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2022年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報資料(國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建指南)
來源:高新院 achie.org 日期:2022-03-02 點擊:241次
建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,是新時期培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能,是推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、脫貧攻堅與該村振興有效銜接的有效載體的重要載體
中央財政通過以獎代補方式對創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園給予適當支持,申報成功扶持資金一般達上億元,產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以獲得還林造林補貼、水電路補貼、農(nóng)機購置及更新補貼、土壤改良及提升補貼、基建補貼等紅利。
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園定義
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以技術密集為主要特點,以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容,以促進區(qū)域農(nóng)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級為目標。不斷拓寬園區(qū)建設的范圍,打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式,把圍繞農(nóng)業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式,以及圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域促進農(nóng)民增收的各種類型都納入園區(qū)建設范圍。
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園類型
1、按投資主體劃分:
政府主辦
各級政府主辦的園區(qū),經(jīng)濟目標是著眼于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)結構調整。利益目標是建立園區(qū)和農(nóng)戶的利益共同體,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不求園區(qū)本身利益最大化。主要變化是將農(nóng)業(yè)發(fā)展資金由分散使用轉向集中使用,由主要投向農(nóng)業(yè)基礎設施建設轉向投入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
企業(yè)主辦
企業(yè)主辦的園區(qū)圍繞利益最大化進行設計和布局,與當?shù)剞r(nóng)業(yè)結構和主導產(chǎn)業(yè)有一定的聯(lián)系,但沒有必然聯(lián)系。
企業(yè)與政府(農(nóng)民)聯(lián)辦
政府與企業(yè)聯(lián)辦的園區(qū),由政府規(guī)劃、招商和管理,企業(yè)投資自主經(jīng)營,但產(chǎn)品生產(chǎn)要符合園區(qū)發(fā)展方向,使政府的經(jīng)濟目標和企業(yè)利益目標相結合。一般認為,這種類型更能體現(xiàn)園區(qū)的綜合效益。
2、按照土地利用狀況劃分:
種植類農(nóng)業(yè)園區(qū)
包括花卉園區(qū)、苗木園區(qū)、種子園區(qū)、大棚蔬菜園區(qū)。這類農(nóng)業(yè)園區(qū)用地基本上是租用農(nóng)村集體土地,在種植區(qū)內(nèi)一般沒有固定的建構筑物,沒有破壞耕地的耕作層,土地用途沒有改變,仍屬農(nóng)用地。
這類農(nóng)業(yè)園區(qū)引進高科技對傳統(tǒng)種植業(yè)進行改造和調整。園區(qū)建設規(guī)模大、標準高,對當?shù)剞r(nóng)業(yè)起到了示范和輻射作用。
而且除種植基地外,建有與之配套的農(nóng)產(chǎn)品集散地、花卉展示交易廳、蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品深加工工廠、科研所等建設項目,這些場所用地雖然占園區(qū)面積比例不大,但是標準高、投入大,是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的重要組成部分。
養(yǎng)殖類農(nóng)業(yè)園區(qū)
包括養(yǎng)豬(牛、羊)場、養(yǎng)雞(鴨)場、養(yǎng)魚(蝦、蟹)塘等。這類農(nóng)業(yè)園區(qū)大部分租用農(nóng)村集體土地,尤其是轉包農(nóng)民承包地居多。
各種養(yǎng)殖場按照標準化建設的要求,大多遠離村莊,養(yǎng)殖場之間有1公里左右的間隔距離,場內(nèi)的畜禽棚房之間也有一定距離的隔離帶。
這類農(nóng)業(yè)園區(qū)建有標準化的畜禽飼養(yǎng)棚房、飼料儲備房和管理人員看護房,生產(chǎn)和配套設施多,園區(qū)占地面積大,場地硬化比例較高,建筑密度較大。
旅游觀光類農(nóng)業(yè)園區(qū)
這類農(nóng)業(yè)園區(qū)主要依托發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)種植、現(xiàn)代化養(yǎng)殖來吸引旅客觀光休閑,固定建構筑物占園區(qū)總面積一半以上,除種植、養(yǎng)殖用地外,園區(qū)其他用地全部硬化。
這類農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要盈利是參觀園區(qū)門票、住宿、餐飲等收入。旅游觀光類農(nóng)業(yè)園區(qū)主要包括農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園、采摘農(nóng)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、民俗觀光園、保健農(nóng)業(yè)園、教育農(nóng)業(yè)園等。
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報指南
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建條件
申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,應達到以下條件:
主導產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯
主導產(chǎn)業(yè)為本縣(市、區(qū))特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),在本省區(qū)乃至全國具有較強的競爭優(yōu)勢。主導產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密,產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)度強,原則上數(shù)量為1—2個,產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達50%以上。主導產(chǎn)業(yè)符合“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求,種養(yǎng)規(guī)?;?、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的格局已經(jīng)形成,實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
