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全國政協(xié)委員鐘茂初:疫情暴露短板建議“十四五規(guī)劃”增加社會發(fā)展、生態(tài)文明內(nèi)容

全國政協(xié)委員鐘茂初:疫情暴露短板建議“十四五規(guī)劃”增加社會發(fā)展、生態(tài)文明

來源:未知 日期:2020-05-21 點擊:

“中共十九屆四中全會決定,包含了諸多社會發(fā)展領域的目標。加之,新冠疫情過程中,暴露了我國社會事業(yè)領域存在諸多短板,暴露了我國社會事業(yè)發(fā)展整體上與國民經(jīng)濟、新技術新產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比明顯滯后。因此,‘十四五規(guī)劃’應強化社會發(fā)展內(nèi)容。另一方面,生態(tài)文明建設,內(nèi)容廣泛,具有與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展相并列的必要性。”全國政協(xié)委員、南開大學經(jīng)濟研究所教授鐘茂初告訴《中國經(jīng)營報(博客,微博)》記者,今年兩會其將帶來兩份提案,其中一份《關于“十四五規(guī)劃”強化社會發(fā)展和生態(tài)文明建設內(nèi)容的提案》中建議將“十四五規(guī)劃”目標對象準確定位為“國民經(jīng)濟”、“社會發(fā)展”和“生態(tài)文明建設”三者并重。

除此之外,就我國區(qū)域發(fā)展不平衡問題,鐘茂初關注到近一時期我國區(qū)域發(fā)展中出現(xiàn)南北發(fā)展差距擴大態(tài)勢,并提出《關于“以振興環(huán)渤海區(qū)域為著力點,遏止南北發(fā)展差距拉大態(tài)勢”的提案》。

在提案之外,今年受疫情影響,全球經(jīng)濟形勢錯綜復雜,諸多問題亟須解答,多個領域需要建言獻策。鐘茂初圍繞疫后全球供應鏈重塑以及恢復經(jīng)濟方面的貨幣、財政政策相關問題,分享了觀點、建議。

以下為采訪實錄:

《中國經(jīng)營報》:今年你將帶來哪些提案,主要關注哪些方面?

鐘茂初:今年兩會上,我將提出《關于“十四五規(guī)劃”強化社會發(fā)展和生態(tài)文明建設內(nèi)容的提案》,建議:將“十四五規(guī)劃”目標對象準確定位為“國民經(jīng)濟”、“社會發(fā)展”和“生態(tài)文明建設”三者并重。提出這一建議的主要依據(jù)是:其一,中共十九屆四中全會決定,包含了諸多社會發(fā)展領域的目標。加之,新冠疫情過程中,暴露了我國社會事業(yè)領域存在諸多短板,暴露了我國社會事業(yè)發(fā)展整體上與國民經(jīng)濟、新技術新產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比明顯滯后。因此,“十四五規(guī)劃”應強化社會發(fā)展內(nèi)容。其二,生態(tài)文明建設,內(nèi)容廣泛,具有與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展相并列的必要性。

提出的建議有:其一,“十四五規(guī)劃”之中有關社會發(fā)展的規(guī)劃至少應增加以下內(nèi)容:(1)四中全會決定涉及社會發(fā)展的內(nèi)容,應轉(zhuǎn)化為具體的社會發(fā)展目標;(2)對照新冠疫情過程中出現(xiàn)的各類問題,社會事業(yè)各領域急需加緊補齊的各項短板,應轉(zhuǎn)化為具體的社會發(fā)展目標;(3)對比國際上進入中高收入發(fā)展階段國家的社會發(fā)展水平,應明確提出與國民經(jīng)濟發(fā)展水平、新技術發(fā)展水平、小康社會目標相適應,著力彌補滯后性的社會發(fā)展指標。其二,“十四五規(guī)劃”有關生態(tài)文明建設的內(nèi)容應包含:(1)“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標基本實現(xiàn)”是2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標。應將這一長期目標分解轉(zhuǎn)化為“十四五規(guī)劃”的階段性目標。全國主體功能區(qū)規(guī)劃、碳排放總量控制、污染總量控制等,應成為“十四五規(guī)劃”各項經(jīng)濟指標的前置約束條件。(2)四中全會有關 “堅持和完善生態(tài)文明制度體系”的各項內(nèi)容,應轉(zhuǎn)化為“十四五規(guī)劃”的具體行動目標,如:統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護線。(3)應突出生態(tài)環(huán)境區(qū)域協(xié)同方面的規(guī)劃,如,長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長江三角洲、黃河流域、京津冀、環(huán)渤海等都應明確其生態(tài)環(huán)境區(qū)域協(xié)同治理、協(xié)同保護的規(guī)劃。

