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昆明:謀定即動 國家級園區(qū)全力構(gòu)建發(fā)展新格局
來源:高新院 achie.org 日期:2021-10-18 點擊:次
針對園區(qū)未來的發(fā)展路徑,市第十二次黨代會《報告》作出了科學(xué)謀劃,明確了新的目標:力爭到2025年,主營業(yè)務(wù)收入1000億元至3000億元的園區(qū)達到5個,超3000億元的園區(qū)達到2個,為全市發(fā)展提供強力支撐;劃定了新的定位:加快把高新區(qū)打造為面向南亞東南亞的區(qū)域性創(chuàng)新型特色園區(qū),把經(jīng)開區(qū)打造為全市乃至全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高地”和創(chuàng)新開放的“窗口”,把滇池度假區(qū)打造為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。從中,能清晰地看得到園區(qū)發(fā)展新的機遇。
過去5年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破5000億元、6000億元大關(guān),達到6733.79億元,在省會城市中的排名從第17位躍升至第12位,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指數(shù)在省會城市中的排名從第18位上升至第11位,實現(xiàn)了量質(zhì)齊升。
其中,園區(qū)貢獻了15.4%的地區(qū)生產(chǎn)總值,更重要的是,作為地方經(jīng)濟發(fā)展支柱的工業(yè)產(chǎn)值80%以上均產(chǎn)自園區(qū)。
下一個5年如何在“加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,奮力打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎”中發(fā)揮作用,《報告》予以了明確:全面深化園區(qū)體制機制改革和政策制度創(chuàng)新,著力提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平,構(gòu)建多點支撐、特色明顯、協(xié)同并進的園區(qū)發(fā)展新格局。力爭到2025年,主營業(yè)務(wù)收入1000億元至3000億元的園區(qū)達到5個,超3000億元的園區(qū)達到2個,為全市發(fā)展提供強力支撐。
距離這個目標還遠嗎?統(tǒng)計顯示,截至2020年底,昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、五華科技產(chǎn)業(yè)園、安寧產(chǎn)業(yè)園、滇池度假區(qū)主營業(yè)務(wù)收入分別突破2450億元、2200億元、1340億元、1200億元和1100億元,楊林、空港、七甸、呈貢、宜良等7個園區(qū)突破百億元。
根據(jù)昆明高新區(qū)提出的“十四五”規(guī)劃,目標是力爭“十四五”末園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破4000億元。昆明經(jīng)開區(qū)“十四五”的目標是突破3400億元。園區(qū)頭部站上3000億元臺階、甚至4000億元已在錨定之中。5個1000億元到3000億元園區(qū)目前來看暫缺兩席,“百億元俱樂部”中,楊林、空港、七甸、呈貢、宜良都具備實力。
市第十二次黨代會肯定了過去5年全市努力“加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展先進裝備制造業(yè),努力把昆明打造成為在全國乃至南亞東南亞地區(qū)具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地”的成績。
昆明國際工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園、昆明細胞產(chǎn)業(yè)園掛牌成立;建成34個文創(chuàng)園區(qū);呈貢信息產(chǎn)業(yè)園被明確為云南省數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū);先進裝備制造業(yè)方面,主攻高端裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源汽車制造,云內(nèi)動力成長為我國發(fā)動機行業(yè)“龍頭”,“三整車一中心”投產(chǎn)運營,新能源乘用車制造實現(xiàn)“零”的突破,先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值年均增長5.9%。
在此基礎(chǔ)上,科學(xué)劃定了以3個國家級開發(fā)(度假)區(qū)作為“多點支撐”的新定位:未來要推動高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)優(yōu)化提升、創(chuàng)新發(fā)展,加快把高新區(qū)打造為面向南亞東南亞的區(qū)域性創(chuàng)新型特色園區(qū),把經(jīng)開區(qū)打造為全市乃至全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高地”和創(chuàng)新開放的“窗口”,把滇池度假區(qū)打造為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。
習(xí)近平總書記兩次考察云南,立足全球大視野、全國大格局,明確了云南的時代責(zé)任,賦予了昆明新的使命。隨著“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施,昆明將在我國開辟陸路印度洋通道以及拓展南亞東南亞合作交流、推動RCEP落地等方面發(fā)揮重要作用。中越鐵路、中老鐵路、昆曼公路等國際大通道的建成完善;COP15形成的國際傳播效應(yīng);昆明國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)全面啟動;國家心血管、呼吸、腫瘤3個區(qū)域醫(yī)療中心落地昆明??這些重大利好是前所未有的機遇。
多年來,高新區(qū)以推進高質(zhì)量發(fā)展為主題,圍繞“生命科技產(chǎn)業(yè)高地和科技創(chuàng)新排頭兵、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)、輻射南亞東南亞的高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地”的定位,努力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。“十三五”期間,高新區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。累計完成一般公共預(yù)算收入102億元,主營業(yè)務(wù)收入10606億元,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資410億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速11.2%。生物醫(yī)藥、新材料及先進裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯,IT及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
