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寧夏經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的破局路徑

來(lái)源:未知 日期:2016-01-07 點(diǎn)擊:

  過(guò)去十幾年,寧夏回族自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)一直保持著兩位數(shù)的高增長(zhǎng)。2014年,寧夏經(jīng)濟(jì)打破“常態(tài)”,增長(zhǎng)8%,而2015年前三季度寧夏全區(qū)GDP增速則為7.6%,顯然,寧夏的“經(jīng)濟(jì)列車”已減速前行。
  
  寧夏屬于欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū),近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速一直保持在較高水平,但粗放型的發(fā)展方式在推動(dòng)快速增長(zhǎng)的同時(shí),也出現(xiàn)了高投入、高消耗、高污染和低水平、低效益等問(wèn)題,尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。
  
  “過(guò)去,寧夏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠‘汗水’,即靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)發(fā)展;未來(lái),則要靠大腦、靠智慧、靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。”寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)綜合處處長(zhǎng)楊瑞軍面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)調(diào)研組直言。
  
  楊瑞軍說(shuō),堅(jiān)定不移地推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),是今年寧夏工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主線。“而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局,打破當(dāng)前低水平的平衡,融入‘一帶一路’,打造寧夏經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,已成為寧夏的必然選擇。”
  
  多措并舉促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
  
  初冬的午后,一家名為寧夏大地循環(huán)發(fā)展股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“大地化工”)的門前,車輛來(lái)來(lái)往往,等候裝載各式輪胎的貨車司機(jī)們不時(shí)地攀談著。
  
  “前面是一輛,后面還有兩輛,從早晨到現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)發(fā)出了十幾輛。”大地化工副總工程師羅忠林指著眼前熱鬧的裝載景象對(duì)本報(bào)調(diào)研組說(shuō),原計(jì)劃裝輪胎的叉車是兩臺(tái),后來(lái)看根本不夠用,所以又申請(qǐng)了三臺(tái)。即便這樣裝卸,效率還是有點(diǎn)低。
  
  大地化工在寧夏石嘴山市率先啟動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),成為當(dāng)?shù)厣贁?shù)經(jīng)營(yíng)情況向好的企業(yè),也是地方轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型。
  
  被稱為“寧夏工業(yè)搖籃”的石嘴山市,最近幾年受到煤炭等重化工占比偏重問(wèn)題的影響,遭遇前所未有的寒流,工業(yè)企業(yè)面臨巨大生存壓力,而“大地化工”的成功轉(zhuǎn)型,在石嘴山的“經(jīng)濟(jì)霧霾”中也算是一抹亮色。
  
  據(jù)了解,大地化工過(guò)去的主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是電化工,是傳統(tǒng)意義上的高耗能企業(yè)。通過(guò)走循環(huán)發(fā)展路線,借助電化工產(chǎn)生的熱源做橡膠硫化生產(chǎn)輪胎,充分延伸產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí),成本也大幅降低。
  
  “自己提供熱源,能夠?yàn)檩喬ドa(chǎn)節(jié)約10%的成本。目前,輪胎日產(chǎn)量約為1200條。在日產(chǎn)1200條的情況下,每天的發(fā)貨量也達(dá)到1000多條,截至年底輪胎銷售額將有望達(dá)到2億元。明年會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大輪胎生產(chǎn)線,爭(zhēng)取年銷售額突破60億元。”大地化工相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)調(diào)研組介紹說(shuō)。
  
  對(duì)此,寧夏回族自治區(qū)政策研究室調(diào)研員劉策對(duì)本報(bào)調(diào)研組表示,傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)想要擺脫經(jīng)濟(jì)下行壓力的束縛,順應(yīng)趨勢(shì)打破粗放型生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展非常必要。
  
  目前,工業(yè)約占寧夏地方GDP總量的六成,而且六大高耗能行業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重高達(dá)54.4%;為了扶持地方工業(yè),寧夏已出臺(tái)多項(xiàng)措施,助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
  
  楊瑞軍向調(diào)研組介紹說(shuō):“早在2014年,寧夏回族自治區(qū)政府就出臺(tái)了《寧夏工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》,要求各地市按照自身特點(diǎn),做到優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快壯大特色產(chǎn)業(yè)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)、限制和淘汰高載能產(chǎn)品。”
  
