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國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園類型及運營要點
國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園類型及運營要點
來源:中國高新院 achie.org 日期:2021-01-15 點擊:次
現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)是以技術密集為主要特點,以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內容,以促進區(qū)域農業(yè)結構調整和產業(yè)升級為目標。不斷拓寬園區(qū)建設的范圍,打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式,把圍繞農業(yè)科技在不同生產主體間能發(fā)揮作用的各種形式,以及圍繞主導產業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域促進農民增收的各種類型都納入園區(qū)建設范圍。
模式上,以“利益共享、風險共擔”為原則,以產品、技術和服務為紐帶,利用自身優(yōu)勢、有選擇地介入農業(yè)生產、加工、流通和銷售環(huán)節(jié),有效促進農產品增值,積極推進農業(yè)產業(yè)化經營,促進農民增收。突出體現(xiàn)農業(yè)科技的作用,形成新品種新技術引進、標準化生產、農產品加工、營銷、物流等各種形式的示范園網絡。
1 現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園類型
1、按投資主體劃分:
(1)政府主辦。
各級政府主辦的園區(qū),經濟目標是著眼于區(qū)域經濟發(fā)展,帶動現(xiàn)代農業(yè)建設和農業(yè)結構調整。利益目標是建立園區(qū)和農戶的利益共同體,實現(xiàn)產業(yè)化經營,不求園區(qū)本身利益最大化。主要變化是將農業(yè)發(fā)展資金由分散使用轉向集中使用,由主要投向農業(yè)基礎設施建設轉向投入農產品生產。
(2)企業(yè)主辦。
企業(yè)主辦的園區(qū)圍繞利益最大化進行設計和布局,與當?shù)剞r業(yè)結構和主導產業(yè)有一定的聯(lián)系,但沒有必然聯(lián)系。
(3)企業(yè)與政府(農民)聯(lián)辦。
政府與企業(yè)聯(lián)辦的園區(qū),由政府規(guī)劃、招商和管理,企業(yè)投資自主經營,但產品生產要符合園區(qū)發(fā)展方向,使政府的經濟目標和企業(yè)利益目標相結合。一般認為,這種類型更能體現(xiàn)園區(qū)的綜合效益。
2、按照土地利用狀況劃分:
(1)種植類農業(yè)園區(qū)
包括花卉園區(qū)、苗木園區(qū)、種子園區(qū)、大棚蔬菜園區(qū)。這類農業(yè)園區(qū)用地基本上是租用農村集體土地,在種植區(qū)內一般沒有固定的建構筑物,沒有破壞耕地的耕作層,土地用途沒有改變,仍屬農用地。
這類農業(yè)園區(qū)引進高科技對傳統(tǒng)種植業(yè)進行改造和調整。園區(qū)建設規(guī)模大、標準高,對當?shù)剞r業(yè)起到了示范和輻射作用。
而且除種植基地外,建有與之配套的農產品集散地、花卉展示交易廳、蔬菜批發(fā)市場、農產品深加工工廠、科研所等建設項目,這些場所用地雖然占園區(qū)面積比例不大,但是標準高、投入大,是農業(yè)園區(qū)建設的重要組成部分。
(2)養(yǎng)殖類農業(yè)園區(qū)
包括養(yǎng)豬(牛、羊)場、養(yǎng)雞(鴨)場、養(yǎng)魚(蝦、蟹)塘等。這類農業(yè)園區(qū)大部分租用農村集體土地,尤其是轉包農民承包地居多。
各種養(yǎng)殖場按照標準化建設的要求,大多遠離村莊,養(yǎng)殖場之間有1公里左右的間隔距離,場內的畜禽棚房之間也有一定距離的隔離帶。
這類農業(yè)園區(qū)建有標準化的畜禽飼養(yǎng)棚房、飼料儲備房和管理人員看護房,生產和配套設施多,園區(qū)占地面積大,場地硬化比例較高,建筑密度較大。
(3)旅游觀光類農業(yè)園區(qū)
這類農業(yè)園區(qū)主要依托發(fā)展高科技農業(yè)種植、現(xiàn)代化養(yǎng)殖來吸引旅客觀光休閑,固定建構筑物占園區(qū)總面積一半以上,除種植、養(yǎng)殖用地外,園區(qū)其他用地全部硬化。
這類農業(yè)園區(qū)的主要盈利是參觀園區(qū)門票、住宿、餐飲等收入。旅游觀光類農業(yè)園區(qū)主要包括農業(yè)觀光園區(qū)、休閑農業(yè)園、采摘農業(yè)園、生態(tài)農業(yè)園、民俗觀光園、保健農業(yè)園、教育農業(yè)園等。
3、從批準和管理層面劃分:
(1)國家級農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)。
如陜西楊凌國家級農業(yè)高新技術示范區(qū)。它由10個科研教育單位及其試驗基地作為園區(qū)的主體,常年開展以小麥育種,旱作農業(yè),節(jié)水灌溉,水土保持等多領域研究與開發(fā)。
(2)工廠化高效農業(yè)示范區(qū)。
由國家科委正式立項啟動,首批選在北京、上海、沈陽、杭州和廣州5個城市實施,它們以現(xiàn)代設施農業(yè)為主體,集成國內外高新技術的組裝配套,進行工廠化生產。
(3)持續(xù)高效農業(yè)示范區(qū)。
由科技部1998年批準立項,第一批啟動項目15個。示范區(qū)以先進實用的農業(yè)新技術為主體,以農業(yè)的持續(xù)高效發(fā)展為目標,為21世紀農業(yè)可持續(xù)發(fā)展起引導作用。
