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湖南省多部門聯(lián)合印發(fā)《湖南省金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設農業(yè)強省實施方案》
來源:高新院 achie.org 日期:2023-09-15 點擊:次
湖南省金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興加快建設農業(yè)強省實施方案
為落實銀發(fā)﹝2023﹞97號文件要求,助力湖南省加快建設農業(yè)強省,中國人民銀行湖南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局、湖南證監(jiān)局、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了九個方面的措施。
一、充分保障糧食安全和重要農產品
穩(wěn)產保供金融投入
加快糧油信貸投放
圍繞湖南優(yōu)質糧油工程升級版,做好早稻集中育秧、糧食訂單生產等融資需求對接,加大對油茶種植、低產林改造、高標準油茶基地建設、優(yōu)質油菜標準化生產示范片建設等項目的中長期信貸投放。
優(yōu)化生豬等“菜籃子”產品供給金融服務
豐富融資產品供給,積極走訪對接禽畜規(guī)模養(yǎng)殖主體,合理滿足水面生態(tài)漁業(yè)、稻漁綜合種養(yǎng)等領域融資需求。以化肥、農藥等農資生產購銷為切入點,加大信用貸款支持。
健全高標準農田和
水利基礎設施建設融資體系
創(chuàng)新高標準農田建設“投貸聯(lián)動”、水利建設“水金融”等投融資模式,探索將公益性較強的農田和水利基礎設施建設項目與經濟效益好的項目統(tǒng)籌謀劃、整體打包,構建多元化貸款償還渠道。
二、不斷加強農業(yè)科技裝備和綠色發(fā)
展金融支持
拓展融資渠道支持打造種業(yè)創(chuàng)新高地
深化種業(yè)發(fā)展金融服務專項行動,支持優(yōu)質種業(yè)領軍型企業(yè)和優(yōu)勢特色企業(yè)育繁推一體化發(fā)展。為育種聯(lián)合攻關和畜禽遺傳改良計劃等重點農業(yè)技術攻關項目設立綠色通道、實行優(yōu)惠利率。
創(chuàng)新融資方式
支持打造智慧智能農業(yè)裝備制造高地
積極探索農機研發(fā)制造推廣應用一體化融資服務模式,滿足丘陵山區(qū)先進適用農機研發(fā)、智能化技術改造的合理融資需求,支持中小型農機企業(yè)“專精特新”轉型。加大對水稻集中育秧中心、設施蔬菜、設施漁業(yè)等領域金融支持力度。
加強融資供給支持農業(yè)農村綠色發(fā)展
創(chuàng)新畜禽低碳養(yǎng)殖、農機綠色節(jié)能、農田碳匯提升、農村可再生能源替代等領域融資產品。深化湖南省環(huán)境權益抵質押融資試點,穩(wěn)步擴大以排污權指標、碳排放權配額、用能權配額等環(huán)境權益為抵質押物的信貸產品應用范圍。
三、持續(xù)加大現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展金
融資源投入
打造“土特產”金融支持品牌
打造具有地域亮點的金融支持品牌,創(chuàng)新覆蓋產業(yè)鏈各類主體、各環(huán)節(jié)的系列融資產品,定制綜合融資方案。各國有大行打造至少1個省級金融支持品牌,各市州打造3-5個地方金融支持品牌。
做好農產品加工流通業(yè)深度服務
大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)鏈供應鏈金融服務,重點支持預制菜產業(yè)發(fā)展。做好縣域集采集配中心、縣級農村物流中心、鄉(xiāng)村運輸服務站、村級物流服務點等基礎設施建設的融資服務。
深化新型農業(yè)經營主體和
農村集體經濟組織分層服務
龍頭企業(yè):推進“龍頭企業(yè)+產業(yè)鏈”“龍頭企業(yè)+產業(yè)集群”等綜合融資服務,完善主辦行制度,支持龍頭企業(yè)產供銷一體化發(fā)展。
農民專業(yè)合作社、家庭農場:加大訂單農業(yè)、加工物流、產品營銷等融資產品和服務模式的創(chuàng)新。
種糧大戶、養(yǎng)殖大戶:“一戶一冊”建立資金、產品、服務需求清單,及時滿足融資需求。
新型農村集體經濟組織:優(yōu)化賬戶開立、資金交易、資產管理、股權管理等服務。
豐富鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)跟隨服務
鼓勵金融機構在農文旅資源豐富的地區(qū)建立農文旅特色支行,支持各類鄉(xiāng)村休閑旅游經營主體發(fā)展。依法合規(guī)加強與電商企業(yè)合作,強化“數(shù)商興農”“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程建設、農副產品直播電商基地建設等金融支持。
四、優(yōu)化鄉(xiāng)村建設和城鄉(xiāng)融合
金融服務
健全鄉(xiāng)村基礎設施建設金融服務體系
圍繞公路、供水、電網等農村基礎設施建設項目和縣域供電、供氣、電信、郵政等縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目,發(fā)揮鄉(xiāng)村振興產業(yè)基金作用,撬動金融社會資本,建立健全中長期融資保障體系。
