近年來，定西市堅持把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，以“六抓六促”推動園區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成效，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量追趕發(fā)展提供強有力支撐。截止2022年底，全市省級開發(fā)區(qū)數(shù)量達到5個，與蘭州市、張掖市并列第一。定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別于2018年和2020年被評為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。隴西高新區(qū)于2022年9月成功創(chuàng)建國家中醫(yī)藥特色火炬基地，被省政府確定為2022年全省代表性開發(fā)區(qū)。

 

　　一、抓規(guī)劃引領(lǐng)，促科學(xué)布局。充分發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)中的規(guī)范和引導(dǎo)作用，依托區(qū)位優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)特色，在全省14個市州中率先編制完成《定西市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》，2022年11月21日作為全省首家正式批復(fù)。積極推進各開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，2023年將完成各開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃市級審批工作。規(guī)劃進一步明確園區(qū)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)定位，形成布局合理、錯位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的開發(fā)區(qū)發(fā)展新格局。重點圍繞中醫(yī)藥、有色冶金及加工、新型建材打造三條工業(yè)總產(chǎn)值分別突破100億元的產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，新創(chuàng)建1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、1個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、2個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造3個百億級園區(qū)、4個30-50億元園區(qū)。

 

　　二、抓管理創(chuàng)新，促體制改革。建立健全統(tǒng)籌推進機制，由市發(fā)改部門牽頭，自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、科技等部門協(xié)調(diào)推進開發(fā)區(qū)土地利用、項目建設(shè)、環(huán)保問題整治、開發(fā)區(qū)升級等工作。探索建立“黨工委(管委會)＋服務(wù)中心＋公司”管理模式和市縣政府放權(quán)與園區(qū)承接能力相適應(yīng)的授權(quán)事項清單制度，突出經(jīng)濟發(fā)展職能，下放項目審批權(quán)限，簡化審批流程，將申請材料由213項壓減至194項，減少了19項，深入開展并聯(lián)審批，切實提高審批效率，有效縮短項目審批時間，一般企業(yè)投資項目開工前審批時間減至50天，特殊項目最多不超過90天。目前，定西高新區(qū)“管委會+開發(fā)運營公司”運營模式初步建立，成立的定西高新創(chuàng)新型科技投資公司作為高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的市場主體，承擔(dān)園區(qū)的融資開發(fā)、項目管理、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等職能，實行企業(yè)化管理、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)，形成了市場主導(dǎo)、政府支持、高效運轉(zhuǎn)的管理運營體制。

 

　　三、抓考核評價，促履職盡責(zé)。圍繞發(fā)揮督考指揮棒作用，制定全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）履責(zé)管理考核評價辦法，既考核開發(fā)區(qū)管委會的建設(shè)、管理、招商、孵化、服務(wù)職能，又考核縣區(qū)政府的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核、統(tǒng)計職能。既考核存量又考核增量，并且逐年加大對增量的考核力度，突出對開發(fā)區(qū)當年工作開展情況的評價比重，破解小開發(fā)區(qū)怎么干總在后、大開發(fā)區(qū)干不干總在前的問題。深度融合省上考核辦法，將綠色生態(tài)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標納入考核，力求全方位多角度考核開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。加強各開發(fā)區(qū)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)及低效用地整頓盤活工作的考核，引導(dǎo)縣區(qū)政府向開發(fā)區(qū)管委會擴權(quán)賦能，強化壓力傳導(dǎo)，激勵小開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。近三年，開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標持續(xù)快速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資及一般公共預(yù)算收入保持15%以上增速，工業(yè)總產(chǎn)值年均增速23%以上，2022年近300億元。

 

　　四、抓投資拉動，促追趕發(fā)展。堅持“資金跟著項目走”，加大各類專項資金、基金等申報力度。2022年，共申報項目105項，總投資331億元。年內(nèi)有58個項目共下達各類資金11.61億元，較上年增長76.4%，其中地方政府專項債券8.2億元。嚴格落實項目月報、季度考核、定期督查通報等推進機制，督促各開發(fā)區(qū)加快園區(qū)項目建設(shè)進度。2022年各開發(fā)區(qū)在建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目49項，總投資52.2億元，當年完成投資26億元，當年新開工項目29項，綜合承載能力持續(xù)提升。在建產(chǎn)業(yè)項目80項，總投資204億元，當年完成投資40.2億元，其中總投資億元以上項目29項，總投資186億元，當年完成投資27.5億元，重大項目建設(shè)全面快速推進。

 

　　五、抓能級提檔，促總量躍升。搶抓國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在中西部地區(qū)傾斜布局和全面融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局重大發(fā)展機遇，推動定西高新區(qū)申報國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨洮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、渭源縣工業(yè)集中區(qū)申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。到2025年底，力爭全市開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到500億元以上、地區(qū)生產(chǎn)總值達到90億元以上，新引進億元以上招商引資項目40個以上。通過3年的努力，全市開發(fā)區(qū)綜合實力顯著增強，對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐帶動作用更加彰顯。其中，隴西高新區(qū)、定西高新區(qū)和臨洮經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值分別超160億元、100億元和100億元，地區(qū)生產(chǎn)總值分別超25億元、25億元和15億元，岷縣工業(yè)園區(qū)和通渭、渭源、漳縣三個工業(yè)集中區(qū)打造為工業(yè)總產(chǎn)值30-50億元，地區(qū)生產(chǎn)總值超6億元的開發(fā)區(qū)。

 

　　六、抓營商環(huán)境，促服務(wù)提升。持續(xù)深化“放管服”改革，全面開展區(qū)域化評估，通過政府購買服務(wù)，組織7個開發(fā)區(qū)投入1000余萬元開展了壓覆礦產(chǎn)資源評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、節(jié)能評價等“9+N”區(qū)域化評估工作，目前已完成評估事項審批28項，正在報批30余項。評估成果由落戶該區(qū)域的企業(yè)共享，單體建設(shè)項目將不再組織評估評審。積極推進信用承諾制改革，隴西縣、定西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)納入全省改革試點。積極推進“標準地”改革試點，出臺工業(yè)項目“標準地”改革實施細則，確保產(chǎn)業(yè)項目“入園即能落地、建成即能投產(chǎn)”。嚴格落實涉企獎補政策，近2年累計為入駐園區(qū)企業(yè)兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策資金3.5億元，落實緩繳稅款3058萬元，減收“六稅兩費”1513萬元，辦理增值稅“留抵退稅”4186萬元。（供稿：開發(fā)辦）