鐘茂初:今年兩會上,我還將提出《關于“以振興環(huán)渤海區(qū)域為著力點,遏止南北發(fā)展差距拉大態(tài)勢”的提案》,針對的問題是:近一時期,特別是“十三五”以來,我國區(qū)域發(fā)展中出現(xiàn)南北發(fā)展差距擴大態(tài)勢。表現(xiàn)為,北方多數(shù)省區(qū)的增長減緩速度比南方省區(qū)更為顯著,北方多數(shù)省區(qū)的人才、勞動力乃至人口都呈現(xiàn)凈流出的態(tài)勢。其中,環(huán)渤海區(qū)域各省市表現(xiàn)得最具典型性。近年來,環(huán)渤海區(qū)域與其他區(qū)域的發(fā)展差距恐將進一步拉大。主要建議有:(一)“遏止南北發(fā)展差距拉大”,是推動區(qū)域平衡發(fā)展的重要主題,應作為“十四五規(guī)劃”目標之一,“振興環(huán)渤海區(qū)域”可作為其著力點。(二)大規(guī)模推動混合所有制改革,以此為著力點,推動環(huán)渤海區(qū)域傳統(tǒng)企業(yè)與市場經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域企業(yè)之間的融入性合作,激活環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟活力。(三)中央政府應以環(huán)渤海污染治理的協(xié)同為著力點,“倒逼”促成形成以環(huán)渤海生態(tài)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為紐帶的區(qū)域有效協(xié)作、利益共享的長期合作機制,并借鑒粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等區(qū)域行之有效的體制機制。(四)推動能夠大力促進環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展與協(xié)作的重要基礎設施建設。(五)通過“振興環(huán)渤海區(qū)域”,促進我國的東北亞區(qū)域合作,推進東北亞合作機制的形成和實質(zhì)性落實。如,將組建“東北亞合作銀行”作為推動環(huán)渤海區(qū)域開放發(fā)展的重要舉措。

《中國經(jīng)營報》:受疫情影響,全球產(chǎn)業(yè)鏈遭受嚴重沖擊,圍繞疫后全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑,中國面臨的機遇和挑戰(zhàn),能否分享你的觀點?

鐘茂初:機遇方面,一是中國產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟活動率先恢復的先行優(yōu)勢已經(jīng)形成。中國經(jīng)濟各行各業(yè)應當充分發(fā)揮這一先行優(yōu)勢,對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定發(fā)揮積極作用,弱化全球產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的風險,有效修復全球產(chǎn)業(yè)鏈的斷點、堵點,并以中國產(chǎn)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)濟活動及其良好的預期,給全球經(jīng)濟以信心。二是,將抗疫期間形成的各種創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長點。如,將抗疫期間形成的產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新構想商品化、標準化、規(guī)模化,將新型的生活習慣和生活方式所需的產(chǎn)品、服務、服務平臺,進行商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,并進一步推廣擴大市場需求。

挑戰(zhàn)方面,一是全球疫情發(fā)展狀況,對經(jīng)濟發(fā)展帶來較大的不確定性。這種不確定性,可能通過各種路徑轉(zhuǎn)化為風險。二是企業(yè),特別是中小企業(yè),受疫情影響關聯(lián)大的企業(yè),在財務狀況、經(jīng)營成本和其他負擔、資金鏈、原材料供應、產(chǎn)品市場需求、勞動力雇傭、物流等方面存在突出困難,需要各級政府部門及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同解決。

《中國經(jīng)營報》:在恢復經(jīng)濟方面的貨幣、財政政策以及節(jié)奏把握上,可否分享你的建言建議?

鐘茂初:針對經(jīng)濟復蘇,應采取積極的財政政策,如投資刺激政策,用于傳統(tǒng)基礎設施建設、新型基礎設施建設以及社會事業(yè)基礎設施“補短板”;再如,必要的消費刺激政策、就業(yè)保障政策,既帶動各產(chǎn)業(yè)復蘇,也保障低收入群體獲得收入。

貨幣政策方面,促進經(jīng)濟復蘇與防控金融風險要兼顧考量。著力刺激經(jīng)濟復蘇的過程中,同時也要防控金融風險,既包括消減疫情本身導致的金融風險,也包括控制投資等刺激政策可能帶來的金融風險,要考慮貨幣擴張可能帶來的通脹因素。金融,還與國際經(jīng)濟活動密切關聯(lián)。在疫情背景下,還要預防國際金融風險的輸入,尤其是要預防美元作為全球經(jīng)濟活動中的主要貨幣而美國采取“無上限”量化寬松貨幣政策給全球經(jīng)濟體系帶來的風險。

