關于推動電力裝備智造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的提案

韓一菲（九三學社）

九三學社保定科技三支社副主委、保定一帶一路文化傳媒有限公司董事長

自我國2020年9月在第75屆聯(lián)合國大會上提出2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標以來，“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略疊加“穩(wěn)增長”預期，新型電力系統(tǒng)構建需求迫切，投資體量大，產(chǎn)業(yè)鏈帶動效果顯著，電力投資成為穩(wěn)定經(jīng)濟的重要手段之一，到2030年我國將對“雙碳”投入8萬億，其中2023年電網(wǎng)投資規(guī)模預計將不低于6200億元，這對處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的電力、電氣設備制造行業(yè)發(fā)展起到較強支撐和持續(xù)性帶動作用。

2022年11月24日，保定“電力及新能源高端裝備集群”成功上榜，京津冀地區(qū)國家級先進制造業(yè)集群實現(xiàn)“零”的突破，保定的全國“碳中和產(chǎn)業(yè)之都”建設也由此駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

電力設備制造行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展中重要的裝備工業(yè)之一，我市也有著龐大的電力制造業(yè)群體，我市目前有各種電力制造企業(yè) 2000多家，從業(yè)人員 9萬余人，有一定規(guī)模的企業(yè)占比率 8% ，中小企業(yè)占比為 92 %；年產(chǎn)值200多億人民幣，2023年在工業(yè)總值上同比增長4.1%。電力制造業(yè)已成為我市支柱產(chǎn)業(yè)之一。

但是，我市電力制造行業(yè)整體滯后，離集群式發(fā)展還有一定距離，生產(chǎn)、管理、大局意識、品牌、市場競爭意識存在的問題和短板需亟待提高；一是我市電力設備制造行業(yè)雖然已具備一定生產(chǎn)數(shù)量的能力，但85%的電力企業(yè)產(chǎn)品仍然處于低端行列，有的企業(yè)產(chǎn)品做工粗造、外觀邊縫不齊、焊縫明顯、外殼設計不美觀。創(chuàng)新能力不足，可替代性強，在同行業(yè)中缺乏競爭力，用“低質(zhì)、低價”產(chǎn)品去沖擊市場，影響了行業(yè)的提升給行業(yè)未來優(yōu)化發(fā)展帶來了競爭壓力和阻力。二是電力設備制造行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，整體競爭力較弱，未形成獨立優(yōu)勢，無法承接大型電力設備和加工項目。三是品牌和知識產(chǎn)權保護意識不高，有的企業(yè)自己有品牌也有技術但是銷售能力不夠，就做貼牌產(chǎn)品，只掙加工費，年利潤極低，只夠保持平衡，廠房看起來就像是一個小作坊，既沒有生產(chǎn)力、創(chuàng)新力、也沒有市場核心競爭力。不懂得打造自己的品牌，不去申請自己的知識產(chǎn)權，做自我滿足型企業(yè)。四是多種因素制約企業(yè)發(fā)展，同行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中三角債務居多，存在資金短缺，行業(yè)企業(yè)對上下游議價能力較弱，成本轉(zhuǎn)嫁能力有限， 受季節(jié)性現(xiàn)金波動、采購招標進度、墊資等因素影響，企業(yè)形成大額的應收賬款且賬齡偏長。家族式管理滯后，多年管理流程不變，沒有創(chuàng)新，企業(yè)文化建設薄弱。

針對當前保定電力設備制造業(yè)面臨著一些挑戰(zhàn)，包括行業(yè)集中度低、大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小、缺乏優(yōu)勢品牌以及中低端產(chǎn)品為主等問題。為了提升整體生產(chǎn)力并更好地承接大型電力設備加工項目，以下是一些具體的建議；

