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江陰市：全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵 “蘇南模式”重要發(fā)源地
來源：未知 日期：2015-10-14 點(diǎn)擊：次
鐘靈毓秀看江陰
——專訪中共江蘇省無錫市委常委、江陰市委書記 周鐵根
36年前，當(dāng)改革的春風(fēng)吹遍江南大地，江陰人以敢為天下先的魄力和豪情，開始了偉大的探索與踐行，在勇毅篤行的征途上創(chuàng)造了舉世矚目的奇跡：“蘇南模式”的重要發(fā)源地;連續(xù)十一年名列全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力第一;中國最佳經(jīng)濟(jì)活力魅力城市;中國最具幸福感城市……36年后，當(dāng)十八屆三中全會再次奏響改革的號角，改革再次成為最激蕩人心的時代強(qiáng)音，江陰，這座創(chuàng)造無數(shù)傳奇的現(xiàn)代化濱江城市，在中共十八大、十八屆三中全會和省委、無錫市委十二屆七次全會精神的指引下，如何繪寫更加恢弘澎湃的新藍(lán)圖?江陰人給出的答案是：在高起點(diǎn)上謀求新跨越，在高平臺上實(shí)現(xiàn)新提升，再創(chuàng)江陰新一輪改革發(fā)展新輝煌，把江陰真正打造成為一座充滿實(shí)力、活力和魅力的國際化現(xiàn)代化濱江名城。
周鐵根說，作為全國百強(qiáng)縣排頭兵的江陰，2013年再次取得令人炫目的成績：GDP達(dá)2706億，人均GDP超過了2.7萬美元，財政公共預(yù)算收入達(dá)到了487億，地方可用的財政預(yù)算收入達(dá)到了182億，整個工商銷售加起來約11000億，其中規(guī)模以上工業(yè)達(dá)6600億。江陰已經(jīng)處于一個非常高的平臺了，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，盡管現(xiàn)在是一個動態(tài)的過程，但是就整體的產(chǎn)業(yè)水平而言，江陰還是走在全省、全國前列的，所以在這樣一種狀況下，市委市政府提出了江陰要在高平臺上謀求新提升，要在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，把江陰今后的發(fā)展定位為提升發(fā)展的一個新階段，因此我們提出了江陰經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的四個提升：提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、興市之要。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，就是要以構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)“三足鼎立”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面升級、新興產(chǎn)業(yè)快速崛起、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、開放型經(jīng)濟(jì)深度拓展，推動科技、人才、資本高度集聚，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力、國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力的整體提升。要高度聚焦三個方面的重點(diǎn)：一是壯大提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、二是做大做強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)、三是激活放大民營經(jīng)濟(jì)，以項目為載體強(qiáng)攻增量投入、以創(chuàng)新為驅(qū)動增強(qiáng)發(fā)展動力、以企業(yè)為主體加快轉(zhuǎn)型升級、以效能為重點(diǎn)優(yōu)化政府服務(wù)，使江陰經(jīng)濟(jì)迎來又一個發(fā)展春天。
提升城市品質(zhì)能級。城市是區(qū)域發(fā)展實(shí)力和水平的象征，提升城市品質(zhì)能級，就是要在現(xiàn)有城市規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)和格局上，實(shí)現(xiàn)城市形態(tài)整體提升、城市功能不斷完善、城市文化特色彰顯、城市管理精細(xì)有序，加快重點(diǎn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、功能載體的規(guī)劃建設(shè)，以更優(yōu)的布局、更高的品質(zhì)、更強(qiáng)的能級，把江陰打造成具有區(qū)域集聚功能和輻射功能，凸顯文化氣息、現(xiàn)代化內(nèi)涵、國際化元素的現(xiàn)代濱江花園城市。重點(diǎn)做好五項工作：提升城市形態(tài);提升城市教育文化醫(yī)療服務(wù)水平;建設(shè)快速交通體系;提升城鄉(xiāng)道路、景觀綠化水平;加快改造城中村、臟亂差地區(qū)。通過這五個方面的努力，從根本上提升江陰城市形象，讓江陰的百姓更加滿意。
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。良好的生態(tài)環(huán)境是最大的民生、是發(fā)展的生命。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處，生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀，把治水治氣、節(jié)能減排作為首要任務(wù)，掀起一場遍布城鄉(xiāng)、轟轟烈烈的環(huán)境革命，把江陰建設(shè)成為天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)宜居家園。重點(diǎn)做好三項工作：下決心優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把住產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能和“三高兩低”企業(yè)，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，從源頭上減少污染。下決心優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快全市熱電企業(yè)提標(biāo)改造、關(guān)停整合。下決心優(yōu)化生態(tài)治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制建設(shè)強(qiáng)度，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，保護(hù)生態(tài)濕地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的供水、供熱、綠化、污水處理、環(huán)衛(wèi)保潔等生態(tài)網(wǎng)。
