深入學習貫徹縣委十三屆七次全會精神專欄，將多視角、多角度、多層次深度解讀全會精神，調動全社會參與“五個新巍山”建設的積極性和主動性，在全縣上下營造鼓足信心、攻堅克難、開拓進取、拼搏奮進的深厚氛圍，全面落實好全會提出的各項目標任務，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官奠定堅實基礎和提供強大精神動力。

用項目抓好“十四五”規(guī)劃落實

——論深入學習貫徹縣委十三屆七次全會精神

縣委十三屆七次全會提出2020年要堅決打好項目建設翻身戰(zhàn)，要大抓項目，抓大項目，并把2020年確定為全縣“項目建設年”，為扎實推進項目工作指明了方向、提出了要求，也為謀劃好“十四五”規(guī)劃明確了目標。要按照“思路項目化、項目數(shù)字化、措施具體化、效益最大化”的要求，扎實謀劃落實好“十四五”規(guī)劃。

做足項目儲備。轉變項目儲備思維和模式，跳出巍山看巍山，站在更高的角度和視野謀劃項目。強化調研、摸清底數(shù)，按照縣委全會確定的發(fā)展思路，切實抓好項目儲備。要形成領導干部帶頭、全民參與的全民謀劃項目生動局面。圍繞“五網(wǎng)”抓儲備，織密路網(wǎng)，做好互聯(lián)互通高速、縣鄉(xiāng)村連通提級改造、村內道路及產(chǎn)業(yè)路等項目的謀劃和儲備；織細水網(wǎng)，做細城鄉(xiāng)人飲提升、節(jié)水、陽瓜江中型灌區(qū)、?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮?、跨區(qū)域調水、庫區(qū)水資源利用等項目的謀劃和儲備；織強能源保障網(wǎng)，在提升城鄉(xiāng)居民用電保障水平、天然氣利用推廣、光伏及風力發(fā)電等有新的突破；提速信息網(wǎng)，要在5G基礎設施及應用、智慧巍山、數(shù)字經(jīng)濟等方面加強項目謀劃和儲備；航空網(wǎng)要加強與省州的匯報爭取，力爭通用機場項目有新進展。圍繞社會事業(yè)“短板”抓儲備，找準新冠肺炎疫情防治后凸顯的短板，謀劃并儲備一批醫(yī)療衛(wèi)生、應急救災儲備等短板項目，做足“一老一小”保障項目文章，落實古文物修繕保護、鄉(xiāng)村文化體育項目儲備。圍繞脫貧攻堅短板和補齊全面小康抓儲備，以振興鄉(xiāng)村為目標，進一步提升鄉(xiāng)村交通、水利等基礎設施水平，圍繞“1+3+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、易地扶貧搬遷后期扶持等，補齊產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、農(nóng)村人居環(huán)境提升短板。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓儲備，按照一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展思路，進一步激發(fā)消費新興增長新動力，圍繞“1+3+N”儲備一批高原特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目，做細做實省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全要素項目和康體養(yǎng)生、新興消費類項目儲備；做強以泡核桃、檸檬精深加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲備包裝一批特色小吃產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、技術改造、研發(fā)創(chuàng)新等重點項目。圍繞市政建設抓儲備，抓好特色小鎮(zhèn)、美麗縣城后期項目包裝儲備，謀劃好中心集鎮(zhèn)、山區(qū)集鎮(zhèn)提升、大臨鐵路客貨運站片區(qū)項目，配合完成大理新區(qū)項目儲備。通過努力，力爭全縣“十四五”規(guī)劃項目庫儲備項目600個以上，總投資達1000億元，為巍山未來發(fā)展奠定堅實基礎。

做細項目前期。項目前期是項目實施和資金爭取的基礎和前提，要轉變傳統(tǒng)“先把項目要下來再開展前期”的思維模式，提前介入、加快推進前期。實行項目前期工作部門積分制，全力推動全縣144個“補短板、增動力”項目前期工作，重點抓好西洱河水資源綜合利用、彌渡至巍山高速、滇西畜禽產(chǎn)品加工及冷鏈物流中心、標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設等重大前期項目的推動工作。全力爭取省預算內和州重大項目前期滾動經(jīng)費，縣財政積極籌措資金用于項目前期工作，確保項目前期工作順利開展。自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門要主動服務、主動作為，為支撐性報件審批提供支持。

加快項目實施。項目開工建設是固定資產(chǎn)投資、財稅收入的增長來源，加快在建項目的建設進度，在抓好疫情防控的基礎上，著力推動41個續(xù)建項目有序實現(xiàn)復工，把疫情的影響降到最低。協(xié)調解決在建項目實施過程遇到的困難和問題，實行項目建設年度目標倒逼管理，壓實項目主管部門的主體責任，全面加快大臨鐵路（巍山段）、大南高速（巍山段）、小灣環(huán)庫公路（一期）、白乃水庫、美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、檸檬種苗基地等在建重大項目建設。加大新建項目的開工力度，按照成熟一批開工一批的思路，實行新建項目開工清單制，執(zhí)行重大項目季度集中開工，用集中開工模式倒逼項目建設進度，確保紫金公路、擺依河水庫、大臨鐵路客貨運站基礎設施、為民小學整體搬遷等71個項目限期開工。強化項目實施的要素保障，做好大臨鐵路（巍山段）、大南高速（巍山段）、大臨鐵路客貨運站片區(qū)基礎設施等項目的用地和砂石料保障；積極爭取上級項目資金和地方政府專項債券，解決小灣環(huán)庫公路（一期）、美麗縣城、梨園河水庫、為民小學整體搬遷、幼兒園建設等項目資金不足的問題；千方百計解決棚戶區(qū)改造、美麗縣城等項目用電、用水、規(guī)劃方面存在的問題。

做巧部門聯(lián)動。全面落實投資體制改革的要求和項目審批制度改革措施，發(fā)揮縣級掛鉤領導的協(xié)調作用，充分發(fā)揮重大項目聯(lián)審聯(lián)批機制作用，解決土地、林地、規(guī)劃等部門各自為政、相互牽制、互為前置的問題。實行項目前期工作要素統(tǒng)一交辦，年初提出項目計劃后，涉及土地、規(guī)劃、林地、環(huán)評報批的分別由對應部門統(tǒng)一辦理，實行限時辦結。強化部門之間的協(xié)作配合，減少項目業(yè)主在推動項目前期工作上花費的精力，把更多精力用于推動項目落地和實施上。

在勇于當擔主動作為上動真功夫。轉變工作作風，實現(xiàn)“要我干”到“我要干”的轉變。改變推動項目過程中講政策、找客觀原因的現(xiàn)狀，扭轉不敢當擔、不作為、慢作為的頑疾，把項目具體落實細化到部門和個人，形成人人抓項目、人人有責任的局面。強化督促檢查，納入縣委政府重點推動的項目實行旬分析、月調度、季通報、年考核，把項目實施、儲備和前期工作推動情況納入部門和主要領導年終考核范圍，對推進不力的個人和部門進行嚴厲問責，并在干部選拔任用等方面予以體現(xiàn)。