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龍華區(qū)關于支持企業(yè)向專精特新發(fā)展推動重點產業(yè)集群高質量發(fā)展的若干措施(征求意見稿)
來源:高新院 achie.org 日期:2023-05-29 點擊:次
龍華區(qū)關于支持企業(yè)向專精特新發(fā)展推動重點產業(yè)集群高質量發(fā)展的若干措施(征求意見稿)
第一章總則
第一條為貫徹落實《國家工業(yè)和信息化部關于優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》《深圳市關于促進專精特新企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》《深圳市人民政府關于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和培育發(fā)展未來產業(yè)的意見》等文件精神,進一步構建小巨人企業(yè)引航、專精特新中小企業(yè)示范、創(chuàng)新型中小企業(yè)支撐的優(yōu)質中小企業(yè)發(fā)展體系,推動重點產業(yè)集群高質量發(fā)展,助力實現(xiàn)產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化,結合龍華區(qū)實際,制定本措施。
第二條本措施按照公開、公平、公正原則,實行總量控制、自愿申報、政府決策、社會公示,在每年區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金總預算內對各類項目實施資助。本措施扶持對象為注冊登記、實際經營地在龍華區(qū)的獨立法人企業(yè),屬于經認定的且在有效期內的優(yōu)質中小企業(yè)各梯度企業(yè)、單項冠軍企業(yè),或屬于龍華區(qū)重點發(fā)展建設的“20+8”產業(yè)集群。若企業(yè)納入了國家統(tǒng)計局統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺,其統(tǒng)計關系須在龍華區(qū)。
第二章構建梯度培育體系
第三條建立鏈條完備的梯度培育體系。聚焦全市“20+8”產業(yè)集群和核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎及基礎軟件等領域,遴選一批專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、成長性好的中小企業(yè)進行重點培育,建立“國高企業(yè)—創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—國家專精特新“小巨人”企業(yè)—重點“小巨人”企業(yè)—單項冠軍企業(yè)的完備梯隊培育體系。
對注冊地位于龍華區(qū)或新遷入龍華區(qū)的優(yōu)質中小企業(yè)給予一次性獎勵。其中,對有效期內的創(chuàng)新型中小企業(yè)企業(yè),給予一次性2萬元獎勵;對市級專精特新中小企業(yè)給予一次性20萬元獎勵;對省級專精特新中小企業(yè)給予一次性30萬元獎勵;對專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性100萬元獎勵;對首次獲得國家專精特新重點“小巨人”企業(yè)的,給予最高200萬元的一次性獎勵;對首次獲得國家、省、市制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、單項冠軍產品稱號的,按市級獎勵金額給予1:1配套獎勵,最高300萬元。對于已獲我區(qū)關于專精特新獎勵資助的企業(yè),按照上述政策補齊差額。
第三章支持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展壯大
第四條支持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展壯大。對創(chuàng)新型中小企業(yè),專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè),申報年份前2年生產產值(主營業(yè)務收入)為正增長且平均增長率超過15%的企業(yè),分別給予5萬元、10萬元、20萬元獎勵,該政策兩年受理一次,已計入上次受理所計算的年份不得在下次受理中重復計算。
第五條推動企業(yè)納統(tǒng)。對于創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)首次納入國家統(tǒng)計局統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺(非轉專業(yè))的,一次性給予15萬元獎勵。
第四章鼓勵企業(yè)持續(xù)提升創(chuàng)新能力
