2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”的規(guī)劃之年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，謀篇“十四五”規(guī)劃意義重大而深遠。

在當前新冠疫情最大公共衛(wèi)生事件、中美貿(mào)易摩擦、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大等百年巨變形勢的大背景下，我國要全面建成小康社會、確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標，承前啟后，為開啟第二個百年，實現(xiàn)中華民族偉大復興奮斗目標新征程擘畫藍圖，具有重大的歷史意義和戰(zhàn)略意義。

站在新的歷史起點上編制“十四五”規(guī)劃，既要回顧總結新中國成立、改革開放以來，特別是經(jīng)過“十三五”規(guī)劃建設，補短板、強弱項，又要為開啟第二個一百年實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，建成社會主義強國的奮斗目標新征程奠定基礎。為此，我們必須以 “大歷史觀、大思路、大尺度、高站位”的大手筆，調動各方面積極性，齊心協(xié)力地做好頂層設計，論證分析規(guī)劃的功能與布局，以此策劃“十四五”規(guī)劃建設，并展望未來發(fā)展。

回顧總結“十三五”期間取得的成功經(jīng)驗、問題和不足，目的是發(fā)揮我國政治制度優(yōu)勢，為“十四五”規(guī)劃期間進一步改革開放，指導思想、規(guī)劃原則、功能與布局、區(qū)位及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、重點項目建設安排、政策機制保障等方面進行鋪墊，樹立攻堅克難信心，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，承擔歷史使命和擔當。

世界已進入數(shù)字經(jīng)濟新時代。今年政府工作報告提出：“重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的‘兩新一重’建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用……激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級”，應分別在規(guī)劃背景、總體要求中簡要點明5G網(wǎng)絡、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等現(xiàn)代信息技術等規(guī)劃要素，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎設施和重點項目安排和機制體制保障等內(nèi)容中，重點論述有區(qū)域或行業(yè)特點的數(shù)字中心、應用研發(fā)基地和融合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的項目或子項目，提出加強項目審批管理、政策保障、資金安排等措施，形成經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。

我國已進入法治社會。“十四五”規(guī)劃應充分體現(xiàn)“共治、精治、法治”原則，深化“放管服”改革，改善營商環(huán)境，建設工程項目審批和管理體系，建立在線智慧政務協(xié)同平臺。作為其中一項重要的保障機制，應加強與人大和司法機構溝通，做好法律法規(guī)、規(guī)范標準等立改廢釋工作，建立依法依規(guī)長效機制。

“十四五”規(guī)劃編制是開啟第二個一百年新征程黨和國家治國理政的重要方式和戰(zhàn)略指導思想，在“十四五”規(guī)劃編制過程中，應站在開啟新征程的高度，深化規(guī)劃編制的工作深度，增強宏觀、政策指導性和協(xié)同性，構造好新的藍圖和一批重點建設項目，力求一張藍圖干到底。