提升百姓民生福祉，切實(shí)加大民生投入，公共財政對民生的投入穩(wěn)步提高，加快實(shí)現(xiàn)各項保障的擴(kuò)面提標(biāo)、公共事業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、惠民政策的健全完善。切實(shí)優(yōu)化民生服務(wù)，緊緊圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、安居養(yǎng)老、交通出行、公共安全等事關(guān)群眾切身利益的問題，扎實(shí)辦好民生實(shí)事工程。切實(shí)完善民生機(jī)制，推進(jìn)民生工作方法理念創(chuàng)新、體制機(jī)制改革，不斷完善社區(qū)工作機(jī)制，健全共建共享機(jī)制，創(chuàng)新社會治理體制，加快打通“最后一公里”、“最后一步路”，把惠民政策、公共服務(wù)、平安穩(wěn)定送到百姓家門口，讓群眾真切感受到生活年年都有新變化、一年更比一年好。
要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)定位，將牢牢把握“四個堅持”：堅持以解放思想來振奮精神、激勵斗志。對于一個地區(qū)的發(fā)展而言，最大的瓶頸是思想的瓶頸，最大的突破是思想的突破。面對更強(qiáng)的區(qū)域競爭、更重的改革任務(wù)、更高的百姓期盼，我們必須跳出江陰看江陰，要在繼續(xù)發(fā)展上解放思想，始終高舉發(fā)展大旗，視差距為空間，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，咬定發(fā)展不放松，加快發(fā)展不動搖;要在鞏固地位上解放思想，始終堅持高點(diǎn)定位，以發(fā)展的爭先、轉(zhuǎn)型的率先、改革的領(lǐng)先，保持領(lǐng)跑地位，再創(chuàng)江陰輝煌;要在攻堅克難上解放思想，始終保持敢教日月?lián)Q新天的拼搏氣概，以直面困難的無畏精神、戰(zhàn)勝困難的昂揚(yáng)斗志，牢牢把握工作主動權(quán)、搶占發(fā)展制高點(diǎn)。
堅持以改革創(chuàng)新來激發(fā)動力、增強(qiáng)活力。牢固樹立“向改革要紅利、向創(chuàng)新要活力”的理念，圍繞政府把該管的管好、不該管的讓給市場這兩大改革核心，勇闖深水區(qū)、敢啃硬骨頭，在為發(fā)展?fàn)I造最優(yōu)環(huán)境、為基層注入最強(qiáng)動力、為全社會創(chuàng)新創(chuàng)造開辟最大空間上深化改革，在提升政府治理能力、增強(qiáng)市場主體活力、提高資源配置效率、提升要素集聚能力上力求突破，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新的顯著成效，把上上下下的改革熱情調(diào)動起來，把方方面面的創(chuàng)新活力激發(fā)出來，匯聚起推動江陰各項事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大動力。
堅持以凝心聚力來共謀發(fā)展、共創(chuàng)偉業(yè)。上下齊心，其利斷金，站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，江陰要想謀求更大作為、實(shí)現(xiàn)更大抱負(fù)，必須聚萬眾之心、舉全市之力，形成一個聲音喊到底、一份責(zé)任抓到底、一氣呵成干到底的生動局面。
堅持以務(wù)實(shí)苦干來爭先進(jìn)位、實(shí)現(xiàn)跨越。全市上下在任何時候都要堅持干字當(dāng)先、實(shí)字當(dāng)頭;把埋頭苦干當(dāng)作一種境界，大力發(fā)揚(yáng)拓荒牛精神;把緊張快干當(dāng)作一種追求，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感和坐不住的責(zé)任感，爭分奪秒、雷厲風(fēng)行地干，以先人一步、勝人一籌的發(fā)展成效，突破自我、構(gòu)筑優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)趕超、贏得跨越。
周鐵根說，全市上下要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、民生“四大提升”的總要求，千方百計保增長、搶抓時機(jī)促轉(zhuǎn)型、全力以赴抓改革、一著不讓惠民生，全市保持了經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)健發(fā)展、各項事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的良好態(tài)勢，取得了來之不易的發(fā)展成績。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、市場持續(xù)低迷的不利局面，我們采取了動員企業(yè)轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化外出招商、逐月分析通報、組織項目觀摩、防控金融風(fēng)險等一系列有效舉措，全市經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)健發(fā)展、企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，其中財政收入、工業(yè)利潤、招商引資、金融機(jī)構(gòu)存款貸款余額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)搶眼。