 

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全國政協(xié)委員鐘茂初:疫情暴露短板建議“十四五規(guī)劃”增加社會發(fā)展、生態(tài)文明內(nèi)容

2020-05-21 來源:未知 點擊:

“中共十九屆四中全會決定,包含了諸多社會發(fā)展領域的目標。加之,新冠疫情過程中,暴露了我國社會事業(yè)領域存在諸多短板,暴露了我國社會事業(yè)發(fā)展整體上與國民經(jīng)濟、新技術新產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比明顯滯后。因此,‘十四五規(guī)劃’應強化社會發(fā)展內(nèi)容。另一方面,生態(tài)文明建設,內(nèi)容廣泛,具有與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展相并列的必要性。”全國政協(xié)委員、南開大學經(jīng)濟研究所教授鐘茂初告訴《中國經(jīng)營報(博客,微博)》記者,今年兩會其將帶來兩份提案,其中一份《關于“十四五規(guī)劃”強化社會發(fā)展和生態(tài)文明建設內(nèi)容的提案》中建議將“十四五規(guī)劃”目標對象準確定位為“國民經(jīng)濟”、“社會發(fā)展”和“生態(tài)文明建設”三者并重。

除此之外,就我國區(qū)域發(fā)展不平衡問題,鐘茂初關注到近一時期我國區(qū)域發(fā)展中出現(xiàn)南北發(fā)展差距擴大態(tài)勢,并提出《關于“以振興環(huán)渤海區(qū)域為著力點,遏止南北發(fā)展差距拉大態(tài)勢”的提案》。

在提案之外,今年受疫情影響,全球經(jīng)濟形勢錯綜復雜,諸多問題亟須解答,多個領域需要建言獻策。鐘茂初圍繞疫后全球供應鏈重塑以及恢復經(jīng)濟方面的貨幣、財政政策相關問題,分享了觀點、建議。

以下為采訪實錄:

《中國經(jīng)營報》:今年你將帶來哪些提案,主要關注哪些方面?

鐘茂初:今年兩會上,我將提出《關于“十四五規(guī)劃”強化社會發(fā)展和生態(tài)文明建設內(nèi)容的提案》,建議:將“十四五規(guī)劃”目標對象準確定位為“國民經(jīng)濟”、“社會發(fā)展”和“生態(tài)文明建設”三者并重。提出這一建議的主要依據(jù)是:其一,中共十九屆四中全會決定,包含了諸多社會發(fā)展領域的目標。加之,新冠疫情過程中,暴露了我國社會事業(yè)領域存在諸多短板,暴露了我國社會事業(yè)發(fā)展整體上與國民經(jīng)濟、新技術新產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比明顯滯后。因此,“十四五規(guī)劃”應強化社會發(fā)展內(nèi)容。其二,生態(tài)文明建設,內(nèi)容廣泛,具有與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展相并列的必要性。

提出的建議有:其一,“十四五規(guī)劃”之中有關社會發(fā)展的規(guī)劃至少應增加以下內(nèi)容:(1)四中全會決定涉及社會發(fā)展的內(nèi)容,應轉(zhuǎn)化為具體的社會發(fā)展目標;(2)對照新冠疫情過程中出現(xiàn)的各類問題,社會事業(yè)各領域急需加緊補齊的各項短板,應轉(zhuǎn)化為具體的社會發(fā)展目標;(3)對比國際上進入中高收入發(fā)展階段國家的社會發(fā)展水平,應明確提出與國民經(jīng)濟發(fā)展水平、新技術發(fā)展水平、小康社會目標相適應,著力彌補滯后性的社會發(fā)展指標。其二,“十四五規(guī)劃”有關生態(tài)文明建設的內(nèi)容應包含:(1)“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標基本實現(xiàn)”是2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標。應將這一長期目標分解轉(zhuǎn)化為“十四五規(guī)劃”的階段性目標。全國主體功能區(qū)規(guī)劃、碳排放總量控制、污染總量控制等,應成為“十四五規(guī)劃”各項經(jīng)濟指標的前置約束條件。(2)四中全會有關 “堅持和完善生態(tài)文明制度體系”的各項內(nèi)容,應轉(zhuǎn)化為“十四五規(guī)劃”的具體行動目標,如:統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護線。(3)應突出生態(tài)環(huán)境區(qū)域協(xié)同方面的規(guī)劃,如,長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長江三角洲、黃河流域、京津冀、環(huán)渤海等都應明確其生態(tài)環(huán)境區(qū)域協(xié)同治理、協(xié)同保護的規(guī)劃。

