發(fā)展格局。7、根據有關問卷調查結果顯示，截至2014年底，全國115家國家高新區(qū)中，獲得國際或國內認證機構評定認可的ISO14000環(huán)境體系認證的高新區(qū)達到64家，約占國家高新區(qū)總數的60%，國家高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值平均綜合能源消費量為0.496噸標準煤，以原114家國家高新區(qū)計算，萬元增加值平均綜合能源消費量為0.497，同比4.4%。8、另外，相關統(tǒng)計數據顯示，國家高新區(qū)的萬元GDP能耗只有0.52噸，是全國平均值1.22噸的50%。不少地區(qū)的國家高新區(qū)依然不斷探索綠色發(fā)展模式，而且取得了顯著成效。中關村軟件園每萬元GDP僅消耗0.0087噸標準煤，相當于全國平均水平的1%，呈現出高端、高效、微能耗、零污染的綠色低碳化特征。而且，中關村的軟件、信息服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)正在強勢推進北京經濟產業(yè)轉型。其中，節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值約占全國的十分之一，億元以上企業(yè)近200家，但萬元GDP能耗僅為全國的十分之一。此外，中關村在大氣治理領域已經形成一批實力雄厚的技術產品，自主創(chuàng)新技術在國內處于領先地位甚至達到國際先進水平。南昌高新區(qū)牢牢樹立綠色發(fā)展理念，自成立以來就開始對投資項目實行環(huán)保“一票否決”制，通過建設艾溪湖濕地公園和瑤湖郊野森林公園等，著力打造富有生態(tài)內涵的森林園區(qū)。自貢高新區(qū)以建設“美麗中國”為使命，以“生態(tài)自貢”建設為契機，以“綠色崛起”為目標，加快推進生態(tài)同區(qū)建設，扶持“綠色產業(yè)”成長，以期走上一條綠色低碳、生態(tài)文明的發(fā)展道路。
　　
　　(二)綠色發(fā)展需要高新技術產業(yè)發(fā)揮引領示范功能
　　
　　9、綠色發(fā)展涉及生產、消費、環(huán)境保護、技術標準規(guī)范等內容，它是低消耗的生產體系、健康循環(huán)的環(huán)境體系、低耗高效的經濟體系、適度消費的生活體系、不斷開放的國貿體系及不斷創(chuàng)新的技術體系等的綜合。10、由此決定了綠色發(fā)展必須積極調整產業(yè)結構、實施節(jié)能減排等綠色標準，通過發(fā)展環(huán)境友好型產業(yè)，降低能耗和物耗，保護和修復生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經濟和低碳技術，使經濟社會發(fā)展與自然相協調，亦即發(fā)展綠色經濟、低碳經濟來推動中國經濟由傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式向著綠色低碳轉型和崛起的方向發(fā)展。包括戰(zhàn)略性新興產業(yè)在內的高新技術產業(yè)就是綠色發(fā)展所要求的環(huán)境友好型產業(yè)的重要方向，是推動整個區(qū)域產業(yè)調整轉型的重要力量，也是發(fā)展循環(huán)經濟的重要手段。而國家高新區(qū)就是各區(qū)域高新技術產業(yè)的聚集區(qū)，是戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和發(fā)展的重要陣地。而且，在國家實施生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進生態(tài)科技新城建設，踐行集約高效、綠色發(fā)展的新型工業(yè)化道路，以及著力打造國家生態(tài)文明示范區(qū)和城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)，全力構建宜居宜業(yè)具有創(chuàng)新能力和發(fā)展活力的新型城市結構過程中，11、國家高新區(qū)已經成為引領和支撐中國經濟發(fā)展方式轉變的主體力量，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)逐步成為國家高新區(qū)的主導產業(yè)，并且在推動區(qū)域綠色發(fā)展過程中發(fā)揮著積極的示范引領作用。隨著國家高新區(qū)高新技術產業(yè)、特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展壯大，這種潛能將會得到更大釋放。
　　
　　(三)科技創(chuàng)新優(yōu)勢構筑綠色經濟發(fā)展推動力
　　