城市建設(shè)有力推進(jìn)，繼續(xù)保持高強(qiáng)度、快節(jié)奏的城市建設(shè)格局，城市基礎(chǔ)設(shè)施、功能形象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。濱江花園城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，沿江地區(qū)中央景觀大道一期、臨江景觀道路一期、鰣魚港路改造全面完成，船廠公園實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升，山前路改造加快推進(jìn)。應(yīng)天河風(fēng)光帶一期建設(shè)順利完成，芙蓉湖公園建設(shè)全面啟動。澄江西路隧道竣工通車，虹橋路南延段、中山路南延段等斷頭路建設(shè)快速推進(jìn)。“兩路一河”、渡口遷建、錫澄高速花山互通、新溝河延伸拓浚等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程按計劃順利推進(jìn)。主城區(qū)新建、續(xù)建安置房14個項目134萬平方米。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，以天藍(lán)、地綠、水凈為目標(biāo)，積極實(shí)施環(huán)境執(zhí)法專項行動，不斷加大生態(tài)環(huán)境整治力度。在全省率先推進(jìn)熱電整合，加快實(shí)施蘇龍熱電熱網(wǎng)整合、華西海瀾熱電整合等工程，15家熱電企業(yè)完成提標(biāo)改造，華西老電廠等3家熱電企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)停，大氣污染防治取得重大突破。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)考核，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，深化能源管理體系，節(jié)能減排任務(wù)按時序完成。
社會大局和諧穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難和社會矛盾凸顯的雙重壓力下，努力改善民生民計?；攫B(yǎng)老、被征地農(nóng)民保障等社保標(biāo)準(zhǔn)整體提升，市醫(yī)療中心等一批民生工程加快建設(shè)，全市就業(yè)形勢穩(wěn)定，居民收入穩(wěn)步增加，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長8.6%和10.3%。當(dāng)前，越是宏觀形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，我們越要頭腦清醒、堅定不移，越要鎖定目標(biāo)、全力攻堅，積極落實(shí)穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)的硬舉措，確保各項目標(biāo)任務(wù)不折不扣完成。
強(qiáng)攻項目投入，項目始終是經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子，全市上下將以更大的力度、更實(shí)的舉措，全面掀起引項目、建項目、抓項目的新熱潮。要激發(fā)本土企業(yè)上項目，鼓勵中小企業(yè)加快產(chǎn)品更新步伐，與新技術(shù)、新項目、高端人才嫁接，催生一大批高科技、高成長性、高效益的重大項目。要突出招商重點(diǎn)引項目，在選優(yōu)配強(qiáng)招商力量的基礎(chǔ)上，始終保持招商引資的強(qiáng)攻態(tài)勢，瞄準(zhǔn)歐美日韓等發(fā)達(dá)國家、港臺和北上廣等先進(jìn)地區(qū)，鎖定世界500強(qiáng)、央企國企、知名民企，著力引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的稅源型、龍頭型、基地型大項目。同時，也要積極引進(jìn)大型商貿(mào)、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、高端商務(wù)、特色旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，以及規(guī)模農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。要以項目簽約率、開工建設(shè)率、投入產(chǎn)出率為重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對臺灣、深圳等地招商簽約項目的跟蹤對接，確保項目招引取得實(shí)實(shí)在在的成效。
建強(qiáng)園區(qū)載體，開放園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，集聚全市最多最好的優(yōu)勢資源，理應(yīng)在全市經(jīng)濟(jì)增長中勇挑重?fù)?dān)、爭作貢獻(xiàn)。
狠抓發(fā)展轉(zhuǎn)型，盡管當(dāng)前穩(wěn)增長的任務(wù)艱巨，但促轉(zhuǎn)型的方向不能變、力度不能減、工作不能松。要充分借助宏觀環(huán)境的倒逼機(jī)遇，突出科技、人才、資本等方面，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從二產(chǎn)向三產(chǎn)、從低端向高端轉(zhuǎn)型。