規(guī)劃布局科學合理
已制定產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃,并經(jīng)所在地縣級或以上政府批準同意,明確了產(chǎn)業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務等一二三產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)形成,且相對集中、聯(lián)系緊密。產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設、土地利用等相關規(guī)劃相銜接,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進,形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。
建設水平區(qū)域領先
產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設施條件良好,高標準農(nóng)田占比較高,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率高于本省平均水平,生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平高。現(xiàn)代要素集聚能力強,技術集成應用水平較高,職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊伍初步建立,吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制健全。生產(chǎn)經(jīng)營體系完善,規(guī)模經(jīng)營顯著,新型經(jīng)營主體成為園區(qū)建設主導力量。
綠色發(fā)展成效突出
種養(yǎng)結合緊密,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔,農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理,“一控兩減三基本”全面推行并取得實效。生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、質量可追溯,產(chǎn)品優(yōu)質安全,綠色食品認證比重較高。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制基本建立。
帶動農(nóng)民作用顯著
產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制,推動發(fā)展合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結方式,推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對接市場、抵御風險、拓展增收空間等方面,采取了有針對性的措施,促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應高于當?shù)仄骄降?0%。
政策支持措施有力
地方政府支持力度大,統(tǒng)籌整合財政專項、基本建設投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設,并在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有明確的政策措施,政策含金量高,有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網(wǎng)絡等基礎設施完備。
組織管理健全完善
產(chǎn)業(yè)園運行管理機制有活力,方式有創(chuàng)新,有適應發(fā)展要求的管理機制和開發(fā)運行機制。政府引導有力,多企業(yè)、多主體建設產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調動,形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力機制。
2、申報流程和中央財政支持政策
申請創(chuàng)建程序
按照由產(chǎn)業(yè)園所在地人民政府申請,省級農(nóng)業(yè)和財政廳(委、局)核報省級政府同意后報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部的程序,開展申請創(chuàng)建工作。新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局直接上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部按照高標準、少而精、寧缺毋濫的要求,組織競爭性選拔。符合創(chuàng)建條件的,經(jīng)公示后可批準創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;經(jīng)一定時間建設達到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認定標準的,可認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
中央財政支持政策
根據(jù)產(chǎn)業(yè)園相關因素,中央財政通過以獎代補方式對認定創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予適當支持。為體現(xiàn)激勵約束、強化地方責任,獎補資金分期安排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部將建立“能進能退、動態(tài)管理”的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建考核管理機制,對考核不合格的,不再給予獎補資金,并按規(guī)定撤銷創(chuàng)建資格;對績效考核成績突出的加大獎補力度。
3、2021年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報
2021年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部將繼續(xù)創(chuàng)建和認定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。申報即將開始,提前準備好申報材料;
在區(qū)域布局上:優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等申請創(chuàng)建。新創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)原則上不與本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)已批準創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)相同。地域上不與農(nóng)財兩部批準建設的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)重疊。產(chǎn)業(yè)園應布局在縣以下。
在資金支持上:中央財政通過獎補方式對批準創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)園予以資金支持。資金分三次安排,第一次在批準創(chuàng)建時安排部分獎補資金,第二次在通過中期評估后安排部分獎補資金,第三次在通過認定后安排剩余獎補資金。對認定未通過的,不再安排獎補資金并收回結余資金。
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