  楊瑞軍表示,今年在工業(yè)方面寧夏會(huì)繼續(xù)加大“工業(yè)18條”和“7+2”推行機(jī)制的落實(shí)力度,并在《寧夏日?qǐng)?bào)》逐月通報(bào)五市目標(biāo)任務(wù)完成情況,進(jìn)一步強(qiáng)化保增長(zhǎng)工作的實(shí)施。
  
  寧夏各地的具體細(xì)化措施也正在陸續(xù)出臺(tái)。下行壓力最大的石嘴山市,已著手制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案,扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè);同為工業(yè)城市的吳忠市則通過(guò)“調(diào)輕抑重”,發(fā)展輕工業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
  
  “石嘴山政府今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”石嘴山市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)楊志國(guó)向本報(bào)調(diào)研組介紹,石嘴山已確定了“4+3”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、實(shí)現(xiàn)路徑、突破目標(biāo)和計(jì)劃實(shí)施的一些其它重點(diǎn)項(xiàng)目。
  
  “‘4+3’產(chǎn)業(yè)即四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、三個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),主要包括新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造、電池化工、冶金、新能源、新型煤化工和生物醫(yī)藥。這些產(chǎn)業(yè)都是政府鼓勵(lì)的轉(zhuǎn)型方向。”楊志國(guó)解釋說(shuō)。
  
  工業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“引擎”。但是,寧夏工業(yè)過(guò)度依賴資源消耗,倚“重”依“能”特征明顯,從而導(dǎo)致重工業(yè)偏重、輕工業(yè)偏輕,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低,一些產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端。
  
  而吳忠作為寧夏最具代表性的工業(yè)城市之一,針對(duì)輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。提出了“調(diào)輕抑重”的改革措施,著力延伸重化工產(chǎn)品輕化工產(chǎn)業(yè)鏈。改造提升紡織、食品加工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),注重培育高技術(shù)含量、高附加值的生物產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品,大力開(kāi)發(fā)糧油、皮草、枸杞等深加工產(chǎn)業(yè)。此舉,提升了吳忠輕工業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)層次。
  
  為保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),吳忠先后淘汰了鉛、鋅、小造紙、小化肥等產(chǎn)能,限制了電石、鐵合金、電解鋁等產(chǎn)量,關(guān)閉了富榮化肥等一批能耗高、工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)。去年全市淘汰落后產(chǎn)能100.78萬(wàn)噸,單位工業(yè)增加值能耗同比下降15.9%。
  
  “‘調(diào)輕抑重’取得的效果非常明顯。”吳忠市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)施弦峰說(shuō),今年上半年,吳忠市輕工業(yè)產(chǎn)值突破了百億元;單位工業(yè)增加值能耗同比降幅全區(qū)第一。
  
  此外,寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)調(diào)研組,寧夏提出了增加直接交易電量的辦法來(lái)解決工業(yè)用電價(jià)格過(guò)高的問(wèn)題。同時(shí),為進(jìn)一步拉動(dòng)煤炭增長(zhǎng),區(qū)政府還督促落實(shí)電煤合同,加大電煤合同兌現(xiàn)考核力度,確保區(qū)內(nèi)電廠每天消化寧煤8萬(wàn)噸電煤;鼓勵(lì)和引導(dǎo)外送電廠開(kāi)展跨地區(qū)直接交易,增加外送電量。
  
  對(duì)此,有專家分析認(rèn)為,隨著政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)和新建項(xiàng)目投產(chǎn)等回升因素的積累,工業(yè)增速將在波動(dòng)中小幅回升,寧夏經(jīng)濟(jì)全年有望呈現(xiàn)“前低后高”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
  
  金融組合拳“試水”融資難題
  
  經(jīng)濟(jì)下行,企業(yè)資金鏈緊繃,如何破解企業(yè)的融資難題,能否及時(shí)輸血將影響到企業(yè)做大的進(jìn)程,特別是一些具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。
  
  寧夏天潤(rùn)新能源設(shè)備股份有限公司過(guò)去頗受融資問(wèn)題困擾,近期十幾家金融機(jī)構(gòu)的到來(lái),有效緩解了企業(yè)的融資難題。
  
  該公司總經(jīng)理云傳軍告訴調(diào)研組,最近通過(guò)石嘴山市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào),不僅有多家金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)伸出橄欖枝,目前天潤(rùn)新能源還獲得了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金約1.2億元,并可在春節(jié)前兌現(xiàn)。
  