第六條激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對區(qū)內首次入選的專精特新企業(yè),上一年營業(yè)收入2000萬元以上、已在稅務部門辦理了研發(fā)加計扣除申報的、研發(fā)投入占營業(yè)收入5%以上的,給予最高400萬元獎勵補助。其中,上一年研發(fā)投入在1000萬元(不含)以下,且研發(fā)投入占營業(yè)收入11%以上的,給予20萬元獎勵;上一年研發(fā)投入在1000萬元-3000萬元(不含)之間,且研發(fā)投入占營業(yè)收入9%以上的,給予60萬元獎勵;上一年研發(fā)投入在3000萬元-6000萬元(不含)之間,且研發(fā)投入占營業(yè)收入7%以上的,給予100萬元獎勵;上一年研發(fā)投入在6000萬元-1億元(不含)之間,且研發(fā)投入占營業(yè)收入5%以上的,給予200萬元獎勵;上一年研發(fā)投入在1億元以上,且研發(fā)投入占營業(yè)收入5%以上的,給予400萬元獎勵。
第七條進一步鼓勵協(xié)同創(chuàng)新。支持專精特新企業(yè)與高等院校、科研機構、服務平臺或者行業(yè)協(xié)會等共建具備公共服務屬性,能夠協(xié)作開展產業(yè)技術研發(fā)、科技成果產業(yè)化和公共服務的協(xié)同技術服務平臺,經評定后給予企業(yè)實際支出50%,最高100萬元的資助。
第五章鼓勵企業(yè)進一步提升質量品牌
第八條鼓勵企業(yè)加強知識產權管理。對區(qū)內首次獲得優(yōu)質中小企業(yè)各梯度認定的企業(yè),經深圳市市場監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局認定為“龍華區(qū)知識產權優(yōu)勢企業(yè)”的,每家企業(yè)資助60萬元,每年認定不超過10家;認定為“龍華區(qū)小微型知識產權優(yōu)勢企業(yè)”的,每家企業(yè)資助40萬元,每年認定不超過10家。
第九條進一步強化質量管理和品牌建設。鼓勵優(yōu)質中小企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)、地方和團體標準的制(修)訂;對區(qū)內首次獲得優(yōu)質中小企業(yè)各梯度認定的企業(yè)主導、參與標準制(修)訂的項目,按照《深圳市龍華區(qū)實施知識產權、品牌、標準化戰(zhàn)略的若干規(guī)定》第十五條“鼓勵單位積極參與或主導標準制定”政策,在原有資助基礎上,將資助比例提高20%。積極推薦優(yōu)質中小企業(yè)各梯度企業(yè)申報中國質量獎、深圳市市長質量獎等,推動專精特新企業(yè)提升產品質量,促進標準化建設和質量管理體系認證提升。
第六章大力支持企業(yè)數(shù)字化轉型升級
第十條數(shù)字化轉型升級支持。對區(qū)內首次獲得優(yōu)質中小企業(yè)各梯度認定的企業(yè),按照《深圳市龍華區(qū)關于推動工業(yè)投資加速制造業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展的若干措施》“企業(yè)數(shù)字化改造項目”政策,在原有資助基礎上,將資助比例提高20%,相應上限提高20%。
第十一條鼓勵企業(yè)上云上平臺。鼓勵專業(yè)第三方機構對我區(qū)專精特新企業(yè)優(yōu)先進行企業(yè)數(shù)字化轉型診斷活動。對區(qū)內達到評定標準的專精特新企業(yè),區(qū)政府通過購買服務的方式,委托創(chuàng)新中心等專業(yè)機構為其提供定制化云服務。對區(qū)內專精特新企業(yè)屬于規(guī)上工業(yè)企業(yè)的優(yōu)先推薦,且經報備的基礎設施上云、平臺系統(tǒng)上云、業(yè)務應用上云,切實提升工業(yè)企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、倉儲物流、經營管理、市場服務等數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平,通過上云成效評定的,按照云平臺服務商收取項目費用的50%給予一次性補貼,最高不超過100萬。對區(qū)內專精特新企業(yè)屬于規(guī)上服務業(yè)的,經報備的基礎設施上云、平臺系統(tǒng)上云、業(yè)務應用上云的,切實提升企業(yè)研發(fā)設計、倉儲物流、經營管理、市場服務等數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平,通過上云成效評定的企業(yè),按云平臺服務企業(yè)收取項目費用的30%給予一次性資助,單個企業(yè)獲得補貼的資金總額不超過20萬元。
第七章進一步優(yōu)化金融服務水平
第十二條拓寬企業(yè)融資渠道。對近2年新增股權融資總額(知名股權投資管理企業(yè)管理的股權投資基金的實繳額)2000萬元-8000萬元(不含)的專精特新企業(yè)(如該基金中有龍華區(qū)政府引導基金投資,需扣除其實際出資額),按照其實際獲得投資額的5%給予獎勵,最高不超過300萬元;對近2年新增股權融資總額(知名股權投資管理企業(yè)管理的股權投資基金的實繳額)達到8000萬元以上的專精特新企業(yè)(如該基金中有龍華區(qū)政府引導基金投資,需扣除其實際出資額),按照其實際獲得投資額的5%給予獎勵,最高不超過400萬元。支持金融機構對單項冠軍企業(yè)、重點“小巨人”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)開展信用融資和應收賬款、預付款、存貨、倉單等質押融資業(yè)務,提供數(shù)字化、場景化、生態(tài)化供應鏈金融解決方案。