(4)國家農業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范區(qū)。
示范區(qū)面積一般為1萬畝以上,以突出農業(yè)高新科技成果的示范,促進科技成果的轉化為主要目標,并將良種擴繁技術、節(jié)水灌溉、高效栽培、集約化種養(yǎng)技術、平衡施肥和信息技術等農業(yè)高新技術作為項目的優(yōu)選內容。
(5)都市現(xiàn)代化農業(yè)示范園區(qū)。
以高效、生態(tài)、特色、觀光為特點,集生產、科研、推廣、旅游于一體,突出高起點、高科技和高效益。
(6)民營農業(yè)科技園區(qū)。
民營資本投資為主,如河南農民郭留成在中國農科院幫助下,投資1200萬元興建的精品農業(yè)科技示范園。
許多人注意到,如今各類農業(yè)產業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、示范園區(qū)有很多。如果不能有效協(xié)調,就會產生資源爭奪問題。
園區(qū)融合之外還要有服務的融合。很多園區(qū)發(fā)力把園區(qū)打造成綜合服務的大平臺。在園區(qū)內整合各種農業(yè)服務力量,為入園主體、周邊農戶提供種苗繁育、農情信息、技術指導、電子商務、倉儲物流、農產品檢測等農業(yè)全程服務。同時,有關市縣也努力打破部門、行業(yè)分割,強化園區(qū)與政府部門、高等學校、科研院所等社會組織的協(xié)作配合,集聚涉農資金、科技等資源,提高農業(yè)社會化服務能力。
2 現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園運營思路
1、技術的問題
大部分農業(yè)企業(yè)的技術管理處于粗放狀態(tài),在一塊土地上選育什么作物,基本都是按照習慣法操作的,殊不知現(xiàn)代社會對農業(yè)的要求已經類似于工業(yè)品,需要不斷有新的品種,新的方式呈現(xiàn)在大家面前。而缺乏專業(yè)的技術指導,創(chuàng)新就是空中樓閣?;谶@個維度,園區(qū)運營之初,就需要對接專業(yè)的專家團隊,根據(jù)當?shù)氐闹饕贩N,匹配合適的專家資源,針對重點企業(yè)組成專家小組,定點支持,同時,在企業(yè)具備購買服務的能力時,由企業(yè)購買服務,反哺產業(yè)園的發(fā)展。這樣,農業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略才能落到實處。
2、營銷的問題
對于農業(yè)企業(yè)來講,更多的依賴傳統(tǒng)渠道銷售農產品,而互聯(lián)網的發(fā)展不但對商業(yè),工業(yè),也對農業(yè)產生了極大的沖擊。基于這個維度,站在整個園區(qū)農業(yè)企業(yè)發(fā)展的高度,建立一支既熟悉農業(yè),也熟悉互聯(lián)網營銷的專業(yè)農產品營銷隊伍是必須的。對企業(yè)的狀況進行評估后,什么樣的產品適合走什么樣的渠道,由專業(yè)團隊進行整體的互聯(lián)網營銷策劃,部分企業(yè)還可以購買專業(yè)團隊的打包營銷服務。農產品的互聯(lián)網營銷,還需要尊重農業(yè)和互聯(lián)網營銷的一些常識。有些產品只適合走 B2B 的大宗交易,就不能生搬硬套走 B2C。而有些產品不合適走電商,那就要探索適合產品本身的線下渠道。
3、人才的問題
十家有九家農業(yè)企業(yè),都會抱怨招不到人,招不到合適的人。長期以來,大學生對農業(yè)有偏見,認定了農牧企業(yè)沒有發(fā)展前景,自然人不愿意到農業(yè)企業(yè)就業(yè),而現(xiàn)有企業(yè)內部的經營者、管理者基礎薄弱,未能正確認識農業(yè)發(fā)展的一些基本特性。從這個維度出發(fā),園區(qū)一方面提供企業(yè)內部技術人員、管理人員、營銷人員的培訓,另一方面培訓大學生群體,引導他們去農業(yè)企業(yè)就業(yè),最終通過園區(qū)完成人才的輸出。這樣才能使得大家的認識有所改變,同時能夠充實新的知識,適應時代的發(fā)展需要。
4、融資的問題
農業(yè)企業(yè)的回報周期長,讓資本望而卻步,但農業(yè)企業(yè)在發(fā)展的過程中需要不斷的資金注入,很多農業(yè)企業(yè)由于資金鏈的斷裂匆匆收場,從這個角度出發(fā),園區(qū)一方面向地方政府申請成立一支由政府領投,社會資本參與的農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金,另一方面引導民間資本向農業(yè)投入,第三方面地方政府出臺政策引導當?shù)亟鹑跈C構提供適合優(yōu)質農業(yè)企業(yè)發(fā)展的信貸產品??傊?,需要政府、社會和農業(yè)企業(yè)的密切互動,產生新的機制來解決這個問題是非常有必要的。
以上四個維度,是本文對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展的一些探討,要實現(xiàn)園區(qū)的成功運營,以上四個問題的解決,缺一不可!現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園就是從產品到產業(yè)的聚焦和放大,是第一產業(yè)到第二、第三產業(yè)的融合貫通,是第六產業(yè)的表現(xiàn)形態(tài)。
3 2020年國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建名單
1.北京市平谷區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