  “此前,石嘴山企業(yè)的貸款很多是依靠抵押擔(dān)保來(lái)操作,這樣很容易出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)。”楊志國(guó)告訴調(diào)研組,今年以來(lái),石嘴山政府相關(guān)部門開(kāi)始對(duì)有資金需求的項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行篩選和整理,定期向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行推薦,并組織成立了貸款擔(dān)保公司,來(lái)解決企業(yè)貸款擔(dān)保難的問(wèn)題。同時(shí),還成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,來(lái)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)行投資,以解決部分企業(yè)投資難的問(wèn)題。
  
  據(jù)悉,這些應(yīng)對(duì)措施已取得了一些成效,石嘴山市的工業(yè)增加值從今年2月份開(kāi)始有了逐步提高。
  
  石嘴山市的扶持措施只是寧夏諸多地區(qū)的縮影,據(jù)寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)張?zhí)K安介紹,為進(jìn)一步給企業(yè)減負(fù),寧夏的財(cái)稅部門通過(guò)政策調(diào)控的手段減稅清費(fèi)優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難、發(fā)生虧損并符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè),全額免征城鎮(zhèn)土地使用稅。
  
  與此同時(shí),寧夏金融辦也出臺(tái)了一系列政策措施幫助企業(yè)解決融資問(wèn)題。
  
  寧夏回族自治區(qū)金融服務(wù)辦公室副主任劉正虎向本報(bào)調(diào)研組梳理了具體措施:其一,通過(guò)市場(chǎng)的手段,運(yùn)用金融組合拳來(lái)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其二,推動(dòng)建立政府背景的擔(dān)保公司。截至目前,全區(qū)已經(jīng)建立了五家政府背景的擔(dān)保公司。其三,為解決銀企對(duì)接信息不對(duì)稱、渠道不暢通問(wèn)題,自治區(qū)金融辦成立了寧投融(寧夏投融資數(shù)據(jù)中心)數(shù)據(jù)庫(kù)。這種信息溝通模式,使得項(xiàng)目可以通過(guò)線上找資金,實(shí)現(xiàn)線下交易合作。其中,項(xiàng)目是全區(qū)的,資金是全國(guó)的。
  
  據(jù)調(diào)研組了解,一直以來(lái)寧夏的金融資源稀缺, 2004年前后,寧夏的“金融地震”更導(dǎo)致了寧夏多年來(lái)與資本工具相關(guān)的元素嚴(yán)重萎縮。“今年以來(lái),盡管政府出臺(tái)的各項(xiàng)措施已經(jīng)取得初步成效,但要徹底解決寧夏企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題,恐怕還需要更多的磨合和探索。”寧夏一業(yè)內(nèi)人士稱。
  
  融入“一帶一路” 布局“中阿貿(mào)易”

  
  位居“一帶一路”的樞紐,寧夏自治區(qū)政府已把發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)作為向西開(kāi)放,打造“新絲綢之路”黃金節(jié)點(diǎn)的重要突破口。
  
  “穆斯林文化是寧夏重要的文化軟實(shí)力。”寧夏自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員樊建民對(duì)調(diào)研組說(shuō),寧夏和阿拉伯國(guó)家、伊斯蘭世界的合作有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),他們之間有著情感認(rèn)同、信仰認(rèn)同、習(xí)俗認(rèn)同和文化認(rèn)同。“與中國(guó)其他地方相比,寧夏發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)潛力很大。”
  
  伊佳民族服飾有限公司是吳忠市一家主要生產(chǎn)和銷售穆斯林帽、禮拜毯、阿拉伯大袍等高端穆斯林用品的出口型企業(yè),通過(guò)政府搭建平臺(tái)的方式,已成功與中東、東南亞、北非等13個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易往來(lái),并在馬來(lái)西亞、沙特、卡塔爾等6個(gè)國(guó)家設(shè)立了銷售公司。
  
  該公司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō), 阿拉伯國(guó)家的穆斯林袍服、帽子生產(chǎn)廠商不少,但都以家庭作坊式企業(yè)居多,所以公司產(chǎn)品進(jìn)入阿拉伯市場(chǎng)后,很快就憑借低廉的成本和新穎的工藝受到認(rèn)可。
  
  此外,為了打造清真產(chǎn)業(yè)出口“高地”,寧夏一直積極推動(dòng)清真食品認(rèn)證工作。2014年,寧夏清真食品國(guó)際貿(mào)易認(rèn)證中心正式成立,成為國(guó)內(nèi)首家清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)。目前,該認(rèn)證中心已與沙特、埃及、卡塔爾等12個(gè)國(guó)家的15家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),與俄羅斯、新加坡等國(guó)的清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽署了標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作備忘錄。
  
