二十大報告提出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

 

　　近期，成都高新區(qū)發(fā)布《成都高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)關于加快創(chuàng)建世界領先科技園區(qū)的若干政策》（下稱“領先園區(qū)政策”）。該政策通過集聚高端人才、提升創(chuàng)新策源能力、加快科技成果資本化，為加快創(chuàng)建世界領先科技園區(qū)提供有力保障。

 

　　穩(wěn)居全國第一方陣

 

　　國家高新區(qū)經過30多年發(fā)展，走出了一條具有中國特色的高新技術產業(yè)化道路，成為支撐引領高質量發(fā)展的重要力量。截至2020年底，國家高新區(qū)總數達169家，其中東部70家、中部44家、西部39家、東北16家，建設了21家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。

 

　　30多年來，國家高新區(qū)成為區(qū)域經濟增長的發(fā)動機和科技創(chuàng)新的策源地。2021年，國家高新區(qū)生產總值達到15.3萬億元，占全國GDP比重13.4%；企業(yè)研發(fā)經費支出占全國的一半，創(chuàng)新型產業(yè)集群競爭力顯著提高，培育壯大了一批世界級產業(yè)集群。

 

　　在這169家高新區(qū)中，成都高新區(qū)的綜合實力穩(wěn)居全國第一方陣。2021年，成都高新區(qū)地區(qū)生產總值（GDP）超過2800億元，人均GDP超過3萬美元，其經濟總量在中西部省會城市城區(qū)中位居第一位，不僅是成都和四川的增長引擎，也是中西部地區(qū)重要的增長極。

 

　　目前，成都高新區(qū)已經形成電子信息、生物醫(yī)藥、以數字經濟為代表的新經濟三大主導產業(yè)集群，一大批企業(yè)匯集于此。上市公司數量也持續(xù)爆發(fā)式增長，已累計培育境內外上市企業(yè)數達59家，其中科創(chuàng)板上市公司總數達10家，上市企業(yè)數量位居全國高新區(qū)前列、西部地區(qū)第一。

 

　　不僅如此，截至目前，該區(qū)已聚集各類人才超70萬人，高層次“四派人才”2033人，各類人才創(chuàng)辦科技企業(yè)超5萬家。建設“揭榜掛帥”新型研發(fā)機構11個，國家級孵化器18家，培育高新技術企業(yè)3312家。

 

　　作為國務院正式認定的首批國家級高新區(qū)之一，自1991年以來，成都高新區(qū)持續(xù)提升創(chuàng)新發(fā)展能力，先后獲批全國首批創(chuàng)建世界一流高科技園區(qū)試點園區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

 

　　《高新之道：成都高新區(qū)發(fā)展路徑解碼》作者、西南財經大學副教授吳軍認為，30多年來，成都高新區(qū)遵循“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”這一核心主題，從助推區(qū)域經濟增長到服務國家科技創(chuàng)新大局，從打造“國內一流”園區(qū)到瞄準“世界一流”方向，經歷了“一次創(chuàng)業(yè)”到“三次創(chuàng)業(yè)”的波瀾壯闊的創(chuàng)新發(fā)展歷程。地處中國西部的成都高新區(qū)成功探索出了一條內陸地區(qū)如何建設高新區(qū)、如何發(fā)展高新技術產業(yè)的獨特道路。

 

　　時代賦予新的重大使命

 

　　當今世界新一輪科技革命和產業(yè)變革突飛猛進，世界競爭格局加速重構，對國家高新區(qū)加快構建先發(fā)優(yōu)勢提出新要求。其中，世界科技園區(qū)發(fā)展呈現產業(yè)高端化、創(chuàng)新生態(tài)化、功能融合化、治理專業(yè)化等新特征。

 

　　北京大學首都發(fā)展研究院院長李國平認為，近年來，在第三代科技園區(qū)的基礎上催生了第四代科技園區(qū)，它是當今科技園區(qū)的發(fā)展前沿，也是世界領先的科技園區(qū)。世界領先科技園區(qū)是科技創(chuàng)新資源高度集聚、科技創(chuàng)新資源配置能力全球領先，科技創(chuàng)新引領產業(yè)發(fā)展、與所在城市高度融合的創(chuàng)新區(qū)域。

 

　　因此，近日發(fā)布的《“十四五”國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出，國家高新區(qū)應把握躍升發(fā)展機遇，主動迎接挑戰(zhàn)，強化原始創(chuàng)新，加快突破關鍵核心技術，全面塑造又“高”又“新”發(fā)展新優(yōu)勢，成為支撐高水平科技自立自強的第一方陣。

 

　　科技部提出擬選取3~5家代表國家科技創(chuàng)新最高水平、全面領跑全球發(fā)展的領先園區(qū)，建設世界領先科技園區(qū)。這得到國內多地高新區(qū)的響應，作為綜合實力排名全國高新區(qū)前列的成都高新區(qū)自然責無旁貸，必須勇擔國家使命，再出發(fā)沖擊新目標。

 

　　成都高新區(qū)提出，堅持科技創(chuàng)新核心引領作用，把服務國家科技自立自強作為最重大的時代責任，加速打造具有全國影響力的創(chuàng)新人才高地核心區(qū)、原創(chuàng)技術策源地、科技成果中試首選地、創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展示范區(qū)（“兩地兩區(qū)”），奮力創(chuàng)建世界領先科技園區(qū)。

 

　　這是成都高新區(qū)新的征程，面臨的挑戰(zhàn)不亞于30多年的歷次創(chuàng)業(yè)。如何實現這一宏偉目標是一項艱巨的工作：當前園區(qū)面臨的哪些根本性的不足和制約因素，路線圖又該如何制定，需要配套哪些政策來支撐？