第十三條降低企業(yè)融資成本。對專精特新企業(yè)獲得銀行貸款或深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金提供的委托貸款的,按其實際支付利息(不含本金、逾期利息、加息、罰息或其他違約金等)的50%給予支持,工業(yè)企業(yè)每年最高不超過100萬元,現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)每年最高不超過50萬元。對通過供應鏈金融資產證券化項目融資的專精特新“小巨人”企業(yè)、重點“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè),經同意備案并成功發(fā)行,在項目到期償還本息后,以年化保理費率7%為上限,按實際融資成本的50%給予資助,單個企業(yè)年度累計不超過200萬元。
第十四條企業(yè)上市培育與支持。動態(tài)遴選一批有成長力的專精特新企業(yè)納入擬上市企業(yè)儲備庫、培育庫,并開展投融資對接、“一對一”上市輔導。對區(qū)內首次獲得優(yōu)質中小企業(yè)各梯度認定的企業(yè),優(yōu)先推薦掛牌上市,對于成功上市的,按照《深圳市龍華區(qū)推動上市企業(yè)三年倍增若干措施》第四條“企業(yè)掛牌及上市支持”政策落實,資助金額最高600萬元。
第八章加大產業(yè)空間保障力度
第十五條強化多層次產業(yè)空間保障。優(yōu)先保障上市企業(yè)、獨角獸企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、重點“小巨人”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)用地需求,納入?yún)^(qū)優(yōu)質產業(yè)空間供給試點項目企業(yè)遴選庫,解決企業(yè)急需的發(fā)展空間;對省級專精特新中小企業(yè)、市級專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)通過直租、工業(yè)上樓、創(chuàng)新產業(yè)用房等多種方式保障企業(yè)用房需求,對我區(qū)每年新增的優(yōu)質經濟廠房,以優(yōu)惠價格出租、出售。
第十六條給予租金支持。對專精特新“小巨人”企業(yè)在龍華區(qū)租賃自用辦公用房(不含政策性產業(yè)用房)的,分3年給予房租補貼,每年按實際支付租金的30%給予補貼,每年最高300萬元。對省級專精特新中小企業(yè)、市級專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)可通過單一來源談判方式承租區(qū)屬國有及股份合作公司產業(yè)用房,給予租期保障,租賃期限一般不低于5年,租期滿后可優(yōu)先續(xù)租。
第九章精準推動產業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈工程
第十七條加快培育一集群多鏈主發(fā)展格局。圍繞“12+4”及元宇宙、細胞與基因等重點產業(yè)集群各遴選若干家處于產業(yè)鏈供應鏈核心優(yōu)勢地位、對產業(yè)生態(tài)構建有重大影響力的“鏈主”企業(yè),在產業(yè)空間、工業(yè)投資、技術創(chuàng)新、金融服務、人才保障等領域,通過“一事一議”,按照“一企一策”予以重點支持。
第十八條軟硬結合,精準布局集群薄弱及關鍵環(huán)節(jié)。圍繞各產業(yè)集群“鏈主企業(yè)”,梳理產業(yè)鏈布局及關鍵、薄弱環(huán)節(jié),圍繞強鏈、延鏈、補鏈重點方向及鏈主企業(yè)發(fā)展布局及需求,發(fā)揮生態(tài)鏈主企業(yè)“以商招商”作用,每年每個集群招引關鍵及薄弱環(huán)節(jié)重點企業(yè)不少于2家。新引進企業(yè)落戶后三年連續(xù)實現(xiàn)正增長,每年增速不低于10%的,按照《深圳市龍華區(qū)關于招大商招好商的若干措施》第四條第四款政策,在原有資助基礎上,將資助比例提高20%,給予三年累計不超過600萬元支持。
第十九條圍繞“鏈主”企業(yè)建立專業(yè)化園區(qū)。全面梳理挖掘三大先進制造業(yè)園區(qū)空間儲備及潛力,圍繞“鏈主”企業(yè),一個集群至少建設打造一個專業(yè)化園區(qū)。創(chuàng)新專業(yè)園區(qū)開發(fā)模式,設立園區(qū)建設基金,引導國有資本、社會資本建設運營專業(yè)園區(qū)。支持“鏈主”企業(yè)及上下游企業(yè)向專業(yè)園區(qū)集聚,打造創(chuàng)新資源密集、分工協(xié)作高效、輻射效應顯著的產業(yè)集群。