  調(diào)研組從相關(guān)部門了解到,目前銀川、吳忠等清真食品工業(yè)園區(qū),工業(yè)化能力已大大提升。截止到今年9月份,吳忠清真產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)已達(dá)到218家,清真產(chǎn)品10大系列基本齊全,種類達(dá)592種。預(yù)計(jì)2015年,園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到150億元人民幣,2020年力爭(zhēng)達(dá)到600億元人民幣。
  
  寧夏回族自治區(qū)主席劉慧在第54次政府常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào),一定要融入到國(guó)家實(shí)施“一帶一路”的建設(shè)中去,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)借力,助推寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。充分借助中阿合作平臺(tái),以中阿博覽會(huì)為抓手,利用好寧夏現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),把對(duì)外開(kāi)放工作的文章做活、做新、做實(shí)。
  
  對(duì)此,寧夏發(fā)改委楊瑞軍向本報(bào)調(diào)研組介紹,到目前為止,寧夏已經(jīng)舉辦了三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇、兩屆中阿博覽會(huì),通過(guò)各種渠道加強(qiáng)寧夏和世界的聯(lián)系。在中阿合作的項(xiàng)目中,由阿聯(lián)酋皇家投資局投資建設(shè)的固原市六盤山旅游度假項(xiàng)目已經(jīng)落地實(shí)施。
  
  據(jù)悉,寧夏今年特別提出了“加快建設(shè)陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路”,并計(jì)劃全面啟動(dòng)中阿網(wǎng)上絲綢之路建設(shè),構(gòu)筑中阿網(wǎng)上貿(mào)易大通道,帶動(dòng)雙方能源、農(nóng)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作交流。
  
  對(duì)此,接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)調(diào)研組采訪的專家指出,寧夏是個(gè)內(nèi)陸省區(qū),不沿邊、不靠海,所以,一定要借力“一帶一路”戰(zhàn)略,通過(guò)變革“內(nèi)部環(huán)境”積極尋找能量生成的最佳路徑,從而推動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)突圍,這是寧夏的必然選擇。


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寧夏經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的破局路徑

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  過(guò)去十幾年,寧夏回族自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)一直保持著兩位數(shù)的高增長(zhǎng)。2014年,寧夏經(jīng)濟(jì)打破“常態(tài)”,增長(zhǎng)8%,而2015年前三季度寧夏全區(qū)GDP增速則為7.6%,顯然,寧夏的“經(jīng)濟(jì)列車”已減速前行。
  
  寧夏屬于欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū),近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速一直保持在較高水平,但粗放型的發(fā)展方式在推動(dòng)快速增長(zhǎng)的同時(shí),也出現(xiàn)了高投入、高消耗、高污染和低水平、低效益等問(wèn)題,尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。
  
  “過(guò)去,寧夏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠‘汗水’,即靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)發(fā)展;未來(lái),則要靠大腦、靠智慧、靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。”寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)綜合處處長(zhǎng)楊瑞軍面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)調(diào)研組直言。
  
  楊瑞軍說(shuō),堅(jiān)定不移地推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),是今年寧夏工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主線。“而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局,打破當(dāng)前低水平的平衡,融入‘一帶一路’,打造寧夏經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,已成為寧夏的必然選擇。”
  
  多措并舉促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
  
  初冬的午后,一家名為寧夏大地循環(huán)發(fā)展股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“大地化工”)的門前,車輛來(lái)來(lái)往往,等候裝載各式輪胎的貨車司機(jī)們不時(shí)地攀談著。
  
  “前面是一輛,后面還有兩輛,從早晨到現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)發(fā)出了十幾輛。”大地化工副總工程師羅忠林指著眼前熱鬧的裝載景象對(duì)本報(bào)調(diào)研組說(shuō),原計(jì)劃裝輪胎的叉車是兩臺(tái),后來(lái)看根本不夠用,所以又申請(qǐng)了三臺(tái)。即便這樣裝卸,效率還是有點(diǎn)低。
  
  大地化工在寧夏石嘴山市率先啟動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),成為當(dāng)?shù)厣贁?shù)經(jīng)營(yíng)情況向好的企業(yè),也是地方轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型。
  