周鐵根說，我們將努力在各項改革上走在前列、率先突破，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生注入強(qiáng)大動力。重點(diǎn)抓好“五項改革”：一是政府行政效能改革。以簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步提高行政效能。要加大簡政放權(quán)力度，編制政府行政權(quán)力清單，向社會公布行政審批事項目錄、行政服務(wù)事項目錄、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，切實(shí)做到“目錄之外無審批、無收費(fèi)”。要推進(jìn)行政審批制度改革，以落實(shí)“三集中三到位”為主抓手，歸并部門行政審批職能，優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化督查考核，著力解決項目審批時間長、手續(xù)繁、制約多的問題。二是財稅管理體制改革。突出向市場主體讓利、向基層傾斜、向轉(zhuǎn)型升級發(fā)力的導(dǎo)向，加快建立現(xiàn)代財政制度。要深化財政體制改革。完善好、執(zhí)行好年初調(diào)整的財政管理體制，健全市與鎮(zhèn)街、園區(qū)財權(quán)事權(quán)相適應(yīng)的財政體制，有效增強(qiáng)基層組織公共服務(wù)職能。三是開發(fā)開放體制改革。圍繞推進(jìn)企業(yè)、城市、人才國際化，不斷深化開發(fā)開放體制改革創(chuàng)新，促進(jìn)江陰經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)高度融合。四是生態(tài)管理體制改革。充分發(fā)揮行政、市場、法律作用，構(gòu)建立體高效的制度體系，為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。五是現(xiàn)代金融服務(wù)改革。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。要依托江陰扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深化金融改革創(chuàng)新，提升金融的競爭力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，努力打造金融資源集聚區(qū)和金融運(yùn)行安全區(qū)。要加強(qiáng)改革舉措與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生政策措施的協(xié)同配合，把經(jīng)濟(jì)體制改革的要求和舉措，與其他方面的改革統(tǒng)籌謀劃、有效對接，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。
2014年我們舉辦了中國江陰經(jīng)貿(mào)合作洽談會，是為提升我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)“三足鼎立”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面升級，新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，開放型經(jīng)濟(jì)深度拓展，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力、國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力的整體提升。以“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、開放共贏——再創(chuàng)江陰改革發(fā)展新輝煌”為主題，加快我市企業(yè)、人才、城市國際化的步伐，不斷集聚產(chǎn)業(yè)、資本、人才等助推城市發(fā)展的重大要素，使江陰在城市國際化、產(chǎn)業(yè)國際化、企業(yè)國際化等方面邁出堅實(shí)步伐。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端邁進(jìn)
產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的根基。就現(xiàn)階段的江陰經(jīng)濟(jì)而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是主力軍、主稅源，新興產(chǎn)業(yè)是增長點(diǎn)、爆發(fā)點(diǎn)，兩者同樣重要、不能偏廢。我們要堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并重、優(yōu)化存量與擴(kuò)大增量并舉，以增量擴(kuò)大提升存量，以存量優(yōu)化放大增量，全力打贏穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的主動仗、攻堅戰(zhàn)，努力構(gòu)建起既有增量又有增速、既有銷量又有效益、既有現(xiàn)生產(chǎn)又能可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
以產(chǎn)業(yè)升級穩(wěn)增長、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是江陰產(chǎn)業(yè)升級的主攻方向。推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大提升。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和靈魂。要增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識，重點(diǎn)打造以特鋼、石化、高端金屬制品為主體的新材料產(chǎn)業(yè)，以汽車、船舶、機(jī)械制造、節(jié)能環(huán)保為主體的裝備制造產(chǎn)業(yè)，以高端面料、品牌連鎖為主體的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)電、光伏、LNG物流集散為主體的新能源產(chǎn)業(yè)，以芯片設(shè)計、制造、封裝為主體的微電子產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代中藥、新藥研發(fā)、醫(yī)療器械為主體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大提升，推動江陰的產(chǎn)業(yè)能級和綜合競爭力躍上一個新臺階。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。緊緊圍繞“產(chǎn)品高端化、管理智能化”的要求，依托技術(shù)改造、裝備升級、戰(zhàn)略合作、兼并重組等有效形式，加快冶金產(chǎn)業(yè)普轉(zhuǎn)特、特轉(zhuǎn)優(yōu)，紡織產(chǎn)業(yè)高端化、差別化，化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、高新化，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端，實(shí)現(xiàn)向“微笑曲線”兩端的成功轉(zhuǎn)型。