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“十四五”規(guī)劃要有哪些環(huán)境指標(biāo)?國家發(fā)改委正式印發(fā)通知
“十四五”規(guī)劃要有哪些環(huán)境指標(biāo)?國家發(fā)改委正式印發(fā)通知
來源:未知 日期:2020-03-11 點(diǎn)擊:次
3月6日,國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《美麗中國建設(shè)評估指標(biāo)體系及實(shí)施方案》的通知,《方案》要求各部門分類細(xì)化提出5大類 22 項(xiàng)具體指標(biāo),包含空氣清新(3個)、水體潔凈(3個)、土壤安全(5個)、生態(tài)良好(5個)、人居整潔(6個)。
文件全文如下:
國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 《美麗中國建設(shè)評估指標(biāo)體系及實(shí)施方案》的通知
發(fā)改環(huán)資〔2020〕296號
自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家統(tǒng)計(jì)局、中科院、國家林草局,各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委:
根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,我們會同有關(guān)部門制定了《美麗中國建設(shè)評估指標(biāo)體系及實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。
一、請中國科學(xué)院組建專門工作團(tuán)隊(duì),研究評估技術(shù)方法,制定評估工作方案,建立與有關(guān)部門的工作溝通機(jī)制,按方案要求開展美麗中國建設(shè)進(jìn)程評估。
二、請自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局根據(jù)職責(zé)研究提出相關(guān)評估指標(biāo)2025、2030、2035年目標(biāo)值,近期聚焦“十四五”目標(biāo)任務(wù),抓緊研究確定2025年目標(biāo)值,初步提出2030、2035年預(yù)期目標(biāo)值;與中國科學(xué)院做好工作對接,按照職責(zé)分工提供有關(guān)數(shù)據(jù),加強(qiáng)評估指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)能力建設(shè),提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。請國家統(tǒng)計(jì)局在數(shù)據(jù)校核、評估方法、結(jié)果檢驗(yàn)等方面對中國科學(xué)院和有關(guān)部門提供工作支持和技術(shù)指導(dǎo)。
三、請各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委會同有關(guān)方面積極配合中國科學(xué)院做好評估相關(guān)工作。
國家發(fā)展改革委
2020年2月28日
《美麗中國建設(shè)評估指標(biāo)體系及實(shí)施方案》
為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,推動實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的美麗中國目標(biāo),發(fā)揮評估工作對美麗中國建設(shè)的引導(dǎo)推動作用,制定美麗中國建設(shè)評估指標(biāo)體系及實(shí)施方案如下。
一、總體思路
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,按照習(xí)近平總書記“努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國”的重要指示精神,根據(jù)“五位一體”總體布局和建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo),面向 2035 年“美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的愿景,按照體現(xiàn)通用性、階段性、不同區(qū)域特性的要求,聚焦生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境整潔等方面,構(gòu)建評估指標(biāo)體系,結(jié)合實(shí)際分階段提出全國及各地區(qū)預(yù)期目標(biāo),由第三方機(jī)構(gòu)開展美麗中國建設(shè)進(jìn)程評估,引導(dǎo)各地區(qū)加快推進(jìn)美麗中國建設(shè)。
二、基本原則
目標(biāo)導(dǎo)向、突出重點(diǎn)。堅(jiān)持美麗中國目標(biāo)導(dǎo)向,聚焦生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo),回應(yīng)人民群眾切身關(guān)切,科學(xué)設(shè)置評估指標(biāo),不求面面俱到。立足國情、可行可達(dá)。充分考慮我國發(fā)展階段特征和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,合理設(shè)定預(yù)期目標(biāo),不超越發(fā)展階段,不一味求高。
全國適用、體現(xiàn)差異。評估指標(biāo)體系兼顧全國通用性和地區(qū)差異性,綜合考量各地區(qū)發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等實(shí)際,科學(xué)合理分解各地區(qū)目標(biāo),不搞一刀切。
三、指標(biāo)體系
美麗中國是生態(tài)文明建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。美麗中國建設(shè)評估指標(biāo)體系包括空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整潔 5 類指標(biāo)。按照突出重點(diǎn)、群眾關(guān)切、數(shù)據(jù)可得的原則,注重美麗中國建設(shè)進(jìn)程結(jié)果性評估,分類細(xì)化提出 22 項(xiàng)具體指標(biāo)。后續(xù)將根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際情況,對美麗中國建設(shè)評估指標(biāo)體系持續(xù)進(jìn)行完善。
空氣清新包括地級及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度、地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)濃度、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例 3 個指標(biāo)。
水體潔凈包括地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或好于 III 類)比例、地表水劣Ⅴ類水體比例、地級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 3 個指標(biāo)。
土壤安全包括受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率、農(nóng)膜回收率、化肥利用率、農(nóng)藥利用率 5 個指標(biāo)。
生態(tài)良好包括森林覆蓋率、濕地保護(hù)率、水土保持率、自然保護(hù)地面積占陸域國土面積比例、重點(diǎn)生物物種種數(shù)保護(hù)率 5 個指標(biāo)。
人居整潔包括城鎮(zhèn)生活污水集中收集率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、農(nóng)村生活污水處理和綜合利用率、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率、城市公園綠地 500 米服務(wù)半徑覆蓋率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率6 個指標(biāo)。
在評估實(shí)施過程中,第三方機(jī)構(gòu)可根據(jù)有關(guān)地區(qū)的不同特點(diǎn),選取各地區(qū)美麗中國建設(shè)的特征性指標(biāo)進(jìn)行評估,體現(xiàn)各地區(qū)差異化的特性。
四、評估目標(biāo)
由自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等部門根據(jù)工作職責(zé),綜合考慮我國發(fā)展階段、資源環(huán)境現(xiàn)狀以及對標(biāo)先進(jìn)國家水平,分階段研究提出 2025、2030、2035 年美麗中國建設(shè)預(yù)期目標(biāo),并結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境稟賦等因素,商地方科學(xué)合理分解各地區(qū)目標(biāo),在目標(biāo)確定和分解上體現(xiàn)地區(qū)差異。
五、評估實(shí)施
評估主體和對象。由第三方機(jī)構(gòu)(中國科學(xué)院)對全國及 31個省、自治區(qū)、直轄市開展美麗中國建設(shè)進(jìn)程評估。
評估周期。以 2020 年為基年,以 5 年為周期開展 2 次評估。其中,結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃中期評估開展 1 次,五年規(guī)劃實(shí)施完成后開展 1 次。
評估方法。由第三方機(jī)構(gòu)確定美麗中國建設(shè)評估指標(biāo)體系各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù),制定美麗中國建設(shè)進(jìn)程評估技術(shù)方法,對照階段性目標(biāo)值,計(jì)算美麗中國建設(shè)綜合指數(shù),衡量美麗中國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。在 2020 年開展試評估,結(jié)合實(shí)踐探索進(jìn)一步完善指標(biāo)體系和評估方法。
結(jié)果運(yùn)用。評估結(jié)果不進(jìn)行地區(qū)排名,不作為政府政績考核內(nèi)容,由第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布,引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)和推動工作,助力美麗中國目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
組織保障。各有關(guān)部門、各地區(qū)要對中國科學(xué)院開展第三方評估工作予以支持,加強(qiáng)數(shù)據(jù)銜接,及時協(xié)調(diào)解決評估過程中的相關(guān)問題。
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