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王洪添:互聯(lián)網(wǎng)+下的智慧政府建設(shè)
來源：未知 日期：2015-12-10 點擊：次
12月4日，以 “互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)變革”為主題的“2015中國信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟年會”在北京召開。本屆年會由中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院主辦，中國計算機報社、中國電子報社、通信產(chǎn)業(yè)報社、賽迪顧問、中國工業(yè)評論等單位承辦，來自政府主管部門、學術(shù)界、研究機構(gòu)和企業(yè)等各界權(quán)威人士共千余人匯聚一堂，以 “互聯(lián)網(wǎng)+”為契機，共同探討在經(jīng)濟新常態(tài)下，如何推動中國信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，開啟一個提質(zhì)、增效、升級的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新階段。浪潮集團高級副總裁兼浪潮軟件CEO王洪添在大會上演講。
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，大家好！我今天帶來的題目是“互聯(lián)網(wǎng)+下的智慧政府建設(shè)”，因為我本人平時比較多的精力是在中國政府信息化方面。我看了今天與會人員的名單，今天來的很多人或多或少在參與中國信息化工作，在過去相當長一段時間，政府做了很多業(yè)務(wù)系統(tǒng)，比較有名的，像剛才前面航天信息於總講的這些系統(tǒng)，主要的使用者是政府的工作人員。發(fā)展到現(xiàn)在，這個系統(tǒng)在社會整個運轉(zhuǎn)運行當中發(fā)揮了非常大的作用。但是我們在座每個人又是一個社會的公民，大家想一想我們和政府溝通很多事情的時候，比如我們要去臺灣旅游，我們要出國辦護照等等，現(xiàn)在很多一些業(yè)務(wù)我們沒法像網(wǎng)上購物一樣，能夠從網(wǎng)上辦理。
從政府的決策者，不管是一個城市的市長、書記或者一個部委的領(lǐng)導(dǎo)，他能否看到整個城市運轉(zhuǎn)的情況，比如空氣污染到底是什么原因，能不能實時掌握這些情況，現(xiàn)在有些是做不到的。在未來相當長一段時間，政府信息化的重點發(fā)生了一個變化。從原來我們做的系統(tǒng)面向工作人員，下一步面向政府的高層決策者，以及面向我們社會每個老百姓，社會公眾來開展。
目前的狀態(tài)，我稍微總結(jié)了一下，政府的服務(wù)有些網(wǎng)上是查不到的，不像我們查火車票，多少車次，能查到。有些內(nèi)容是看不懂，到網(wǎng)上搜了辦事指南，普通人看不懂辦事指南。另外一個就是多頭管理，比如我前段時間想給老人辦一個去臺灣的旅游，他因為戶口不在現(xiàn)在的所在地，他還要先去辦一個暫住證，對于辦理者來說，他這兩個事情是不在一起的，先后有一些順序，有一些要求，現(xiàn)在辦公的地點也是分散的，沒有一次性的提交，一次性的辦理，而要一個一個去辦理，要跑一些手續(xù)，另外辦理過程中也有這樣那樣的問題。
另外一個就是各個部門的公告，公告有很多內(nèi)容是重疊的，沒有很清晰地把它說清楚。另外就是發(fā)現(xiàn)問題，如何向政府部門反映？比如我們在大街上看到一輛車在冒黑煙，我們想拍個照，把這個事情反映給誰，我估計很多人是不知道的。我們看到一個工地有建筑的土是裸露的，我們想反映不知道向誰反映。我們社會公眾想?yún)⑴c到社會管理，我們不知道怎么管理。
總之，從政府來說，要想讓老百姓像從網(wǎng)上買火車票、飛機票、網(wǎng)上購物一樣方便，有幾點，不管辦什么事情，能夠在網(wǎng)上看得很清楚，用我們的語言，而不是用政府的語言發(fā)布出來。第二問得清，我到一個城市注冊了一家什么樣的企業(yè)，我可以把整個辦理的過程，我的經(jīng)驗寫下來，分享給大家，到百度查不一定很權(quán)威，或者到政府部門可能查不清。要反饋及時，反饋全面，解決問題?？础?、查、辦我歸結(jié)為兩大塊，第一塊是信息服務(wù)，第二塊是辦事服務(wù)，主要是在查和辦這兩個節(jié)點。