今年要繼續(xù)實(shí)施裝備貼息政策，完成工業(yè)投入400億元。推動新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。突出先導(dǎo)性、支柱性，大力發(fā)展新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，和基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化制造、內(nèi)容服務(wù)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，培育龍頭企業(yè)，做大總量規(guī)模，占領(lǐng)市場高端，不斷形成新興產(chǎn)業(yè)集群，使新興產(chǎn)業(yè)成為江陰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勢增長極。推動服務(wù)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)提高。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、貢獻(xiàn)提升的目標(biāo)，充分利用產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、企業(yè)多、港口優(yōu)的優(yōu)勢，積極對接上海自貿(mào)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶，大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)主輔分離新三年行動計劃，加快打造一批區(qū)域性物流配送、研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、出口加工、結(jié)算中心等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)。要主動引導(dǎo)、合理布局，招引集聚一批現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、旅游休閑、餐飲購物、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老等高端生活性服務(wù)業(yè)項目，加快完善城市功能、提升城市品位、繁榮城市經(jīng)濟(jì)。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場三大載體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，年內(nèi)確保“三資”投農(nóng)10億元，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、組織化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
以增量投入調(diào)結(jié)構(gòu)、添后勁。牢牢抓住項目這個經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，以項目建設(shè)的攻堅突破，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級注入強(qiáng)勁動力。更加突出項目導(dǎo)向。項目投入是推動發(fā)展的根本，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要途徑，更是衡量干部工作能力和水平的重要標(biāo)尺。全市上下要進(jìn)一步突出項目中心，牢固確立“一切圍繞項目、一切為了項目”的工作理念，始終把項目放在心頭、抓在手頭，大力開展以“比招商引資、賽項目簽約率，比項目建設(shè)、賽資金到位率，比投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、賽產(chǎn)出貢獻(xiàn)率”為主題的“三比三賽”活動，努力在全市掀起項目招引建設(shè)的新熱潮。全力以赴強(qiáng)攻招商。各鎮(zhèn)街園區(qū)要立足產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特色，緊盯世界500強(qiáng)和大型國企央企、上市公司的投資動向，開展務(wù)實(shí)高效的點(diǎn)對點(diǎn)、小分隊、巡回式招商活動，力爭在引進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)龍頭型基地型重特大項目上取得新突破。落地項目加快建設(shè)。簽約不開工，到頭一場空。要緊扣“合同履約、資金到位、項目開工、竣工投產(chǎn)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤項目責(zé)任制，加大項目審批報送和土地、資金、勞動力等要素協(xié)調(diào)力度，全力推動包括華泰汽車自動變速器、發(fā)動機(jī)和整車、長電科技集成電路、中芯國際集成芯片、神通—常隆新能源客車、保利協(xié)鑫LNG、中建材薄膜太陽能基地等在內(nèi)的一批重點(diǎn)重大項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。
以創(chuàng)新驅(qū)動促轉(zhuǎn)型、增動力。轉(zhuǎn)型提升發(fā)展，著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)在于創(chuàng)新。要突出企業(yè)主體，整合創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為產(chǎn)業(yè)邁向高端注入強(qiáng)勁動力。強(qiáng)化科技人才創(chuàng)新。圍繞創(chuàng)建全省首批創(chuàng)新型示范城市，深入實(shí)施品牌、標(biāo)準(zhǔn)、專利戰(zhàn)略，加快對接科研院校、培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊、搭建研發(fā)平臺，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利、研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研合作“三個全覆蓋”，年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項目60項，10只以上項目列入省重點(diǎn)“雙新”推廣目錄。