“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”“十四五”規(guī)劃是在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化進程的第一個五年規(guī)劃，事關(guān)重大、至關(guān)重要。市委七屆九次全會深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，對高起點高標準高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃作出全面部署，強調(diào)要以高質(zhì)量的規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，決不能輸在起跑線上。

經(jīng)過兩年多的實踐，我市逐步形成了“兩只翅膀騰飛、三足鼎立支撐、城市兩翼發(fā)展”的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展格局，新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展大局已定、布局已成、氣勢已起。晉城經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)站在新的起點上，肩負著“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的歷史使命，科學編制“轉(zhuǎn)型出雛型”的規(guī)劃藍圖至關(guān)重要。我們必須胸懷兩個大局、把握戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌研究謀劃、聚焦重大問題，編制出一個貫徹中央和省委精神、符合晉城實際、順應(yīng)人民期盼、遵循客觀規(guī)律、引領(lǐng)五年發(fā)展的高質(zhì)量規(guī)劃。

必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，把習近平總書記視察山西重要講話重要指示作為規(guī)劃編制的“根”和“魂”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委“五個三”戰(zhàn)略部署，解放思想、先行先試、狠抓落實，確保新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展順利實現(xiàn)戰(zhàn)略突破。要堅持科學的編制方法，強化與國家規(guī)劃、省規(guī)劃的銜接對接，爭取有更多項目列入國家、省規(guī)劃盤子；要堅持“晉城的事，大家想、大家說、大家干”，廣泛聽取各界意見建議，用好“外腦”“外智”，提升規(guī)劃質(zhì)量和水平，共同描繪好“十四五”全市經(jīng)濟社會發(fā)展的美好藍圖。

我市區(qū)位優(yōu)勢明顯，是山西東南門戶城市和中原城市群核心城市之一。“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”，我們就要充分發(fā)揮優(yōu)勢，處理好“山上”和“山下”的關(guān)系。山上是圓心，山下是半徑，圓心應(yīng)越來越固，半徑應(yīng)越來越長。失山上則失本，得山下則得利。固本擴“疆”，才能相得益彰。我們要堅持“兩翼取勢”，做好“兩篇文章”，圍繞全省“一主三副六市域中心”空間布局，加快市域中心城市建設(shè)；同時，依托我市作為中原城市群核心城市的定位，打造通往中原城市群的門戶城市和對接經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的橋頭堡。

省委十一屆十次全會對全省“十四五”規(guī)劃編制工作進行了全面部署，確立了京津冀一體化重要成員、國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)制造基地等“八個定位”；重點實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)勢轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略等“十大戰(zhàn)略”，確保到2025年，一流創(chuàng)新生態(tài)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、綠色能源供應(yīng)體系等十個“基本形成”。在編制我市“十四五”規(guī)劃中，要緊密結(jié)合全省“十四五”規(guī)劃編制的“八個定位”“十個基本形成”“十大戰(zhàn)略”，把準發(fā)展脈絡(luò)，立足晉城實際，每一條都要有所對應(yīng)，每一條都要認真謀劃，每一條都要精準施策，確保我們的規(guī)劃更具引領(lǐng)性、針對性和操作性。

習近平總書記提出要“在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破”的重大要求。“六新”代表著先進生產(chǎn)力變革趨勢，代表著新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有創(chuàng)新性、超前性、先導性、引領(lǐng)性和基礎(chǔ)性特征，發(fā)展前景無比廣闊。率先蹚出新路，就必須把編制規(guī)劃的重點放在創(chuàng)新能力的培育和提升上，聚焦“六新”求突破，在5G、大數(shù)據(jù)等方面狠下功夫，培育形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)集群，推動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型早日出現(xiàn)拐點。

經(jīng)過兩年多的實踐，市委確立的“兩只翅膀騰飛、三足鼎立支撐、城市兩翼發(fā)展”的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展格局，完全符合“六新”的時代內(nèi)涵和本質(zhì)要求，是我們換道領(lǐng)跑的關(guān)鍵著力點。這就是我們編制規(guī)劃的重點。當前，我們要緊緊圍繞這一高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展格局，加快培育五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，推出一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性強的項目，完成“十四五”期間“轉(zhuǎn)型出雛形”的目標任務(wù)，力爭在未來5到10年內(nèi)實現(xiàn)騰飛，在全省率先實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。

建立國土空間規(guī)劃體系，是黨中央、國務(wù)院做出的重大部署，是推進生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建美麗國土的關(guān)鍵舉措，是促進國家治理體系和治理能力的重要舉措?？茖W編制國土空間規(guī)劃、“多規(guī)合一”是我市率先蹚出轉(zhuǎn)型新路的一次重要機遇。我們要著眼發(fā)展全局，堅守生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田三條紅線，圍繞用好用足政策，做好相關(guān)專題研究，確保年底前全面完成規(guī)劃編制工作，為“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型、“十五五”基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、“十六五”全面完成轉(zhuǎn)型，提供有力戰(zhàn)略支撐。

科學繪制藍圖，蹚出轉(zhuǎn)型新路。“十四五”規(guī)劃承上啟下、繼往開來，科學編制好“轉(zhuǎn)型出雛型”規(guī)劃藍圖，晉城必將在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程上行穩(wěn)致遠。