首先我代表市發(fā)改委向各位朋友長期以來對發(fā)改工作的關(guān)心和支持表示感謝，向各位朋友高度關(guān)注和積極參與我市“十四五”規(guī)劃編制工作表示感謝。市十五屆人大七次會議審議通過了《九江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，下面，我向大家介紹一下《綱要》有關(guān)情況。

　　“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，也是九江開創(chuàng)區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地新局面的關(guān)鍵窗口期。制定一個切實可行而又鼓舞人心的五年規(guī)劃，對推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。市委、市政府高度重視規(guī)劃編制工作，多次召開工作部署會，指導(dǎo)推進規(guī)劃編制工作。根據(jù)市委、市政府安排，我委牽頭負(fù)責(zé)編制“十四五”規(guī)劃《綱要》，并做好與全市空間規(guī)劃、專項規(guī)劃銜接?！毒V要》在總體把握上，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，注重對接中央、省委、市委規(guī)劃建議和省《綱要》，在總體要求、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)等方面都與市委建議保持一致。在具體工作上，注重量化目標(biāo)指標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，深化政策舉措，謀劃重大項目，保障規(guī)劃好落地、可檢查、易評估。

　　《綱要》共13篇50章，分為三個部分。第一部分為總論，即第一篇，主要概括發(fā)展基礎(chǔ)、環(huán)境、思路和目標(biāo)。第二部分為分論，即第二篇至第十二篇，主要是細(xì)化、實化工作路徑和重點任務(wù)。第三部分為結(jié)尾，即第十三篇，是確保規(guī)劃順利實施的保障措施?？傮w來看，規(guī)劃《綱要》主要有以下5個特征：

　　（一）《綱要》全面評估了發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”以來，九江市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實中央、省一系列重大決策部署，緊緊圍繞“融入長江經(jīng)濟帶、振興江西北大門，打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地”的奮斗目標(biāo)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，攻重點、補短板、挖潛力、增優(yōu)勢，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。主要指標(biāo)繼續(xù)保持全省前列，地區(qū)生產(chǎn)總值躍上3000億元臺階，2020年達到3240.5億元，提前三年實現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為40337元和17051元，提前兩年實現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)；財政總收入達到545.3億元；固定資產(chǎn)投資年均增長11.1%；全社會研發(fā)投入年均增幅高達40%，總量從全省第七上升至第三。

　　（二）《綱要》科學(xué)謀劃了發(fā)展定位。“十四五”時期九江發(fā)展定位為：在更高層次把九江打造成江西江海直達開放門戶城市、長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、國際山水文化旅游城市，奮力描繪全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章的“九江畫卷”。

　　2018年的市委十一屆六次全體（擴大）會議，提出將九江建設(shè)成為“江西通江達海的門戶城市、長江中下游重要的區(qū)域中心城市、國際知名的山水文化旅游城市”的目標(biāo)定位，為九江近幾年的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力牽引和指導(dǎo)。隨著形勢、任務(wù)和要求的變化，我們的目標(biāo)定位也需要作出一定的調(diào)整和優(yōu)化，特別是進入新發(fā)展階段，要貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。省委十四屆十二次全會，對九江未來發(fā)展提出“一心一城、一帶一區(qū)”的要求，“一心”就是江海直達航運中心，“一城”就是長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，“一帶”就是萬億臨港產(chǎn)業(yè)帶，“一區(qū)”就是長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，這是省委省政府對九江寄予的厚望和定位。上面有部署、有要求，九江必須有落實、有推進、見實效。一是考慮到區(qū)域航運中心建設(shè)取得重大成效，“江海直達”將成為九江最鮮明的開放優(yōu)勢，同時省委提出著力打造南昌、贛州、九江、上饒四大開放門戶，因此市委、市政府將“江西通江達海的門戶城市”調(diào)整為“江西江海直達開放門戶城市”。二是考慮到省委提出支持九江建設(shè)“長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市”，這個定位比“長江中下游重要的區(qū)域中心城市”更具時代特征和經(jīng)濟內(nèi)涵，因此對標(biāo)省委要求作了相應(yīng)的調(diào)整。三是考慮到黨中央“十四五”規(guī)劃建議提出“建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)”，這對九江發(fā)展具有強烈的現(xiàn)實針對性和操作指導(dǎo)性，九江有基礎(chǔ)，也有條件實現(xiàn)這一目標(biāo)，并且廬山有世界文化遺產(chǎn)、世界文化景觀、世界地質(zhì)公園三張世界級“名片”，已經(jīng)是世界級景區(qū)；同時正如習(xí)近平總書記指出的“九江是個多元文化的地方”，潯陽城的歷史文化底蘊十分深厚，因此將“國際知名的山水文化旅游城市”調(diào)整為“國際山水文化旅游城市”，這就不僅僅是“世界知名”了，而是要真正成為“世界級”，九江應(yīng)該也必須有這樣的站位和追求。

　　（三）《綱要》合理設(shè)置了發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃《綱要》堅持長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期謀劃相結(jié)合，面向未來十五年遠(yuǎn)景目標(biāo)、聚焦今后五年發(fā)展，提出了二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期的主要目標(biāo)。