 

　　事實上，《規(guī)劃》也提出，與新形勢新要求相比，國家高新區(qū)仍存在一些問題，比如自主創(chuàng)新能力亟待進一步提升，高端創(chuàng)新資源集聚不足，引領性原創(chuàng)成果突破不夠，支撐高水平科技自立自強的作用尚未充分發(fā)揮等。

 

　　成都高新區(qū)相關負責人表示，成都高新區(qū)設計政策的思路是著眼于科技經濟“兩張皮”問題，針對存在的原始創(chuàng)新能力不強、策源轉化渠道不暢、頂尖人才和創(chuàng)新資本吸引力不足的短板，在強調原創(chuàng)技術策源能力、顛覆性技術攻關能力的基礎上，突出領軍人才引領和科技成果資本化。

 

　　據介紹，領先園區(qū)政策將重點聚焦人才、技術、平臺、轉化、產品、企業(yè)、金融、產業(yè)八大核心維度開展政策創(chuàng)新，圍繞“創(chuàng)新人才－創(chuàng)新平臺－知識創(chuàng)造－雙創(chuàng)孵化－企業(yè)培育－科技金融”六個環(huán)節(jié)，打造“PI－IP－IPO”創(chuàng)新鏈條，旨在整合全球科技創(chuàng)新資源，營造世界領先科技園區(qū)的優(yōu)渥創(chuàng)新生態(tài)。

 

　　其目標是到2025年培育引進若干具有顛覆性創(chuàng)新能力的全球頂尖人才，聚集領軍人才500人、高層次“四派人才”3500人以上，形成5~10項重大關鍵技術、產品，“揭榜掛帥”建設新型研發(fā)機構50個，推動全社會研究與試驗發(fā)展經費投入強度超過5%，并實現年均15%以上的增幅，建成高價值專利培育中心50個以上，國家級孵化器達到30家，培育高新技術企業(yè)超6000家、“雙五”企業(yè)60家，培育境內外上市企業(yè)達到80家，力爭培育城市標簽級科技領軍企業(yè)1家。

 

　　國內第一梯度的政策支撐體系

 

　　今年7月，墨西哥藥監(jiān)部門頒發(fā)許可證批準成都威斯克生物醫(yī)藥有限公司/四川大學華西醫(yī)院研發(fā)的重組變異新型冠狀病毒疫苗（Sf9細胞）開展I/II期臨床研究。這是針對Omicron（奧密克戎）等變異新冠病毒的第二代重組蛋白疫苗。

 

　　成都威斯克生物醫(yī)藥公司于2020年7月，由四川大學華西醫(yī)院生物治療國家重點實驗室的十多位科學家在魏于全院士帶領下，由學校、科學家團隊與成都高新區(qū)共同創(chuàng)立。迄今，公司已進行了A輪與B輪融資，完成融資20多億元。

 

　　在一系列政策的推動下，眾多科學家和前沿科技落戶成都高新區(qū)，越來越多像威斯克這樣的企業(yè)在成都高新區(qū)誕生。而在“領先園區(qū)政策”中，成都高新區(qū)更是把人才作為各類要素之首，出臺重磅政策招引。

 

　　在高端人才引進方面，成都高新區(qū)將面向全球引進領軍人才，給予最高2000萬補貼和最高2000萬元科技攻關及中試轉化項目經費，產業(yè)教授創(chuàng)業(yè)給予最高100萬元支持，“四派人才”創(chuàng)業(yè)給予最高“三個五”的支持（500萬元啟動資金、50萬元創(chuàng)業(yè)服務、500平方米創(chuàng)業(yè)空間）。對新進入博士后工作站的博士給予30萬元生活補貼，對新進入企事業(yè)單位從事科研工作的博士、碩士給予6萬元、3萬元補貼。

 

　　整個政策體系中，成都高新區(qū)以人才政策為優(yōu)先方向，聚焦八大核心維度，同時，實施“科技創(chuàng)富”“領軍智薈”“岷山行動”等十大計劃。其中，“科技創(chuàng)富計劃”就是以促進科技成果轉化為目標，全方位支持一批科學家、產業(yè)教授、高層次“四派人才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快實現創(chuàng)新價值和社會價值。

 

　　實際上，最近全國高新區(qū)紛紛發(fā)布自己創(chuàng)建世界領先科技園區(qū)的行動方案和政策體系。相比而言，成都高新區(qū)相關負責人表示，成都高新區(qū)的領先科技園區(qū)政策做到了科技創(chuàng)新鏈條全覆蓋，各項政策支持力度處于國內第一梯度。

 

　　成都岷山功率半導體技術研究院白杰先教授（合伙人之一）表示，“功率半導體行業(yè)因為對求職者經驗要求高，所以招聘研發(fā)人才很難，但有了新出臺的領先園區(qū)政策對新型研發(fā)機構高強度的支持，既可以吸引一批想要穩(wěn)定平臺的求職者，又可以為研究院邁出人才培養(yǎng)第一步奠定基礎。”

 

　　吳軍表示，地處西南一隅的成都高新區(qū)，在白手起家之初就意識到人才要素至于創(chuàng)新的重要性，出臺了一系列人才政策，形成了與產業(yè)梯度培育體系相匹配的“基礎人才—中高端人才—高端人才—頂尖領軍人才”人才鏈。

 

　　截至目前，成都高新區(qū)集聚各類人才超過70萬人，其中國家級人才數量440人，四川省級人才598人，成都市級人才502人。成都高新區(qū)已成為中西部地區(qū)人才密度最高、人才吸引力最強、人才活力最優(yōu)的區(qū)域之一。