第二十條依托“鏈主工廠”推動企業(yè)數(shù)字化升級。鼓勵“鏈主企業(yè)”建設超級虛擬工廠,營造多生態(tài)角色共生、全要素統(tǒng)籌、全產業(yè)鏈協(xié)同、全價值鏈優(yōu)化的全行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,經認定,給予平臺建設運營主體每年100萬元、累計不超過三年的運營補貼。對于平臺為轄區(qū)內企業(yè)提供數(shù)字化升級服務的,按照《深圳市龍華區(qū)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展若干措施》第五條“大力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務企業(yè)”第二款政策,在原有資助基礎上,將資助比例提高20%,補貼上限提高10%。
第二十一條加快搭建“一集群一平臺”。鼓勵“鏈主”企業(yè)聯(lián)動上下游供應鏈、高校院所、新型研發(fā)機構共建測試認證中心、技術研究院等公共技術平臺,共享共用科技設施、儀器設備,協(xié)同攻克關鍵共性技術和核心技術,提升源頭創(chuàng)新能力,推動向研發(fā)型制造轉型。按照《深圳市龍華區(qū)科技創(chuàng)新專項資金實施細則》第十一條“協(xié)同創(chuàng)新資助”政策,在原有資助基礎上,將資助比例提高20%,補貼上限提高10%。
第二十二條推進服務型制造賦能制造業(yè)高質量發(fā)展。推動產業(yè)鏈要素協(xié)同,圍繞重點產業(yè)定制化服務、供應鏈管理、檢驗檢測認證服務、全生命周期管理、總集成總承包、節(jié)能環(huán)保服務等服務型制造創(chuàng)新模式,培育一批服務型制造示范企業(yè)、平臺、項目。對獲評國家級服務型制造示范企業(yè)、平臺、項目的,給予一次性200萬元補貼。
第十章建立多層次全流程服務體系
第二十三條建立動態(tài)培育服務機制。進一步完善優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育服務體系,由屬地街道和行業(yè)主管部門建立常態(tài)化聯(lián)系機制,常態(tài)化走訪,一對一精準服務。其中,創(chuàng)新型中小企業(yè)及專精特新中小企業(yè)的動態(tài)服務以各屬地街道為主,產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、重點“小巨人”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的動態(tài)服務以行業(yè)主管部門為主。
第二十四條強化產業(yè)鏈協(xié)作。依托“龍華IPEC”公眾號“供需對接”等服務對接平臺,支持引導區(qū)內優(yōu)質中小企業(yè)發(fā)布需求,精準匹配、對接撮合。組織產業(yè)鏈“鏈主”與上下游專精特新企業(yè)開展供需對接會等系列活動,推動專精特新企業(yè)入鏈發(fā)展,全年為中小企業(yè)搭建路演展示活動不少于3場。強化政府采購支持,加大采購專精特新企業(yè)的產品特別是創(chuàng)新產品與服務,對專精特新企業(yè)的創(chuàng)新產品與服務的采購金額占區(qū)財政支出比例保持穩(wěn)步增長。
第二十五條支持企業(yè)拓市場、降成本。優(yōu)先支持產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、重點“小巨人”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)參加境內外重點展會,對參加區(qū)展會計劃內的相關企業(yè),按照展位費的50%給予資助,市區(qū)資助合計不超過實際發(fā)生的展位費。線下展會每家企業(yè)單個展會區(qū)級資助不超過18平方米。線上展會每家企業(yè)單個展會區(qū)級資助不超過3萬元。單家企業(yè)每年獲取該展會類項目資助累計不超過50萬元。
第二十六條推進包容審慎監(jiān)管。深化“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,除法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外,對產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)優(yōu)先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性執(zhí)法方式,謹慎使用行政處罰等嚴厲執(zhí)法措施。梳理優(yōu)質企業(yè)執(zhí)法“白名單”,將優(yōu)質企業(yè)納入“綜合查一次”企業(yè)清單,減少執(zhí)法對企業(yè)的干擾。
第二十七條加大人才支持。組織開展產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、重點“小巨人”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)人才培訓活動,邀請企業(yè)董事長、總經理和公司高管等人才參加。