隨后,高新區(qū)進一步確定“兩主兩輔”產(chǎn)業(yè)方向。“十四五”末,稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)要力爭突破1600億元、生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1200億元、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模達800億元、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模達400億元。主動承接和支撐“十四五”云南省5個萬億級和8個千億級產(chǎn)業(yè)以及昆明市八大千億級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
高新區(qū)將持續(xù)服務(wù)好聞泰智能終端(二期)、軍民融合科技創(chuàng)新園、貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、貝泰妮中央工廠、沃森生物創(chuàng)新中心、國家疫苗產(chǎn)業(yè)化基地、中南高科—昆明智谷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范基地、清華海峽科技小鎮(zhèn)等已落地項目。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè),出臺促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展一攬子政策,加大政策支持、金融扶持、人才加持,構(gòu)建市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境,為企業(yè)上市、增產(chǎn)提效創(chuàng)造良好條件。推進項目總量再做大,全面提高招商引資固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)換率,注重招商引資質(zhì)量。
在國家新一輪改革開放戰(zhàn)略部署中掛牌設(shè)立的中國(云南)自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū),是昆明市國際化發(fā)展的一個重要“舞臺”。
市第十二次黨代會《報告》指出,過去5年,昆明改革開放碩果累累。其中,自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)掛牌運行,改革試驗任務(wù)全面啟動,新增注冊企業(yè)30144家、其中外商投資企業(yè)102家,正在成為全市對外開放“新窗口”。
制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)的首要職責(zé)。未來,圍繞“首要職責(zé)”,自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)的制度創(chuàng)新將更國際化。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國際化的重要支撐,國際化是產(chǎn)業(yè)升級的必然選擇。
高端裝備制造是昆明經(jīng)開區(qū)的強勢、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間,共實施裝備制造業(yè)項目15個,總投資93.29億元,累計完成投資40.06億元,裝備制造業(yè)產(chǎn)值年均增長5.14%。目前,全區(qū)擁有規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)42戶,代表企業(yè)有云內(nèi)動力、CY集團、昆船集團、云南航天、北方奧雷德、嘉和科技、昆鋼重裝等。2020年全區(qū)規(guī)模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)值157.4億元、增長31.3%,高于全區(qū)工業(yè)增加值增速28個百分點,占全區(qū)工業(yè)增加值的比重為14.52%。目前,片區(qū)裝備制造業(yè)規(guī)模和聚集程度達到國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)園區(qū)先進水平。
再進一步細分來看,昆明片區(qū)(昆明經(jīng)開區(qū))將著力引導(dǎo)云內(nèi)動力等企業(yè)與國外著名院所合作的“產(chǎn)學(xué)研基地”科技成果加速轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展壯大汽車發(fā)動機、數(shù)控機床等高端裝備制造業(yè),鼓勵CY集團、昆船等企業(yè)做大國際市場業(yè)務(wù)。
李河流說,社會事業(yè)是彰顯園區(qū)國際化形象的鮮明標志。因此,自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)設(shè)立掛牌兩年來,一直在致力加快以教育、醫(yī)療服務(wù)為主的民生事業(yè)的國際化。
9月15日,云南省腫瘤醫(yī)院自貿(mào)醫(yī)院(昆明醫(yī)科大學(xué)第三附屬醫(yī)院自貿(mào)醫(yī)院)在經(jīng)開人民醫(yī)院揭牌,是國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)的實質(zhì)性進展。云南省腫瘤醫(yī)院自貿(mào)醫(yī)院一期計劃在明年7月建成投用,“十四五”期間全部建成投用。新址規(guī)模更大,服務(wù)半徑可拓展至廣西、四川、貴州、西藏等相鄰省區(qū),老撾、柬埔寨、緬甸等鄰近國家。
在紫云青鳥文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi),一座4層小樓成為自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)國際交流的一方小天地。不久前,順通聯(lián)合黨委及順通社區(qū)黨群服務(wù)中心在這里正式掛牌成立,以國際社區(qū)的定位設(shè)計打造,并組織開展相關(guān)活動。“國際商洽中心接待室可以為國內(nèi)外企業(yè)和商務(wù)人士提供政策咨詢及相關(guān)國際商事服務(wù)。城市候機廳,可以為市民提供中轉(zhuǎn)服務(wù)。”順通社區(qū)黨委相關(guān)負責(zé)人介紹,這里還設(shè)有遠程會議室,免費提供給轄區(qū)內(nèi)有需求但缺乏會議設(shè)施的小微企業(yè),滿足他們與各國客戶進行視頻會議溝通的需要。
接下來,自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)將持續(xù)依托人才公寓生活區(qū)、文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、周邊3家國際五星級品牌酒店,以綜合服務(wù)中心、順通黨群服務(wù)中心、富康城經(jīng)開中心為載體,打造場景化的國際化社區(qū)、生活街區(qū)。
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