　　科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展具有極其密切的關系?？萍紕?chuàng)新是推動綠色發(fā)展的重要方式和手段，是綠色發(fā)展能夠持續(xù)進行的重要條件。經濟發(fā)展的實踐表明，高耗能、高污染、高排放等與綠色發(fā)展相悖的行為和現象往往產生于技術含量低的低端產業(yè)，同時科技創(chuàng)新能力的缺乏和運用不足也是不可忽視的重要方面。也就是說，資本密集、技術密集、知識密集的高端化產業(yè)往往污染較小。對生態(tài)環(huán)境的破壞較小，這也是國家和各地方政府把高新技術產業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為推動綠色發(fā)展考慮的因素之一。國家高新區(qū)經形成并逐漸發(fā)展的一些高新技術產業(yè)為綠色發(fā)展積累了經驗，而且其聚集的科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢也將為推動綠色發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件和提供強大的支撐力。截至2014年底，國家高新區(qū)內共有各類大學615所、研究院所2219家、博士后科研工作站1134個、國家重點實驗室290個、產業(yè)技術研究院653個、國家工程研究中心134個(包含分中心)、國家工程技術研究中心202個、國家工程實驗室134個;擁有生產力促進中心257個、各類產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟841個;建成技術轉移示范機構672個，其中經認定的國家技術轉移示范機構199個。13、上述只是國家高新區(qū)科技創(chuàng)新資源的一部分，它們都將會在綠色經濟發(fā)展中發(fā)揮積極的推動作用，這既是國家高新區(qū)建設生態(tài)產業(yè)園區(qū)、推動綠色發(fā)展的資源優(yōu)勢，又是中國推進生態(tài)環(huán)境建設、加快經濟發(fā)展方式轉變的重要力量。
　　
　　三、基于綠色發(fā)展理念的中國國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略安排
　　
　　(一)牢固樹立以人民為中心的綠色發(fā)展理念
　　
　　習近平曾指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”14、這里優(yōu)美的環(huán)境就是良好的生態(tài)系統(tǒng)，是人與自然的高度協調統(tǒng)一以及相互之間的共融互進。長時期的粗放型經濟發(fā)展模式對自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的破壞，已經嚴重破壞了人與自然之間的和諧格局，綠色發(fā)展理念的提出和實施，正是對傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式弊端的反思和構建科學的經濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略。由此而言，綠色不是可有可無的事物，綠色發(fā)展理念并不是一個價值虛無或價值中立的理念，而是一個充滿鮮明價值訴求和價值取向的理念。它的核心價值追求就在于保障人民環(huán)境權益，是堅持人民主體地位和實現以人民為中心發(fā)展思想的重大體現，是為人民創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點的科學部署。因此，堅持綠色發(fā)展與堅持以人民為中心的發(fā)展具有高度的本質一致性，人民美好生活的實現要以綠色發(fā)展作為重要條件，只有在實現綠色發(fā)展的基礎上實現人民對美好生活的向往，才能使人民群眾在享受綠色福利和生態(tài)福祉中促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和人的自由而全面發(fā)展，從而最大限度地體現出發(fā)展應有的經濟價值與社會價值、自然價值與人文價值、代內價值與代際價值、民族價值與全球價值的辯證統(tǒng)一。15、鑒于此，綠色發(fā)展不同于一般的制度安排，各級政府部門和國家高新區(qū)管理部門應從人與經濟、自然長遠協調發(fā)展的角度，從關切人生存和發(fā)展的環(huán)境與條件、廣大人民群眾的合法權益保護、人民福祉增進的人本關懷等方面來認識綠色發(fā)展理念。必須清醒地認識到，綠色發(fā)展體現著濃厚的人本情懷，是經濟發(fā)展的基礎、手段和方式，要得到自覺的、一以貫之的堅持;綠色發(fā)展不僅僅要有綠色發(fā)展的思維，更要體現在實踐層面，要在實現什么樣的綠色、怎么樣實現綠色和怎么樣保證綠色發(fā)展成果等層面下工夫，要讓人們切切實實得到由綠色發(fā)展創(chuàng)造的實實在在的好處。
　　
　　(二)構建高新技術企業(yè)綠色生產方式
　　