對產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)引進的中高級管理人員和技術骨干,予以入戶指標傾斜,對產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、有效期內的國家專精特新“小巨人”企業(yè)給予每家企業(yè)5個企業(yè)人才支持名額,對有效期內的專精特新中小企業(yè),給予每家企業(yè)1個企業(yè)人才支持名額,每人給予10萬元一次性扶持。鼓勵產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)積極參加高層次人才認定,對于認定為龍華區(qū)高層次人才,可享受獎勵補貼、人才住房、子女入學、醫(yī)療保健等有關優(yōu)惠政策。
將產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)納入人才安居重點企業(yè)名錄,加大對產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)人才住房保障。
聯(lián)合電子科大等重點高校,圍繞產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)突出需求,共建特色校外實訓基地,定向培育技能型人才。每年為產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)組織至少一場人才招聘對接會。
第二十八條提供專業(yè)咨詢服務。成立專精特新企業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟,為區(qū)內專精特新企業(yè)提供技術創(chuàng)新、上市輔導、創(chuàng)新成果轉化與應用、數(shù)字化智能化改造、知識產權應用、上云用云及工業(yè)設計等服務。鼓勵一批優(yōu)質行業(yè)協(xié)會、公共服務平臺為專精特新企業(yè)提供技術創(chuàng)新、科技成果轉化、海外專利布局、法律咨詢、海外業(yè)務拓展支持、品牌培育等服務。
第十一章附則
第二十九條本措施所稱“單項冠軍企業(yè)”指經認定且在有效期內的國家、省、市單項冠軍示范企業(yè)(產品);所稱專精特新“小巨人”企業(yè)指轄區(qū)內經工信部認定且在有效期內的專精特新“小巨人”企業(yè)(含重點“小巨人”企業(yè));所稱“專精特新中小企業(yè)”包括經廣東省工信廳認定且在有效期內的廣東省專精特新中小企業(yè)和經深圳市中小企業(yè)服務局認定且在有效期內的專精特新中小企業(yè)以及根據(jù)《優(yōu)質中小企業(yè)梯隊培育管理暫行辦法》(工信部企業(yè)〔2022〕63號)認定的專精特新中小企業(yè);所稱“創(chuàng)新型中小企業(yè)”指轄區(qū)內根據(jù)《優(yōu)質中小企業(yè)梯隊培育管理暫行辦法》(工信部企業(yè)〔2022〕63號)認定的創(chuàng)新型中小企業(yè)。所稱“專精特新企業(yè)”包括專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。所稱優(yōu)質中小企業(yè)梯度三個層級指根據(jù)《優(yōu)質中小企業(yè)梯隊培育管理暫行辦法》(工信部企業(yè)〔2022〕63號)認定的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。本措施所稱重點產業(yè)集群適用范圍為龍華區(qū)重點布局建設的“12+4”產業(yè)集群及元宇宙、細胞與基因產業(yè)集群,上述重點產業(yè)集群范圍按照市級對龍華區(qū)最新部署進行動態(tài)調整。除網(wǎng)絡與通信、智能終端、智能傳感器、工業(yè)母機、激光與增材制造、精密儀器設備、信息和軟件服務業(yè)、元宇宙等重點產業(yè)集群外,其他集群可參考本政策第九章內容執(zhí)行。
第三十條本措施中“以上”“不超過”等表述未作具體說明的均包括本數(shù)。資助金額按萬元計,不為整數(shù)時取兩位小數(shù)(只舍不入)。本實施細則所指近2年是指受理通知之日(含受理截止日期)前2年內。
同一主體不得因同一事由重復享受本措施規(guī)定的資金扶持措施和龍華區(qū)其他優(yōu)惠或扶持措施。同一事項,適用于本措施,同時又適用于龍華區(qū)其它扶持措施時,企業(yè)可按照就高不就低的原則自主選擇申報,不予重復扶持。
相關條款與龍華區(qū)“1+N+S”數(shù)字經濟政策有關政策條款沖突的,按本政策條款執(zhí)行。本政策所引用的條款若有所修訂,按政策修訂后的條款執(zhí)行。
企業(yè)在申請專項資金時,應簽署承諾書,區(qū)工業(yè)和信息化局將采取不定期抽查方式,對獲資助企業(yè)異常情況進行排查。申請人存在弄虛作假等違法違規(guī)行為的,主管部門查實后責令其改正,并可以根據(jù)情況采取停止撥款、追回專項資金等措施。
本措施由深圳市龍華區(qū)工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新局、投資推廣和企業(yè)服務中心、市市場監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局、住房和建設局、人才工作局、人力資源局、財政局及各產業(yè)主管部門負責相應條款解釋及實施。