  被稱為“寧夏工業(yè)搖籃”的石嘴山市,最近幾年受到煤炭等重化工占比偏重問(wèn)題的影響,遭遇前所未有的寒流,工業(yè)企業(yè)面臨巨大生存壓力,而“大地化工”的成功轉(zhuǎn)型,在石嘴山的“經(jīng)濟(jì)霧霾”中也算是一抹亮色。
  
  據(jù)了解,大地化工過(guò)去的主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是電化工,是傳統(tǒng)意義上的高耗能企業(yè)。通過(guò)走循環(huán)發(fā)展路線,借助電化工產(chǎn)生的熱源做橡膠硫化生產(chǎn)輪胎,充分延伸產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí),成本也大幅降低。
  
  “自己提供熱源,能夠?yàn)檩喬ドa(chǎn)節(jié)約10%的成本。目前,輪胎日產(chǎn)量約為1200條。在日產(chǎn)1200條的情況下,每天的發(fā)貨量也達(dá)到1000多條,截至年底輪胎銷售額將有望達(dá)到2億元。明年會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大輪胎生產(chǎn)線,爭(zhēng)取年銷售額突破60億元。”大地化工相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)調(diào)研組介紹說(shuō)。
  
  對(duì)此,寧夏回族自治區(qū)政策研究室調(diào)研員劉策對(duì)本報(bào)調(diào)研組表示,傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)想要擺脫經(jīng)濟(jì)下行壓力的束縛,順應(yīng)趨勢(shì)打破粗放型生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展非常必要。
  
  目前,工業(yè)約占寧夏地方GDP總量的六成,而且六大高耗能行業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重高達(dá)54.4%;為了扶持地方工業(yè),寧夏已出臺(tái)多項(xiàng)措施,助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
  
  楊瑞軍向調(diào)研組介紹說(shuō):“早在2014年,寧夏回族自治區(qū)政府就出臺(tái)了《寧夏工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》,要求各地市按照自身特點(diǎn),做到優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快壯大特色產(chǎn)業(yè)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)、限制和淘汰高載能產(chǎn)品。”
  
  楊瑞軍表示,今年在工業(yè)方面寧夏會(huì)繼續(xù)加大“工業(yè)18條”和“7+2”推行機(jī)制的落實(shí)力度,并在《寧夏日?qǐng)?bào)》逐月通報(bào)五市目標(biāo)任務(wù)完成情況,進(jìn)一步強(qiáng)化保增長(zhǎng)工作的實(shí)施。
  
  寧夏各地的具體細(xì)化措施也正在陸續(xù)出臺(tái)。下行壓力最大的石嘴山市,已著手制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案,扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè);同為工業(yè)城市的吳忠市則通過(guò)“調(diào)輕抑重”,發(fā)展輕工業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
  
  “石嘴山政府今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”石嘴山市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)楊志國(guó)向本報(bào)調(diào)研組介紹,石嘴山已確定了“4+3”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、實(shí)現(xiàn)路徑、突破目標(biāo)和計(jì)劃實(shí)施的一些其它重點(diǎn)項(xiàng)目。
  
  “‘4+3’產(chǎn)業(yè)即四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、三個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),主要包括新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造、電池化工、冶金、新能源、新型煤化工和生物醫(yī)藥。這些產(chǎn)業(yè)都是政府鼓勵(lì)的轉(zhuǎn)型方向。”楊志國(guó)解釋說(shuō)。
  
  工業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“引擎”。但是,寧夏工業(yè)過(guò)度依賴資源消耗,倚“重”依“能”特征明顯,從而導(dǎo)致重工業(yè)偏重、輕工業(yè)偏輕,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低,一些產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端。
  
  而吳忠作為寧夏最具代表性的工業(yè)城市之一,針對(duì)輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。提出了“調(diào)輕抑重”的改革措施,著力延伸重化工產(chǎn)品輕化工產(chǎn)業(yè)鏈。改造提升紡織、食品加工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),注重培育高技術(shù)含量、高附加值的生物產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品,大力開(kāi)發(fā)糧油、皮草、枸杞等深加工產(chǎn)業(yè)。此舉,提升了吳忠輕工業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)層次。
  
  為保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),吳忠先后淘汰了鉛、鋅、小造紙、小化肥等產(chǎn)能,限制了電石、鐵合金、電解鋁等產(chǎn)量,關(guān)閉了富榮化肥等一批能耗高、工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)。去年全市淘汰落后產(chǎn)能100.78萬(wàn)噸,單位工業(yè)增加值能耗同比下降15.9%。
  