鐘茂初:今年兩會上,我還將提出《關于“以振興環(huán)渤海區(qū)域為著力點,遏止南北發(fā)展差距拉大態(tài)勢”的提案》,針對的問題是:近一時期,特別是“十三五”以來,我國區(qū)域發(fā)展中出現(xiàn)南北發(fā)展差距擴大態(tài)勢。表現(xiàn)為,北方多數(shù)省區(qū)的增長減緩速度比南方省區(qū)更為顯著,北方多數(shù)省區(qū)的人才、勞動力乃至人口都呈現(xiàn)凈流出的態(tài)勢。其中,環(huán)渤海區(qū)域各省市表現(xiàn)得最具典型性。近年來,環(huán)渤海區(qū)域與其他區(qū)域的發(fā)展差距恐將進一步拉大。主要建議有:(一)“遏止南北發(fā)展差距拉大”,是推動區(qū)域平衡發(fā)展的重要主題,應作為“十四五規(guī)劃”目標之一,“振興環(huán)渤海區(qū)域”可作為其著力點。(二)大規(guī)模推動混合所有制改革,以此為著力點,推動環(huán)渤海區(qū)域傳統(tǒng)企業(yè)與市場經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域企業(yè)之間的融入性合作,激活環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟活力。(三)中央政府應以環(huán)渤海污染治理的協(xié)同為著力點,“倒逼”促成形成以環(huán)渤海生態(tài)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為紐帶的區(qū)域有效協(xié)作、利益共享的長期合作機制,并借鑒粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等區(qū)域行之有效的體制機制。(四)推動能夠大力促進環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展與協(xié)作的重要基礎設施建設。(五)通過“振興環(huán)渤海區(qū)域”,促進我國的東北亞區(qū)域合作,推進東北亞合作機制的形成和實質(zhì)性落實。如,將組建“東北亞合作銀行”作為推動環(huán)渤海區(qū)域開放發(fā)展的重要舉措。

《中國經(jīng)營報》:受疫情影響,全球產(chǎn)業(yè)鏈遭受嚴重沖擊,圍繞疫后全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑,中國面臨的機遇和挑戰(zhàn),能否分享你的觀點?

鐘茂初:機遇方面,一是中國產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟活動率先恢復的先行優(yōu)勢已經(jīng)形成。中國經(jīng)濟各行各業(yè)應當充分發(fā)揮這一先行優(yōu)勢,對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定發(fā)揮積極作用,弱化全球產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的風險,有效修復全球產(chǎn)業(yè)鏈的斷點、堵點,并以中國產(chǎn)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)濟活動及其良好的預期,給全球經(jīng)濟以信心。二是,將抗疫期間形成的各種創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長點。如,將抗疫期間形成的產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新構想商品化、標準化、規(guī)?;瑢⑿滦偷纳盍晳T和生活方式所需的產(chǎn)品、服務、服務平臺,進行商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,并進一步推廣擴大市場需求。

挑戰(zhàn)方面,一是全球疫情發(fā)展狀況,對經(jīng)濟發(fā)展帶來較大的不確定性。這種不確定性,可能通過各種路徑轉(zhuǎn)化為風險。二是企業(yè),特別是中小企業(yè),受疫情影響關聯(lián)大的企業(yè),在財務狀況、經(jīng)營成本和其他負擔、資金鏈、原材料供應、產(chǎn)品市場需求、勞動力雇傭、物流等方面存在突出困難,需要各級政府部門及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同解決。

《中國經(jīng)營報》:在恢復經(jīng)濟方面的貨幣、財政政策以及節(jié)奏把握上,可否分享你的建言建議?

鐘茂初:針對經(jīng)濟復蘇,應采取積極的財政政策,如投資刺激政策,用于傳統(tǒng)基礎設施建設、新型基礎設施建設以及社會事業(yè)基礎設施“補短板”;再如,必要的消費刺激政策、就業(yè)保障政策,既帶動各產(chǎn)業(yè)復蘇,也保障低收入群體獲得收入。

貨幣政策方面,促進經(jīng)濟復蘇與防控金融風險要兼顧考量。著力刺激經(jīng)濟復蘇的過程中,同時也要防控金融風險,既包括消減疫情本身導致的金融風險,也包括控制投資等刺激政策可能帶來的金融風險,要考慮貨幣擴張可能帶來的通脹因素。金融,還與國際經(jīng)濟活動密切關聯(lián)。在疫情背景下,還要預防國際金融風險的輸入,尤其是要預防美元作為全球經(jīng)濟活動中的主要貨幣而美國采取“無上限”量化寬松貨幣政策給全球經(jīng)濟體系帶來的風險。