比如很多地方發(fā)布了今年注冊的企業(yè)比去年同期增長了多少，這個事很簡單，能統(tǒng)計出來。我們注冊的企業(yè)它的生存狀況是怎么樣的，它帶來了多少就業(yè)，有多少企業(yè)在健康發(fā)展，有多少企業(yè)生存比較艱難，有多少企業(yè)注冊以后沒有開張，現(xiàn)在這些數(shù)據(jù)是看不到的。另外整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展是什么狀況，比如北京今年污染和去年相比，哪些方面得到改善，哪些方面是惡化的，這些數(shù)據(jù)散落在各個地方，沒能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐。
我剛才講了買票的例子，我想把12306買火車票的變化給大家講一下，這個是最早時候的我們買的板票，那時候沒有信息化系統(tǒng)，是每個火車站提前印刷好的一些小板票，你說我要買北京到南京的，他搞出一張紙，用膠水給你貼到板票后面。到了1996年的時候開始有信息化了，到每個站去買票的時候，說北京到南京的票，可以現(xiàn)場打印出來。我從北京到上海的火車，這個車從北京出發(fā)了之后，這個車有一千個座位，從北京出發(fā)的有多少個，天津出發(fā)的有多少個。到2011年全國聯(lián)網(wǎng)，就很方便了。從原來純紙質(zhì)的票，到分站銷售，集中核算，包括全國聯(lián)網(wǎng)。雖然是鐵路售票的一個變化，實際上也跟政府的信息化走過的軌跡有很多類似的地方。
到了2011年的時候開始建全國統(tǒng)一的售票系統(tǒng)，到了今年，大家可以看到，上12306的時候，12306有很多的廣告，它的系統(tǒng)建設(shè)的資金來源多元化了，不像以前簡單的只是依靠國家來投資的方式。通過這個系統(tǒng)建設(shè)，也改變了很多社會的模式。大家以前購票，要么到鐵路售票點要么到代售點，現(xiàn)在大多都從網(wǎng)上買票了，另外改變了我們的出行方式。IT建設(shè)模式也發(fā)生了很大的變化，從原來的政府投資建，到現(xiàn)在開始有其他的資金來源。
從宏觀環(huán)境來看，互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展改變了信息化建設(shè)進程。行業(yè)信息化的投資還會持續(xù)的增長，面向社會的信息消費還會加大投入。信息化建設(shè)有一些比較大的變化，從以應(yīng)用為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)據(jù)為中心。在下一個階段，政府信息化很大的一個變化分三步，第一步叫業(yè)務(wù)上云，很多部委，包括很多城市，很多省份都在建自己的云中心，把這些數(shù)據(jù)集中起來。這是下一步信息化建設(shè)的第一步，要想把數(shù)據(jù)集中在一起，比如國慶節(jié)期間，我本人是在山東青島，大家知道未來開小飯店的人，他未來可能不在青島，在其他城市。我們只有把現(xiàn)有的所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中在一起，我們叫業(yè)務(wù)上云，才有可能將來把他的一些行為完全控制起來。第二部分，數(shù)據(jù)整合，我們把全國食品加工的人員名單集中在一起，才有可能對原來不良記錄在全國范圍內(nèi)記錄下來。甚至不光是記錄你的食品加工行為，在別的領(lǐng)域都可以受一些影響。第三步是應(yīng)用創(chuàng)新，有了這些數(shù)據(jù)集中在一起，把相關(guān)的數(shù)據(jù)進行梳理，進行整合，我們可以創(chuàng)造一些新的應(yīng)用。這三個階段，第一步要有一個云中心，第二步要把數(shù)據(jù)集中在一起，第三步數(shù)據(jù)新的互聯(lián)網(wǎng)+的應(yīng)用。