繼續(xù)推進(jìn)“人才強(qiáng)企330計劃”和“高層次人才集聚計劃”，加大各類人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，營造人才“引得進(jìn)、育得出、用得好、出成果”的一流環(huán)境，以人才高地構(gòu)筑創(chuàng)新高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地。強(qiáng)化商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)根據(jù)行業(yè)特性、自身特色，通過創(chuàng)新品牌營銷模式、服務(wù)盈利模式、電子商務(wù)模式、總部經(jīng)濟(jì)模式等，重構(gòu)營銷網(wǎng)絡(luò)、延伸增值服務(wù)、做大品牌影響、實(shí)施戰(zhàn)略合作，拓展更廣闊的市場空間。強(qiáng)化治理能力創(chuàng)新。治理水平的高低是影響企業(yè)成長發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。要大力實(shí)施“百千萬”培訓(xùn)工程，切實(shí)提高企業(yè)家素質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，加快引進(jìn)先進(jìn)管理理念、管理方法，切實(shí)提高資源調(diào)配能力、市場開拓能力、成本控制能力、風(fēng)險防范能力，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，真正以治理能力的提升增效益、促發(fā)展。強(qiáng)化融資方式創(chuàng)新。企業(yè)過度依賴銀行、融資渠道單一，是造成金融風(fēng)險的重要原因。要引導(dǎo)廣大企業(yè)抓住機(jī)遇，加大直接融資力度，通過上市融資、股權(quán)融資、發(fā)行私募債等途徑，拓寬融資渠道。要支持上市企業(yè)兼并重組、再融資，推動后備企業(yè)快上市，年內(nèi)力爭2家企業(yè)主板上市、8家企業(yè)“新三板”掛牌，進(jìn)一步壯大“江陰板塊”的陣容。鼓勵江陰優(yōu)勢企業(yè)兼并重組其他關(guān)聯(lián)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素和資源的優(yōu)化整合。
以園區(qū)建設(shè)強(qiáng)支撐、爭貢獻(xiàn)。園區(qū)是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動江陰發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場。三大開放園區(qū)要確立更高定位，在同類園區(qū)中攀高比強(qiáng)、爭先進(jìn)位，在全市板塊中勇挑重?fù)?dān)、爭作貢獻(xiàn)，不斷提升對全市發(fā)展的引領(lǐng)、支撐和帶動作用。高新區(qū)要立足“高”“新”的特色要求，圍繞建成全市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、對外開放窗口區(qū)的目標(biāo)定位，以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，高水平建設(shè)創(chuàng)新核心區(qū)、濱江科技城。緊盯特鋼新材料、汽車、集成電路、生物醫(yī)藥、科技金融等特色產(chǎn)業(yè)，抓緊抓好重大產(chǎn)業(yè)項目和重大創(chuàng)新平臺的招引建設(shè)，加快形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)城互動融合發(fā)展的新優(yōu)勢。大力推進(jìn)青陽園區(qū)建設(shè)，今年要在規(guī)劃優(yōu)化完善、一期拆空騰凈、基礎(chǔ)設(shè)施全面啟動的基礎(chǔ)上，全力出擊招商引資，確保有一批重大項目落地開工。臨港開發(fā)區(qū)要以深化體制改革為契機(jī)，咬定創(chuàng)成國家級綜保區(qū)和國家級開發(fā)區(qū)目標(biāo)，搶抓“一帶一路”國家戰(zhàn)略和上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容新機(jī)遇，激發(fā)港口新活力，加快做大做強(qiáng)金屬新材料、機(jī)械裝備、新能源、石化新材料、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意和電商等特色產(chǎn)業(yè)園，確保在重特大項目上實(shí)現(xiàn)新突破，同時，做旺臨港核心商務(wù)區(qū)，做優(yōu)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，全力打造全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的主戰(zhàn)場主力軍。靖江園區(qū)要圍繞建成全省聯(lián)動開發(fā)先導(dǎo)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)示范區(qū)的總目標(biāo)，加快二次創(chuàng)業(yè)步伐，加快打造船舶制造、重鋼結(jié)構(gòu)、車船零部件、冶金新材料、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)集群，扎實(shí)推進(jìn)項目建設(shè)、招商引資、功能完善，全力建設(shè)千億園區(qū)，努力打造臨江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)要按照集約化、特色化發(fā)展的要求，通過引進(jìn)增量、優(yōu)化存量、完善配套、提升功能，加快實(shí)現(xiàn)提檔升級，壯大鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