  “‘調(diào)輕抑重’取得的效果非常明顯。”吳忠市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)施弦峰說(shuō),今年上半年,吳忠市輕工業(yè)產(chǎn)值突破了百億元;單位工業(yè)增加值能耗同比降幅全區(qū)第一。
  
  此外,寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)調(diào)研組,寧夏提出了增加直接交易電量的辦法來(lái)解決工業(yè)用電價(jià)格過(guò)高的問(wèn)題。同時(shí),為進(jìn)一步拉動(dòng)煤炭增長(zhǎng),區(qū)政府還督促落實(shí)電煤合同,加大電煤合同兌現(xiàn)考核力度,確保區(qū)內(nèi)電廠每天消化寧煤8萬(wàn)噸電煤;鼓勵(lì)和引導(dǎo)外送電廠開(kāi)展跨地區(qū)直接交易,增加外送電量。
  
  對(duì)此,有專家分析認(rèn)為,隨著政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)和新建項(xiàng)目投產(chǎn)等回升因素的積累,工業(yè)增速將在波動(dòng)中小幅回升,寧夏經(jīng)濟(jì)全年有望呈現(xiàn)“前低后高”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
  
  金融組合拳“試水”融資難題
  
  經(jīng)濟(jì)下行,企業(yè)資金鏈緊繃,如何破解企業(yè)的融資難題,能否及時(shí)輸血將影響到企業(yè)做大的進(jìn)程,特別是一些具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。
  
  寧夏天潤(rùn)新能源設(shè)備股份有限公司過(guò)去頗受融資問(wèn)題困擾,近期十幾家金融機(jī)構(gòu)的到來(lái),有效緩解了企業(yè)的融資難題。
  
  該公司總經(jīng)理云傳軍告訴調(diào)研組,最近通過(guò)石嘴山市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào),不僅有多家金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)伸出橄欖枝,目前天潤(rùn)新能源還獲得了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金約1.2億元,并可在春節(jié)前兌現(xiàn)。
  
  “此前,石嘴山企業(yè)的貸款很多是依靠抵押擔(dān)保來(lái)操作,這樣很容易出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)。”楊志國(guó)告訴調(diào)研組,今年以來(lái),石嘴山政府相關(guān)部門開(kāi)始對(duì)有資金需求的項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行篩選和整理,定期向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行推薦,并組織成立了貸款擔(dān)保公司,來(lái)解決企業(yè)貸款擔(dān)保難的問(wèn)題。同時(shí),還成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,來(lái)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)行投資,以解決部分企業(yè)投資難的問(wèn)題。
  
  據(jù)悉,這些應(yīng)對(duì)措施已取得了一些成效,石嘴山市的工業(yè)增加值從今年2月份開(kāi)始有了逐步提高。
  
  石嘴山市的扶持措施只是寧夏諸多地區(qū)的縮影,據(jù)寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)張?zhí)K安介紹,為進(jìn)一步給企業(yè)減負(fù),寧夏的財(cái)稅部門通過(guò)政策調(diào)控的手段減稅清費(fèi)優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難、發(fā)生虧損并符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè),全額免征城鎮(zhèn)土地使用稅。
  
  與此同時(shí),寧夏金融辦也出臺(tái)了一系列政策措施幫助企業(yè)解決融資問(wèn)題。
  
  寧夏回族自治區(qū)金融服務(wù)辦公室副主任劉正虎向本報(bào)調(diào)研組梳理了具體措施:其一,通過(guò)市場(chǎng)的手段,運(yùn)用金融組合拳來(lái)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其二,推動(dòng)建立政府背景的擔(dān)保公司。截至目前,全區(qū)已經(jīng)建立了五家政府背景的擔(dān)保公司。其三,為解決銀企對(duì)接信息不對(duì)稱、渠道不暢通問(wèn)題,自治區(qū)金融辦成立了寧投融(寧夏投融資數(shù)據(jù)中心)數(shù)據(jù)庫(kù)。這種信息溝通模式,使得項(xiàng)目可以通過(guò)線上找資金,實(shí)現(xiàn)線下交易合作。其中,項(xiàng)目是全區(qū)的,資金是全國(guó)的。
  
