“十四五”規(guī)劃是我國(guó)開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃?？茖W(xué)制定和編制好“十四五”規(guī)劃是關(guān)系我縣未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。為圓滿完成規(guī)劃編制任務(wù)，根據(jù)國(guó)家、省、市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署和安排，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和市委“1433”戰(zhàn)略，深入實(shí)施“四四二”戰(zhàn)略體系，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和系統(tǒng)謀劃，明確“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略思路、任務(wù)和布局，全力破解關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，為我縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。
常山縣“十四五”規(guī)劃編制工作時(shí)間跨度為兩年左右，主要形成三項(xiàng)工作成果，即常山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃重大課題系列研究報(bào)告、《常山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》、《常山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。
二、總體安排
根據(jù)規(guī)劃編制程序，我縣“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、形成基本思路、擬定《綱要》框架、《綱要》（草案）形成和審議四個(gè)階段，具體安排如下：
（一）前期研究階段（2019年6月至2019年10月）
6月中旬，啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃“六個(gè)重大”（重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺(tái)、重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措）謀劃工作，于6月底前形成階段性成果，按要求及時(shí)向上報(bào)我縣希望納入省以上“十四五”基本思路重點(diǎn)內(nèi)容的基本考慮。7月中旬，縣政府印發(fā)常山縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案；7月下旬，經(jīng)縣政府同意，由縣發(fā)改局印發(fā)“十四五”規(guī)劃前期研究課題計(jì)劃；7-10月，形成一批前期課題研究成果。10月，形成“十四五”課題研究匯編。
（二）形成基本思路階段（2019年10月至2019年底）
10月，啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃基本思路起草工作；11月，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路（初稿），召開(kāi)各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、企業(yè)家、老同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)“十四五”規(guī)劃座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)全縣“十四五”規(guī)劃基本思路的建議；12月，組織申報(bào)縣級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，完成“十四五”規(guī)劃基本思路并報(bào)送縣委縣政府研究。
（三）擬定規(guī)劃《綱要》框架階段（2020年1月至2020年6月）
1-2月，制定縣級(jí)“十四五”規(guī)劃編制目錄；3-5月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組，為縣委提供支撐材料，配合起草“十四五”規(guī)劃《建議》；6月，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架，組織開(kāi)展公眾為“十四五”規(guī)劃《綱要》建言獻(xiàn)策活動(dòng)。
（四）《綱要》（草案）形成和審議階段（2020年7月至2021年初）
7-9月，根據(jù)縣委《建議》，起草形成《綱要》（征求意見(jiàn)稿），同步完成縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃征求意見(jiàn)稿起草工作；10-11月，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、人大代表、政協(xié)委員征求意見(jiàn)會(huì)和專家論證會(huì)，修改形成《綱要》（草案）；12月，向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)匯報(bào)“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案），修改形成《綱要》人代會(huì)審議稿；2021年初，“十四五”規(guī)劃《綱要》提交縣人代會(huì)審議。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。各規(guī)劃思路研究及專項(xiàng)規(guī)劃承擔(dān)部門(mén)要高度重視，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)承擔(dān)“十四五”規(guī)劃編制總牽頭人的責(zé)任，層層抓好落實(shí)。
（二）強(qiáng)化工作保障。各規(guī)劃思路研究及專項(xiàng)規(guī)劃承擔(dān)部門(mén)要進(jìn)一步充實(shí)規(guī)劃工作隊(duì)伍，選好配好工作專班，加強(qiáng)向上對(duì)接匯報(bào)和橫向聯(lián)系，力爭(zhēng)在國(guó)家及省級(jí)層面體現(xiàn)更多常山元素?？h財(cái)政負(fù)責(zé)保障規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費(fèi)。
（三）創(chuàng)新工作方法。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編制規(guī)劃，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)建議。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。

附件：常山縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單


附件
常山縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長(zhǎng)：張少華
副組長(zhǎng)：何  健
成  員：陳  崗（縣府辦）
毛學(xué)斌（縣府辦）
汪啟紅（縣發(fā)改局）
鄭忠東（縣經(jīng)信局）
黃曉東（縣資規(guī)局）
鄭建炳（縣住建局）
黃國(guó)華（縣交通運(yùn)輸局）
琚東風(fēng)（縣招商局）
黃愛(ài)珍（縣統(tǒng)計(jì)局）
李  軍（縣人力社保局）
陳  芳（市生態(tài)環(huán)境局常山分局）
周麗兵（縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
姜利成（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
胡乾平（縣林業(yè)水利局）
廖小兵（縣民政局）
方革新（縣氣象局）
計(jì)華丁（縣財(cái)政局）
陳金龍（縣市監(jiān)局）
沈文兵（縣委政法委）
汪益華（縣司法局）
汪正滿（縣退役軍人事務(wù)局）
吳水良（縣公安局）
洪永海（縣教育局）
朱  璋（縣衛(wèi)健局）
鄒偉良（縣文廣旅體局）
李岳飛（縣科技局）
魏  斌（縣新聞傳媒集團(tuán)）
姚肖憶（縣醫(yī)療保障局）
周偉斌（縣人民銀行）
吳  忠（國(guó)網(wǎng)常山供電公司）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，汪啟紅同志兼任辦公室主任，縣財(cái)政局計(jì)華丁（兼）、縣資規(guī)局吳素貞、市生態(tài)環(huán)境局常山分局王新華、縣發(fā)改局樊小青同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。