周鐵根說，2014年底，習(xí)近平總書記在江蘇視察指導(dǎo)工作時，發(fā)表了重要講話，提出了“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”的殷切希望，為江蘇發(fā)展確立了新坐標(biāo)，明確了新任務(wù)。多年來，江陰的發(fā)展一直走在蘇南、全省前列，在建設(shè)新江蘇的新征程中，也理應(yīng)率先領(lǐng)先、作出示范。我們要把總書記對江蘇的新要求新期望，與江陰改革發(fā)展實(shí)踐緊密結(jié)合起來，全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江陰。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益顯著提升，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主干，創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，江陰經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力始終位居縣域發(fā)展的前列。百姓富，就是要讓城鄉(xiāng)居民更多更公平地分享改革發(fā)展成果，有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，物質(zhì)生活富足安定、精神生活豐富多彩。環(huán)境美，就是要有更清新的空氣、更清凈的水質(zhì)、更清潔的環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村和諧統(tǒng)一，文化與自然相得益彰，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映，讓江陰人民共同享受天藍(lán)、地綠、水凈、景美的宜居生活。社會文明程度高，就是要讓社會主義核心價值觀深入人心，市民素質(zhì)高、社會風(fēng)尚好、文化軟實(shí)力強(qiáng)，公平正義得到保障，遵法守法成為習(xí)慣，誠信友善蔚為風(fēng)氣，社會大局和諧穩(wěn)定。這四個方面構(gòu)成一個有機(jī)整體，是“新江陰”美好藍(lán)圖的具體呈現(xiàn)，是“中國夢”江陰篇章的動人圖景。
大力開展城區(qū)“三改一拆”專項整治行動。要下定決心，花三年左右的時間，深入開展以老小區(qū)改造、舊廠區(qū)改造、城中村改造和違法建筑拆除為重點(diǎn)的“三改一拆”專項行動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)進(jìn)度，理順職責(zé)分工，健全體制機(jī)制，通過一個個節(jié)點(diǎn)的破舊出新、一個個項目的扎實(shí)推進(jìn)，使城市環(huán)境有一個根本性改觀。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化屬地責(zé)任，動員群眾力量，以創(chuàng)建“無違建小區(qū)”為抓手，深化違法建設(shè)綜合整治，做到違法建筑第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間拆除，確保新違建零增長、老違建負(fù)增長。大力開展市容市貌綜合整治行動。市容環(huán)境上要突出治“臟”，以街面整治、路面整治、鋪面整治和墻面整治為突破口，徹底清除視覺污染、塵土污染、生活污染，年內(nèi)城區(qū)混凝土攪拌站全部搬遷到位，使市容市貌實(shí)現(xiàn)大的改觀。公共秩序上要突出治“亂”，以公共交通、公共衛(wèi)生為重點(diǎn)，周密制定整治方案，切實(shí)加大整治力度，堅決遏制貨車亂行、小車亂停、攤販亂擺、油煙亂排等現(xiàn)象。年底實(shí)現(xiàn)城區(qū)過境貨車全面禁行。小區(qū)物業(yè)管理上要突出治“差”，大力強(qiáng)化物業(yè)行業(yè)管理，著力解決物業(yè)費(fèi)收取難題，積極構(gòu)建物業(yè)管理誠信體系，提高社區(qū)物業(yè)管理整體水平，努力讓每一個小區(qū)、每一個業(yè)主都物有優(yōu)管、住有安居。大力開展農(nóng)村“三清一綠”綜合整治行動。以清潔水源、清潔家園、清潔田園和村莊綠化為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三清一綠”綜合整治行動，大力實(shí)施工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染“三污同治”，建立健全長效管理機(jī)制，積極創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，展現(xiàn)農(nóng)村的生態(tài)之美、文化之美、和諧之美。
有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，以推進(jìn)“六個一體化”為重點(diǎn)，加快新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，積極構(gòu)建更合理的鎮(zhèn)村體系、空間布局、功能配套。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上，要注重典型引領(lǐng)，大力推進(jìn)璜土、新橋、華士、周莊城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)示范鎮(zhèn)建設(shè)，通過項目示范、以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)和鼓勵經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、重點(diǎn)企業(yè)、社會資本投身新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快打造一批功能齊全、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)上，要加快推進(jìn)新型社區(qū)和美麗村莊規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)及重點(diǎn)村、特色村集中，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌，保護(hù)和傳承鄉(xiāng)土文化，建設(shè)一批各具特色、獨(dú)具魅力的美麗鄉(xiāng)村。