  據(jù)調(diào)研組了解,一直以來(lái)寧夏的金融資源稀缺, 2004年前后,寧夏的“金融地震”更導(dǎo)致了寧夏多年來(lái)與資本工具相關(guān)的元素嚴(yán)重萎縮。“今年以來(lái),盡管政府出臺(tái)的各項(xiàng)措施已經(jīng)取得初步成效,但要徹底解決寧夏企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題,恐怕還需要更多的磨合和探索。”寧夏一業(yè)內(nèi)人士稱。
  
  融入“一帶一路” 布局“中阿貿(mào)易”

  
  位居“一帶一路”的樞紐,寧夏自治區(qū)政府已把發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)作為向西開(kāi)放,打造“新絲綢之路”黃金節(jié)點(diǎn)的重要突破口。
  
  “穆斯林文化是寧夏重要的文化軟實(shí)力。”寧夏自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員樊建民對(duì)調(diào)研組說(shuō),寧夏和阿拉伯國(guó)家、伊斯蘭世界的合作有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),他們之間有著情感認(rèn)同、信仰認(rèn)同、習(xí)俗認(rèn)同和文化認(rèn)同。“與中國(guó)其他地方相比,寧夏發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)潛力很大。”
  
  伊佳民族服飾有限公司是吳忠市一家主要生產(chǎn)和銷售穆斯林帽、禮拜毯、阿拉伯大袍等高端穆斯林用品的出口型企業(yè),通過(guò)政府搭建平臺(tái)的方式,已成功與中東、東南亞、北非等13個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易往來(lái),并在馬來(lái)西亞、沙特、卡塔爾等6個(gè)國(guó)家設(shè)立了銷售公司。
  
  該公司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō), 阿拉伯國(guó)家的穆斯林袍服、帽子生產(chǎn)廠商不少,但都以家庭作坊式企業(yè)居多,所以公司產(chǎn)品進(jìn)入阿拉伯市場(chǎng)后,很快就憑借低廉的成本和新穎的工藝受到認(rèn)可。
  
  此外,為了打造清真產(chǎn)業(yè)出口“高地”,寧夏一直積極推動(dòng)清真食品認(rèn)證工作。2014年,寧夏清真食品國(guó)際貿(mào)易認(rèn)證中心正式成立,成為國(guó)內(nèi)首家清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)。目前,該認(rèn)證中心已與沙特、埃及、卡塔爾等12個(gè)國(guó)家的15家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),與俄羅斯、新加坡等國(guó)的清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽署了標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作備忘錄。
  
  調(diào)研組從相關(guān)部門了解到,目前銀川、吳忠等清真食品工業(yè)園區(qū),工業(yè)化能力已大大提升。截止到今年9月份,吳忠清真產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)已達(dá)到218家,清真產(chǎn)品10大系列基本齊全,種類達(dá)592種。預(yù)計(jì)2015年,園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到150億元人民幣,2020年力爭(zhēng)達(dá)到600億元人民幣。
  
  寧夏回族自治區(qū)主席劉慧在第54次政府常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào),一定要融入到國(guó)家實(shí)施“一帶一路”的建設(shè)中去,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)借力,助推寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。充分借助中阿合作平臺(tái),以中阿博覽會(huì)為抓手,利用好寧夏現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),把對(duì)外開(kāi)放工作的文章做活、做新、做實(shí)。
  
  對(duì)此,寧夏發(fā)改委楊瑞軍向本報(bào)調(diào)研組介紹,到目前為止,寧夏已經(jīng)舉辦了三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇、兩屆中阿博覽會(huì),通過(guò)各種渠道加強(qiáng)寧夏和世界的聯(lián)系。在中阿合作的項(xiàng)目中,由阿聯(lián)酋皇家投資局投資建設(shè)的固原市六盤山旅游度假項(xiàng)目已經(jīng)落地實(shí)施。
  
  據(jù)悉,寧夏今年特別提出了“加快建設(shè)陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路”,并計(jì)劃全面啟動(dòng)中阿網(wǎng)上絲綢之路建設(shè),構(gòu)筑中阿網(wǎng)上貿(mào)易大通道,帶動(dòng)雙方能源、農(nóng)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作交流。
  
  對(duì)此,接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)調(diào)研組采訪的專家指出,寧夏是個(gè)內(nèi)陸省區(qū),不沿邊、不靠海,所以,一定要借力“一帶一路”戰(zhàn)略,通過(guò)變革“內(nèi)部環(huán)境”積極尋找能量生成的最佳路徑,從而推動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)突圍,這是寧夏的必然選擇。