優(yōu)化縣域公共服務配套金融支持
支持有條件的地區(qū),在政務服務中心開設金融服務窗口,提供融資咨詢、產品推介、信貸評估等服務。豐富各類縣域消費場景信貸產品供給。
提高新市民等群體金融服務水平
細分新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域的金融需求,提高專業(yè)化、便利化金融服務水平。落實財政貼息和免除反擔保要求,加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。
五、做好鞏固拓展脫貧攻堅成果金融
接續(xù)服務
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果
保持對脫貧地區(qū)信貸投入力度不減,做好易地扶貧搬遷后續(xù)金融扶持,用好脫貧人口小額信貸政策,積極發(fā)展農戶信用貸款,滿足脫貧人口生產需求,支持有條件的農戶發(fā)展庭院經濟。
提升金融機構定點幫扶質效
圍繞加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理、實施農村防汛抗旱和供水保障工程等推進鄉(xiāng)村建設十二項重點任務,發(fā)揮金融組織優(yōu)勢和社會協(xié)同能力。
六、增強涉農金融服務質效
提高金融機構資源配置和服務能力
開發(fā)性、政策性金融機構
加大糧食和重要農產品穩(wěn)產保供、農業(yè)農村基礎設施、農業(yè)科技裝備等領域信貸支持。
國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行等大中型銀行
發(fā)揮科技優(yōu)勢,提升農業(yè)經營主體數(shù)據(jù)采集、貸款審批、風險管理線上化、自動化水平。
農村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行
堅持支農支小的市場定位不動搖,將更多信貸資源配置到農村經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。
持續(xù)拓寬農村資產抵質押物范圍
深入推進農村產權抵質押融資金融服務創(chuàng)新試點。推動生豬活體抵押貸款“增量擴面”,拓展農業(yè)生產設施抵押貸款,支持農業(yè)倉單、品種權(證書)、應收賬款等擔保融資業(yè)務通過人民銀行征信中心動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進行登記。
增強金融服務多元化供給能力
積極引導和支持符合條件的涉農企業(yè)在銀行間市場發(fā)行非金融企業(yè)債務融資工具。支持金融機構參與建立地方“融商”服務平臺。創(chuàng)建國債下鄉(xiāng)示范點,積極穩(wěn)妥推進儲蓄國債服務新市民工作。
強化保險保障服務能力
推動農業(yè)巨災保險試點,啟動開展大豆保險試點,實施產糧大縣水稻完全成本保險試點,提高非產糧大縣水稻基礎保險保障額度。
七、優(yōu)化農村金融生態(tài)環(huán)境
發(fā)展農村數(shù)字普惠金融
大力推進“互聯(lián)網+金融”模式,推動服務點與電商服務站、物流收發(fā)點、黨群服務中心等合作共建。針對個體農戶和農村經濟組織推廣完善“鄉(xiāng)村振興主題卡”等特色支付產品,打造“移動支付+”示范場景。
推進農村信用體系建設
加快全省企業(yè)收支流水征信平臺建設,升級全省涉農信用信息聯(lián)網核查平臺。深入推進“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”創(chuàng)建,鼓勵金融機構與政府性融資擔保機構合作,開展整村授信、整村擔保。
加強金融消費權益保護
深入推進“一村一機構”金融教育主辦制,健全完善金融糾紛多元化解機制,優(yōu)化“金融消費糾紛調解網”“人民法院調解平臺”“總對總”金融糾紛在線訴調對接機制。
八、強化政策保障
用好用足貨幣政策工具
發(fā)揮好支農、支小再貸款和普惠小微貸款支持工具等結構性貨幣政策工具的激勵引導作用,支持金融機構加大涉農領域市場主體貸款投入,降低綜合融資成本。
發(fā)揮財政支撐撬動作用
用好現(xiàn)有信貸風險補償政策,對現(xiàn)代種業(yè)、特色產業(yè)和農村產權抵質押等鄉(xiāng)村振興重點領域貸款損失予以補償。對新型農業(yè)經營主體按不同規(guī)模給予差異化貼息支持;對油茶企業(yè)擴大生產規(guī)模的貸款,按一年期LPR的50%予以貼息。
加快農村融資配套要素市場建設
推行農村產權交易登記“一窗受理、并行辦理”,建立標準化產權評估機制,降低評估服務成本。進一步降低涉農政府性融資擔保費率,推行“總對總”批量擔保、見貸即擔等服務模式。
九、加強鄉(xiāng)村振興金融服務工作
組織領導
完善工作機制
成立湖南省金融服務鄉(xiāng)村振興工作領導小組,建立常態(tài)化協(xié)調機制,加強信息共享和情況交流。各金融單位要將金融支持農業(yè)強省工作與本單位總體工作同部署、同推進、同考核。
做好監(jiān)測評估
按年度開展金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估,考評結果與貨幣政策工具運用、金融市場業(yè)務準入等工作掛鉤。加大鄉(xiāng)村振興金融支持政策宣傳解讀,及時總結推廣典型經驗。