（一）優(yōu)化提升企業(yè)規(guī)模。

建立保定高端裝備制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育庫，構建省市聯(lián)動、省市縣分級培育機制。支持骨干企業(yè)加快技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開展強強聯(lián)合、上下游整合等多種形式的產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)展成為具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。鼓勵和支持龍頭企業(yè)開展國內(nèi)外并購、重組和戰(zhàn)略合作，在全國布局研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡，發(fā)展成為具有較強國內(nèi)、國際競爭力的跨國公司。引導大中小企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作生態(tài)智鏈關系，促進大中小企業(yè)集群式融通發(fā)展，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，培育一批“單打冠軍”和“小巨人”企業(yè)。

（二）完善產(chǎn)品升級，提高產(chǎn)品核心競爭力。

依托行業(yè)龍頭企業(yè)及上下游配套企業(yè)開展技術協(xié)同攻關，支持核心產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，對照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標，從產(chǎn)業(yè)技術、關鍵零部件、生產(chǎn)設備、專業(yè)人才、標準體系等維度，系統(tǒng)梳理并創(chuàng)造條件支持解決電力制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的瓶頸和短板問題。加快建設電力及新能源裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心、涉電產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺發(fā)揮國家職業(yè)教育改革試點市的政策優(yōu)勢，健全人才培養(yǎng)體系。支持集群上下游協(xié)同開展數(shù)字化改造，推進智能化生產(chǎn)設備應用，建設智能制造示范工廠。推動企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，實現(xiàn)生產(chǎn)和管理過程的智能化和信息化，大力推動“設備換芯”“機器換人”“生產(chǎn)換線”“產(chǎn)品換代”，努力構建集群數(shù)字化生態(tài)體系，提高產(chǎn)品的附加值和市場競爭力，更好地承接大型電力設備加工項目。

（三）打造品牌意識，維護知識產(chǎn)權拓展國際市場。

企業(yè)可以加強與科研機構、高等院校的合作，共同研發(fā)新技術、新產(chǎn)品，提升品牌的科技含量和信譽度。推動高端裝備產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價值大幅提升，形成具有自主知識產(chǎn)權的保定產(chǎn)品。針對短板弱項，組織攻克一批長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關鍵共性質(zhì)量技術，加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發(fā)應用，推廣采用先進成型和加工方法、在線檢測技術、智能化生產(chǎn)等。建立健全產(chǎn)業(yè)標準體系，開展高端裝備制造標準化試點，推動企業(yè)開展質(zhì)量國際對標，積極申請國際認證。健全和落實首臺（套）重大技術裝備保險補償工作機制，支持首臺套產(chǎn)品政府采購及首試首用。支持舉辦具有國內(nèi)、國際影響力的大型展會和專業(yè)展會，開拓品牌線上線下傳播渠道，擴大品牌影響力和迅速提升市場份額。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境，多措并舉疏通瓶頸制約渠道。

政策、資金、土地、生產(chǎn)要素等方面進行全力保障，全面優(yōu)化營商環(huán)境。全過程協(xié)同。強鏈補鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈搭建平臺、匯聚要素、創(chuàng)新模式，聯(lián)合華北電力大學成立新型電力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)學院，新建企業(yè)商事法務服務平臺，為企業(yè)提供政策、融資、標準、品牌、風控等一站式管家服務，打通政策、服務落地“最后一公里”；強化行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、集群企業(yè)之間協(xié)同聯(lián)動，做好做實具有地方特色的科技特派員、卓越工程師、保定工匠等的培育工作，形成集群發(fā)展的“保定樣板”；融通共建，構建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)+創(chuàng)新中心+行業(yè)協(xié)會”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)組織系統(tǒng)，加速培育獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，讓龍頭企業(yè)“頂天立地”，讓中小企業(yè)“蔚然成蔭”。

目前，我市狠抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展為我市經(jīng)濟發(fā)展奠定了重要基石。電力設備制造業(yè)也將會成為我市核心增長極，在加快建設“碳中和產(chǎn)業(yè)之都”之時，我市定將會為下游產(chǎn)業(yè)鏈電力制造業(yè)向集群式發(fā)展保駕護航、筑壩護堤。