政府下一步建設(shè)，原來說是以應(yīng)用為中心，下一步主要是一個中心，兩個主要平臺。中心是數(shù)據(jù)中心，從部委來說，從行業(yè)來說，會建全國統(tǒng)一的一個數(shù)據(jù)中心，從一個地方來說，我們對標的一個城市或者省份，比如北京市的，一個企業(yè)的，各個部門相關(guān)的數(shù)據(jù)，能夠有一些融合、整合。兩個平臺，第一個搭建公共服務(wù)平臺，能夠利用這些數(shù)據(jù)，為我們社會每個公眾提供相應(yīng)的這些服務(wù)，同時營造萬眾創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。第二個是政府大數(shù)據(jù)支撐平臺，提供業(yè)務(wù)應(yīng)用所需服務(wù)支撐，提供管理決策所需服務(wù)支撐，提升政府科學管理水平。
從數(shù)據(jù)這塊分為兩類數(shù)據(jù)，一類是整合組織數(shù)據(jù)，一類是融合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。比如一個城市小微企業(yè)的生存狀況，組織數(shù)據(jù)是政府的部門或者相關(guān)部門現(xiàn)有的一些數(shù)據(jù)，比如剛才講小微企業(yè)它的生存狀況，我們看看這個小微企業(yè)的納稅情況或者員工交的社保的情況，甚至這個企業(yè)交的水電費的情況，來判斷一下這個企業(yè)的狀況。另外是來自于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，這個企業(yè)要生存，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息，比如我要有自己招聘的廣告，是不是在持續(xù)的招聘，另外有沒有自己的網(wǎng)站，它的網(wǎng)頁是不是在更新的等等，總之，融合政府部門的組織數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，來判斷這個企業(yè)它是一個健康發(fā)展的狀態(tài)還是一個基本維持的狀態(tài)還是它根本注冊完沒有開張等等。
從組織數(shù)據(jù)來看，我們浪潮現(xiàn)在也幫助很多政府部門在整理各種各樣的一些不同的數(shù)據(jù)。另外就是我們也在整理互聯(lián)網(wǎng)上一些相關(guān)的數(shù)據(jù)，當然這些數(shù)據(jù)主要還是和政府相關(guān)的信息化推動和決策相關(guān)的一些數(shù)據(jù)。比如監(jiān)測這些企業(yè)有沒有開展活動，從政府內(nèi)部來說，分三個階段，一個是數(shù)據(jù)梳理，要把現(xiàn)有政府數(shù)據(jù)進行梳理。我們拿到這些數(shù)據(jù)，能夠進行整理，把它開發(fā)給相關(guān)的應(yīng)用，面向企事業(yè)包括個人提供相應(yīng)的服務(wù)，還有數(shù)據(jù)治理。從政府內(nèi)部來說，我從原來單個部門的多個數(shù)據(jù)，到現(xiàn)在聚合在一起，能夠看一類的數(shù)據(jù)，面向社會搜集互聯(lián)網(wǎng)的這些數(shù)據(jù)，能夠為區(qū)域政府包括省市，包括行業(yè)主管部門決策來提供數(shù)據(jù)的依據(jù)。
互聯(lián)網(wǎng)+會給我們政府、企業(yè)、個人帶來哪些變化呢？從政府來說，為政府提供更加精細化的管理和決策依據(jù)，從企業(yè)來說，在不同的區(qū)域，它的現(xiàn)狀、未來的發(fā)展趨勢等等這些情況，能夠提供給這些小微企業(yè)。從個人來說，我們生活在這個城市，不光在城市工作和生活的一個公民，更多能夠參與到這個城市的建設(shè)和管理當中去，我能夠獲取到更多的城市政府給我提供的相應(yīng)服務(wù)，我在這個城市就有更多的歸屬感。我講的內(nèi)容就這些，謝謝大家！
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