　　2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：展望二〇三五年，九江將與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，全市經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺階；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)科技強市、工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)強市、旅游強市，建成具有九江特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治九江基本建成。內(nèi)外雙向開放取得新突破，參與國內(nèi)外經(jīng)濟合作和競爭增添新優(yōu)勢。文化強市、教育強市、人才強市、健康九江建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度。高標(biāo)準(zhǔn)建成長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展“九江樣板”，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居于全國前列。人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小。平安九江建設(shè)達到更高水平，共建共治共享的社會發(fā)展新局面基本形成，社會充滿活力又和諧有序。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

　　“十四五”時期主要目標(biāo)是：經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升、創(chuàng)新能力顯著增強、改革開放深入推進、生態(tài)文明形成示范、城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展、文明新風(fēng)日益濃厚、人民生活更加美好、治理效能明顯提升八個方面。

　　設(shè)置發(fā)展目標(biāo)是：到2025年，我們?nèi)械闹饕?jīng)濟指標(biāo)增幅在全省持續(xù)走前列，沿江同類城市居上游。設(shè)定這個目標(biāo)主要有以下幾點考慮：一是確保中央和省委決策部署落地生效。這些目標(biāo)對于聚焦習(xí)近平總書記對江西“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進”的更高要求，以及對于落實劉奇書記對九江提出“五個奮勇爭先”的目標(biāo)定位。二是確保九江“十四五”時期打牢基礎(chǔ)。“十四五”時期是重要的歷史窗口期，九江作為欠發(fā)達地區(qū)，抓住窗口期，融入新格局是九江現(xiàn)階段必須要把握的。所以“十四五”時期是關(guān)鍵階段，開局就是決戰(zhàn)，起跑就要沖刺，在目標(biāo)設(shè)定上要“跳起來摘桃子”。三是確保通過努力能夠如期實現(xiàn)。這些目標(biāo)審慎考量了九江的發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、前進態(tài)勢、潛力空間，提出的目標(biāo)只要全市人民擼起袖子、加油拼搏，是完全可以實現(xiàn)的。

　　（四）《綱要》深入錨定了發(fā)展重點。為增強規(guī)劃《綱要》的針對性和可操作性，推動《綱要》落地落實，細(xì)化提出了11項重點任務(wù):深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)國家創(chuàng)新型城市；加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力做強高質(zhì)量跨越式發(fā)展主干支撐；積極參與國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，著力構(gòu)建江西融入新發(fā)展格局的重要支點；全面深化改革開放，著力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；縱深推進新型城鎮(zhèn)化，著力提升九江作為長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市的功能地位；大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力描繪“五美”鄉(xiāng)村新畫卷；聚焦聚力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力夯實江海直達開放門戶城市基礎(chǔ)；持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)，著力鞏固拓展長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建成果；突出強化以文促旅、以旅彰文，著力打造國際山水文化旅游城市；深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力實施幸福民生工程；始終堅持共建共治共享，著力提升社會治理能力現(xiàn)代化水平。這些發(fā)展重點的確定，主要有以下兩個方面的考慮：一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，提出了一系列重大工程、重大項目、重大平臺、重大改革、重大政策，力求目標(biāo)“可望可及”、規(guī)劃“可評可考”。二是順應(yīng)上級期望、外界希望和群眾渴望，對各方面普遍關(guān)心的重塑九江優(yōu)勢、爭得應(yīng)有地位等問題，圍繞九江區(qū)位、開放、工業(yè)、旅游、物流等方面的優(yōu)勢和地位，《綱要》著重從創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系、基建體系、城鎮(zhèn)體系、市場體系等方面，提出了針對性舉措。

　　（五）《綱要》廣泛凝聚了發(fā)展智慧。為高質(zhì)量編制好規(guī)劃《綱要》，全市通過多種方式征求各方意見建議。一是主動開門納諫。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開專題座談會、專家座談會、基層座談會，充分聽取專家、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家、群眾團體和基層代表的意見建議。二是開展課題研究。組織全市相關(guān)部門開展領(lǐng)題調(diào)研，委托省內(nèi)外研究機構(gòu)開展了7個重大課題研究，形成了34篇高質(zhì)量的專題研究成果。三是廣泛征求意見。先后向市直部門、縣（市、區(qū)）進行了兩輪征求意見，并組織開展專家咨詢論證，市人大代表、政協(xié)委員在全市“兩會”期間也提出了很多好的意見建議。四是開展建言獻策。本次《綱要》編制工作堅持發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，開展了我為“十四五”規(guī)劃編制建言獻策活動。這次活動得到社會各界廣泛關(guān)注和大力支持，共收到各類建言獻策近200條，其中20余條建言已吸納到規(guī)劃《綱要》中，其余建言將在專項規(guī)劃中研究吸納。

　　一分部署，九分落實，征途漫漫，唯有奮斗。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要更好的發(fā)揮其引領(lǐng)和約束作用，建立橫向縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，明確規(guī)劃實施的時間表、路線圖和責(zé)任方，確保各項目標(biāo)任務(wù)有效落實，把規(guī)劃圖變成經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的實景圖。同時，為進一步擴大“十四五”規(guī)劃綱要知曉面，我委還將推出《“十四五”規(guī)劃綱要系列解讀》專欄，在全社會營造推進規(guī)劃實施的良好氛圍。懇請新聞界朋友們加強對規(guī)劃《綱要》及解讀專欄的宣傳報道，誠摯歡迎大家進行輿論監(jiān)督。