　　綠色發(fā)展的對立面是人與自然之間的不協調、矛盾問題，而綠色發(fā)展就是要解決這些矛盾，形成人與自然的良好關系，構建人與經濟、社會、自然的協調發(fā)展格局，提高人在經濟發(fā)展中的福祉水平。與綠色發(fā)展相悖的粗放型經濟發(fā)展模式在微觀層面可以分解為粗放型的生產方式、消費方式等的集合，要推動綠色發(fā)展，建立綠色的經濟發(fā)展方式，促進生產方式綠色化和消費方式綠色化等至關重要。馬克思也曾經指出，“人與人的和解是人與自然的和解的前提條件”，16、這就決定了要實現人與自然的和解首先要解決好人與人的和解問題。對于國家高新區(qū)而言，就是要引導園區(qū)內企業(yè)建立綠色化的生產方式，構建綠色生產生態(tài)。因為，雖然國家高新區(qū)內大部分是高新技術企業(yè)，但仍然還有一些傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)存在，而且一些諸如生產資料廢棄物處理、資源利用、生態(tài)環(huán)境保護、居民生活改善等在生產過程中或多或少存在不足，特別是傳統(tǒng)產業(yè)的企業(yè)問題更為嚴重。構建高新技術企業(yè)綠色生產方式需要重點做好以下幾方面工作。一是企業(yè)在生產經營過程中，必須尊重經濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律。傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式造成的高污染、高消耗、高排放等問題產生的重要原因就是對社會規(guī)律、經濟規(guī)律、自然規(guī)律的重視不足。世界上任何事物的發(fā)展都有其內在規(guī)律，違背其規(guī)律的任何行為都會因破壞其相關關聯的平衡系統(tǒng)而走向不應有的方面。二是企業(yè)必須糾正利潤最大化的思維模式和高能耗高污染的發(fā)展模式，將環(huán)境責任融入企業(yè)的文化價值觀和戰(zhàn)略管理全過程，作為社會評價和投資的重要衡量指標。短期的利潤最大化不是企業(yè)發(fā)展的最佳選擇，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展動力來源于依靠生產者(企業(yè)員工)利益滿足后凝聚力、積極性、創(chuàng)造性等能量的釋放，而利潤導向的生產模式必定會圍繞如何提高企業(yè)生產效率、如何降低包括勞動力成本在內的生產成本等來展開，為了實現上述目標，過度無序開發(fā)、利用自然資源，污染環(huán)境等較大程度存在于諸多企業(yè)當中，這是必須解決好的問題。三是建立綠色安全生產系統(tǒng)。要堅持清潔生產、循環(huán)生產、低碳生產、協調生產和安全生產，堅持轉型升級和節(jié)能減排，采用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，制定和遵循更加嚴格的環(huán)境、安全、能耗、水耗、資源綜合利用技術標準，嚴格控制高耗能、高污染工業(yè)規(guī)模，以綠色技術、綠色營銷、綠色產品、綠色管理、綠色服務和綠色品牌開拓市場，引導全社會綠色消費，增強企業(yè)的綜合競爭力。
　　
　　(三)建立健全高新區(qū)綠色發(fā)展的激勵、扶持和保障制度 版權所有
　　
　　綠色發(fā)展是對中國長期以來的粗放型經濟發(fā)展模式的一種改革和調整，是對傳統(tǒng)的以GDP或者利潤為導向的發(fā)展理念和方式的轉型，主張用以人民為中心的思想來替代物本主義的思想。而以物本主義為重要特征的傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式已經形成了相對固化而且繼續(xù)發(fā)揮作用的一系列思維觀念和制度體系，要沖破這些觀念和制度的束縛不是一蹴而就的，而是一個逐漸推進的長期過程，更為重要的是傳統(tǒng)粗放型的經濟發(fā)展模式所代表的利益主體也勢必會以各種方式來維護原有的制度以保護其利益。因此，國家高新區(qū)要在綠色發(fā)展中發(fā)揮更強的示范、引領作用和更好地建立與綠色發(fā)展相適應的環(huán)境生態(tài)，必須建立健全高新區(qū)綠色發(fā)展的激勵、扶持和保障制度。一是要完善節(jié)能降耗、清潔生產等的獎勵方案、園區(qū)環(huán)境管理制度、企業(yè)環(huán)境污染責任險和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，以此增強園區(qū)內企業(yè)開展節(jié)能降耗、治污減排、清潔生產的積極性和主動性，并形成制度化、標準化管理，構建高新區(qū)園區(qū)企業(yè)推進綠色發(fā)展的良好生態(tài)。二是通過完善稅收、招商、土地、工商注冊等政策，嚴格把好入園企業(yè)關口，鼓勵節(jié)能環(huán)保型企業(yè)投資、落戶高新區(qū)，積極引導企業(yè)將清潔生產、廢物資源化等技術貫穿到企業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)，提高資源和能源利用效率，努力實現污染排放的最小化，并為其節(jié)能降耗、清潔生產等行為提供各種有利條件。三是設立清潔能源和先進污染治理技術基金。一方面，該基金主要用于獎勵企業(yè)清潔能源和污染治理技術等行為;另一方面，獎勵在清潔生產、循環(huán)經濟、環(huán)境污染治理等方面具有突出貢獻的個人或者單位。