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農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)如何創(chuàng)建(2022年國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建)
來源:高新院 achie.org 日期:2022-02-11 點擊:次
冀遼蒙三省區(qū)交界地帶,氣候干燥而冷涼。有40余年種菇歷史的河北承德平泉市,正邁出探索食用菌優(yōu)勢特色產業(yè)集群式現(xiàn)代化發(fā)展模式的新步伐。
地處中溫帶干旱半干旱地區(qū)的甘肅省定西市安定區(qū),在推良種、建基地、擴加工、促產銷等方面作出整體布局,向建設西北寒旱農業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)的目標提速前行。
全國聞名的“大桃之鄉(xiāng)”北京市平谷區(qū),以健全都市農業(yè)產業(yè)體系為農業(yè)現(xiàn)代化的方向,正在聚力提升設施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化建設水平。
全面建成小康社會以后,我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。為探索差異化特色化農業(yè)現(xiàn)代化推進機制和有效途徑,全面推進鄉(xiāng)村振興,為國家現(xiàn)代化筑牢基礎、建立支撐,農業(yè)農村部、財政部、國家發(fā)展改革委貫徹落實黨中央、國務院戰(zhàn)略部署,于2021年7月聯(lián)合啟動農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作,提出把建設農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為一項系統(tǒng)工程,因地制宜探索不同類型、不同條件地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化模式,率先在點上實現(xiàn)突破,示范帶動全國面上農業(yè)現(xiàn)代化整體水平提升。
創(chuàng)建啟動以來,經(jīng)綜合考慮生產基礎、裝備水平、產業(yè)鏈、政策支持等因素,優(yōu)中選優(yōu),目前已遴選出100個縣(市、區(qū))為第一批創(chuàng)建名單。立足現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展基礎,各地按照部署要求,制定方案,提出規(guī)劃,明確路徑,形成推動農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建,探索中國特色農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路的燎原之勢。
推進農業(yè)現(xiàn)代化離不開社會各界廣泛參與、共同努力。按照三部委要求,創(chuàng)建農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),必須建立政府推動、上下聯(lián)動、社會支持的農業(yè)現(xiàn)代化工作體系,聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)緊抓不放、常抓不懈。
短短幾個月,全國各地積極響應,密集出臺政策,制定措施,建立體系,形成凝心聚力推進創(chuàng)建的格局。
肩負“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命,農業(yè)大省江蘇率先在全國啟動省級農業(yè)農村現(xiàn)代化評價指標體系研究,形成“2+6+20+1”評價指標框架體系。
“這個體系既包括農業(yè)現(xiàn)代化、農村現(xiàn)代化水平這兩個一級指標,也包括現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系等二三級指標。”江蘇省農業(yè)農村廳發(fā)展規(guī)劃處處長黃挺說,這一體系圍繞農業(yè)高質高效發(fā)展,體現(xiàn)江蘇特點,已初步促成全省農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設的聯(lián)動局面。
錨定農業(yè)農村現(xiàn)代化總目標,山東省健全激勵約束機制,建立鄉(xiāng)村振興分類推進機制,同時創(chuàng)新性開展鄉(xiāng)村振興政策集成改革,確定壽光等10個縣(市、區(qū))為試點單位,推進政策集成、要素整合、制度創(chuàng)設。
吉林省構建規(guī)劃統(tǒng)領機制,形成了省市縣三級聯(lián)動、梯次跟進的規(guī)劃體系,并構建全方位考核評價機制,形成聯(lián)動協(xié)同推進格局。
海南省三亞市崖州區(qū)探索農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)“3+X”,即“領導小組+法定機構+運營管理平臺”聯(lián)動科研、國有企業(yè)、種業(yè)龍頭企業(yè)等單位,同時引進國家級科研院所和國內外龍頭企業(yè)入駐注冊,搭建起種業(yè)科研公共服務平臺。
全國“精準扶貧”首倡地湖南省花垣縣,聚焦要素保障,創(chuàng)新政策機制“組合拳”,加大財政投入,引導金融支持,成立全國第一家縣級鄉(xiāng)村發(fā)展基金——花垣縣十八洞鄉(xiāng)村發(fā)展基金會,推動社會公益力量參與示范區(qū)創(chuàng)建。
同時,陜西、貴州、河南、廣西、云南等地構建起有力的工作體系、政策體系、制度體系,積極整合財政、用地、金融、科技、人才等要素投向示范區(qū),建立產學研合作平臺和產業(yè)發(fā)展要素支撐平臺,形成長效保障機制。青島市形成“政企學銀”多方協(xié)作互動,寧波市推動多個平臺項目建設,重慶市榮昌區(qū)強化項目落地和配套服務,有力有序統(tǒng)籌推進示范區(qū)創(chuàng)建……
我國地域廣闊,各地情況千差萬別。圍繞生產輕簡智能高效、產業(yè)體系健全發(fā)達、經(jīng)營主體集中活躍、產品綠色安全高質,各地立足本地發(fā)展實際,把農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化作為一個整體來謀劃,一體設計、一體推進,明確提出創(chuàng)建思路、功能定位和發(fā)展目標,科學制定出推進農業(yè)現(xiàn)代化的“時間表”。