2.天津市寶坻區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
3.河北省安平縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
4.河北省張家口市宣化區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
5.山西省平順縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
6.內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市察右前旗現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
7.遼寧省瓦房店市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
8.吉林省吉林市昌邑區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
9.黑龍江省海倫市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
10.江蘇省泰興市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
11.江蘇省盱眙縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
12.浙江省瑞安市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
13.安徽省宣城市宣州區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
14.福建省建寧縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
15.江西省萬年縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
16.山東省陽信縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
17.河南省靈寶市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
18.河南省內鄉(xiāng)縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
19.湖北省蘄春縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
20.湖南省永順縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
21.廣東省云浮市云城區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
22.重慶市奉節(jié)縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
23.四川省資中縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
24.四川省南江縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
25.貴州省安龍縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
26.西藏自治區(qū)工布江達縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
27.西藏自治區(qū)那曲市色尼區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
28.陜西省隴縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
29.新疆維吾爾自治區(qū)福??h現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
30.新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
31.新疆生產建設兵團第二師鐵門關市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
4 2020年納入國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園名單
1.江蘇省蘇州市吳江區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
2.江蘇省寶應縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
3.浙江省德清縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
4.廣東省惠州市惠城區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
5.廣東省廣州市從化區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
6.廣東省英德市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
7.四川省崇州市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
8.四川省三臺縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園