周鐵根說，以深化改革激活發(fā)展動力，作為改革開放30年全國18個典型地區(qū)之一，改革始終是江陰的發(fā)展之基、活力之源。當(dāng)前，面對進(jìn)入轉(zhuǎn)型提升陣痛期和深化改革攻堅期的發(fā)展實(shí)際，我們必須堅持向改革要紅利、增動力，突出重點(diǎn)，強(qiáng)攻難點(diǎn)，創(chuàng)造亮點(diǎn)，以有力有序的改革創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
大力爭創(chuàng)全國文明城市。全國文明城市是集中體現(xiàn)城市文明程度和科學(xué)發(fā)展水平最有價值的城市品牌。我們要以江陰被中央文明委確定為新一輪創(chuàng)建全國文明城市提名城市為契機(jī)，切實(shí)把創(chuàng)建工作作為提高市民文明素質(zhì)的重要途徑、提升城市文明程度的龍頭工程，圍繞打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)工作，制訂出臺三年行動計劃和年度實(shí)施意見，明確創(chuàng)建工作的路線圖、時間表和任務(wù)書，切實(shí)做到“責(zé)任全覆蓋、創(chuàng)建無死角”，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)、如期實(shí)現(xiàn)。
大力培育核心價值觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，是凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程。要把堅守前進(jìn)方向、堅守理想信念、堅守正義良知，作為核心價值觀培育的根本任務(wù)，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，把社會主義核心價值觀作為基層學(xué)習(xí)教育、理論宣講的重點(diǎn)，融入學(xué)校教育、社區(qū)教育、市民教育、黨員教育之中，筑牢培育和踐行社會主義核心價值觀的社會基礎(chǔ)。
大力提升市民文明素養(yǎng)，大力弘揚(yáng)“人心齊、民性剛、敢攀登、創(chuàng)一流”的江陰精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)華西經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)全市上下勵精圖治、奮勇爭先。深入開展文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動，廣泛開展“文明江陰·從我做起”系列活動，讓文明成為全體江陰人的思想自覺和行動自覺。積極傳遞“炎黃”風(fēng)尚，繼續(xù)開展“尋找江陰好人”主題活動，宣傳表彰“平民英雄”和凡人善舉。大力弘揚(yáng)江陰志愿者之鄉(xiāng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，健全志愿服務(wù)長效機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾在積極參與社區(qū)家政、法律援助、關(guān)愛特殊群體等志愿服務(wù)中陶冶情操、提升境界。
大力推動文化發(fā)展惠民，堅持文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓”，一手抓文化事業(yè)發(fā)展繁榮，以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，以市、鎮(zhèn)兩級公益性文化單位為主陣地，持續(xù)開展“書香江陰”讀書節(jié)、“文化走基層”等品牌活動，切實(shí)加大文化惠民力度，確保全市各級公共文化設(shè)施“全年無休·免費(fèi)開放”覆蓋率達(dá)100%。一手抓文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，健全文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制、人才保障機(jī)制和政策支撐體系，引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，培育壯大各類文化市場。要以“一基地兩園區(qū)”為依托，不斷做強(qiáng)做特平臺載體，加快重大文化產(chǎn)業(yè)項目的招引、建設(shè)力度，推動文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越提升。
大力建設(shè)社會誠信體系，加大信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度，統(tǒng)籌整合信用信息資源，加快政府誠信體系建設(shè)，推行企業(yè)信用等級分類管理制度，在醫(yī)藥衛(wèi)生、教育科研、社會保障、中介服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域推廣使用個人職業(yè)信用報告，構(gòu)建起覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。要深化全市企業(yè)、窗口行業(yè)誠信主題創(chuàng)建活動，不斷完善誠信“紅黑名單”制，大力發(fā)掘和宣傳各類誠信典型，努力營造褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的社會環(huán)境。 “五個統(tǒng)籌”和“四個提升”在本質(zhì)和內(nèi)涵上是息息相通、一脈相承的。“四個提升”是建設(shè)新江陰、再創(chuàng)新輝煌的總要求，“五個統(tǒng)籌”是對“四個提升”在工作方法和發(fā)展路徑上的具體化。我們要將兩者有機(jī)地統(tǒng)一起來，在科學(xué)統(tǒng)籌中提升發(fā)展，在提升發(fā)展中促進(jìn)統(tǒng)籌，努力走出一條符合時代特征、江陰特色的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、提升發(fā)展之路。
在江陰采訪的幾天里，無論走在鄉(xiāng)村的田野，還是走在喧鬧繁華的都市，都讓記者深深的感受到改革開放，黨的好政策帶來的翻天覆地的巨大變化。所見所聞，感慨萬千。這正充分體現(xiàn)中國夢魅力所在。江陰的明天會更加輝煌。