山東省加強頂層設計,明確“1個重大突破+5個基本建成”總體思路。“也就是到2025年,現(xiàn)代農業(yè)強省建設實現(xiàn)重大突破,基本建成糧食和重要農產品供給保障強省、農業(yè)科技強省、農業(yè)機械化強省、農產品加工強省、農業(yè)開放發(fā)展強省,80%以上的涉農縣(市、區(qū))基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。”省農業(yè)農村廳發(fā)展規(guī)劃處處長劉振杰說。
福建省堅持全方位推進高質量發(fā)展,不僅確立了到2025年農業(yè)供給側結構性改革取得顯著成效的總體目標,還提出糧食播種面積穩(wěn)定在1250萬畝以上,農業(yè)科技貢獻率達65%以上,農村居民人均可支配收入年均增長8%等量化目標。
廣東省廣州市增城區(qū)立足都市農業(yè)類農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建,提出推進城鄉(xiāng)產業(yè)、人口、要素、設施四個融合,破除城鄉(xiāng)發(fā)展壁壘,示范引領城鄉(xiāng)一體化。
地處世界公認的玉米黃金種植帶和寒地水稻黃金種植帶腹地的內蒙古產糧大縣扎賚特旗,把開展糧食生產全程機械化推進行動作為示范區(qū)創(chuàng)建的一項重要目標,計劃到2023年實現(xiàn)玉米綜合機械率達89%,水稻綜合機械化率達99%。
大桃種植面積近20萬畝,并聚集7個優(yōu)質畜禽種質資源的北京市平谷區(qū),提出依托示范區(qū)創(chuàng)建打造北京“農業(yè)中關村”。“我們將聚焦現(xiàn)代種業(yè)、數(shù)字農業(yè)等‘高精尖’領域、‘卡脖子’環(huán)節(jié)開展技術攻關,加速打造硬核‘農業(yè)中國芯’。”區(qū)農業(yè)農村局副局長、示范區(qū)創(chuàng)建相關負責人史長利說。
河北將全面建設農業(yè)創(chuàng)新驛站,深化農業(yè)技術集成應用;寧夏提出主要農作物良種覆蓋率達到96%;大連金普新區(qū)計劃開展農業(yè)信息化建設提升行動,創(chuàng)建農業(yè)智慧云平臺對接“城市大腦”……
一個個規(guī)劃,一項項數(shù)據(jù),匯成農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足,具有中國特色農業(yè)農村現(xiàn)代化的生動圖景。
幾個月來,各地不僅對照目標任務,科學設計推進路徑,合理選擇創(chuàng)建模式,畫出“路線圖”,而且已經(jīng)甩開膀子邁開步子,用實際行動推進落實。
湖南省根據(jù)各地縣情特點,分區(qū)分類推動創(chuàng)建,如花垣縣著力發(fā)展“小而精”特色優(yōu)勢產業(yè),瀏陽市主要發(fā)展智慧農業(yè),澧縣則突出綠色高效標準化生產。
河北省著力發(fā)展產業(yè)聯(lián)盟,創(chuàng)建“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農場+農戶”省級示范農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體266個,讓434萬農戶分享了全產業(yè)鏈增值收益。
新疆生產建設兵團大力推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術深度融合,建成疆天棉圖數(shù)字農業(yè)示范區(qū)30萬畝。
全國排名第四的產糧大縣吉林省梨樹縣,依托14個300公頃現(xiàn)代農業(yè)生產單元和萬畝黑土糧倉科技會戰(zhàn)區(qū),集成應用農業(yè)科技創(chuàng)新成果,加快推進國家種植創(chuàng)新應用基地建設。
面向打造集種薯培育、規(guī)模種植、精深加工等為一體的引領示范高地,“我們已采取一系列措施,支持19家種薯企業(yè)高標準建設種薯產業(yè)園,打造脫毒種薯擴繁核心區(qū)。”定西市安定區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建領導小組成員趙永萍說。
山西晉中市太谷區(qū)突出科技引領,逐步形成“科技研發(fā)-試驗試種-規(guī)模種養(yǎng)-生產加工-營銷推廣-物流配送”的全鏈條現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展模式。
按照“填平補齊、完善提升”的原則,河北平泉市正著力通過綠色化、品牌化、標準化,共享化推動農業(yè)現(xiàn)代化。“其中共享化就是要支持產業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟和產銷集團,形成資源集中、生產集群、營銷集約的共享格局,通過重點項目落實現(xiàn)代化。”園區(qū)服務中心主任袁德華說。
河南蘭考縣打造了包括數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理云平臺、數(shù)字種植管理系統(tǒng)、數(shù)字漁場管理系統(tǒng)等板塊的數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理平臺。重慶市榮昌區(qū)正著力構建以生豬屠宰、精深加工、生物醫(yī)藥等為基礎的農牧高新技術產業(yè)格局。
……
一張張藍圖,正在循著可行的路徑,向農業(yè)現(xiàn)代化的方向鏗鏘進發(fā)。
2021年中央一號文件提出構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源,打造農業(yè)全產業(yè)鏈,建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群。把農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,圍繞提高農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平,建立指標體系,加強資源整合、政策集成,以縣(市、區(qū))為單位開展創(chuàng)建,到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū),形成梯次推進農業(yè)現(xiàn)代化的格局。